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两岸关系专题


继往开来 再创新局 一一正确认识当前两岸关系形势,全面理解中央对台方针政策

2008 年 5 月以来,两岸关系发生历史性转折,取得一系列重大成果和突破 性进展,展 现和平发展的新局面。两岸双方在反对"台独"、坚持"九二共 识"基础上建立政治互信,保持 良性互动,两会商谈达成 18.页协议,两岸实现 全面直接双向&quo

t;三通",签订经济合作框架协 议,大陆居民赴台旅游,两岸各 界交流合作蓬勃发展,两岸关系的面貌发生了历史性的积极 变化。今年 1 月两 岸关系经受住了严峻考验,继续呈现和平发展的尤明前景。4 年来两岸关 系发 展取得了哪些进展?获得了哪些经验?面临哪些问题?发展前景怎样?如何理 解和把握中 央对台方针政策与决策部署?这些都是大家关心的问题。妥解答这 些问题,追根溯源,需妥 理解 4 年来两岸关系发生的深刻变化,以及由此带来 的台湾民意变化。 一、4 年来两岸交流成果丰硕,两岸关系和平发展深入人心 1 .两岸双方在反对"台独"、坚持"九二共识"基础上建立政治互信,保持良性互动,推动两岸 关系和平发展 。 2005 年 4 月,胡锦涛总书记邀请中国国民党主席连战率团访问大陆。并 举行了历史性会谈,共同发布“两岸和平发展共同愿景” ,确立了两党坚持 "九二共识',反 对"台独"的共同政治基础。2008 年 5 月以来,两岸双方在这一共同政治基础上,秉持建立互 信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神,按照先易后难、先经后 政、把握节奏、循序渐 进的思路,采取积极措施,妥善处理了一系列复杂问题,保持良性互 动,不断推动两岸关系 向前发展。国共两党有关方面先后在上海、长沙、广州、成都、哈尔 滨成功举办了 5 届两岸 经贸文化论坛并达成一系列共识,对深化两岸交流合作发挥了先导作 用。胡锦涛总书记、全 国政协主席贾庆林等中央领导同志,在 APEC 领导人非正式会议、两 岸经贸文化论坛等多种 场合会见连战.吴伯雄等国民党高层人士,对增进双方政治互信,进 步推动两岸关系沿着正 确方向迈进,发挥了十分重要的作用。 2009 年 1 月, 中国国民党十八大将"两岸和平发展共同愿景"继续列入其政纲。 马英九 多 次公开表示"两岸人民同属中华民族, 都是炎黄子孙两岸关系不是国与国关系 公开提出"振兴 中华"。今年 1 月台湾地区领导人选举结束后,两岸双方都表示了在已有的 政治基础上继续 推动两岸关系和平发展的共同意愿。 今年 3 月, 中国国民党荣誉主席吴伯雄 在与胡锦涛总书 记会谈时表示,海峡两岸并非国与国的关系,根据双方现行体制和相关规 定,两岸都坚持一 个中国两岸同属一中'\这次会谈达成的许多重要共识, 对于增进两 岸双方政治互信, 巩固共 同政治基础,深化两岸关系和平发展具有重要意义。 2.两岸恢复协商并取得一系列重要成果, 签署两岸经济合作框架协议(ECFA)是 一个重大 突破。2008 年 6 月,大陆海协会与台湾海基会在"九二共识"基础上恢复了中断 9 年的商谈。 4 年来,两会先后在北京、台北.南京、台中、重庆、台北、天津、台北举行八次会谈,签署 了大陆居民赴台旅游、两岸海运直航、空运直航、邮政合作、食品安全、共同打击犯罪和司 法互助、金融、渔业劳务、农产品检验与检疫、产品标准计量检测与认证、知识产权保护、 经济合作、医药卫生合作、核电安全合作、投资保障和促进、海关合作等 18 项协议,形成大 陆企业向台湾投资等多项共识,成果斐然,它为两岸交流合作作出了一系列度化安排,同时 也给台湾民众带来实实在在的利益。 2010 年 6 月两会签署两岸经济合作框架协议(ECFA)是两岸关系和平发展的重要成果。协 议的签订推动了两岸经济关系正常化的进程,明确了两岸贸易自由化的目标,搭建了两岸经

济合作的机制化平台,将两岸经济合作推进到新阶段,标志着构建两岸关系和平发展框架率 先在经济领域取得突破,意义重大,影响深远。20 门年元旦 ECA 早期收获计划开始实施。货 物贸易方面,大陆向台湾开放 539 项产品,包括 18 项农产品,台湾向大陆开放 267 项产品。 根据降税安排,这些产品将分两年三阶段降至零关税。服务贸易方面,大陆向台湾开放会计、 计算机及相关服务、银行等门项服务业,台湾向大陆开放会计等 9 项服务业。此后,两岸经 济合作委员会成立,下设货物贸易、服务贸易、投资、争端解决.产业合作、海关合作 6 个工 作小组,并全面启动货物贸易、服务贸易以及争端解决等 ECA 后续协商。ECA 实施一年多来, 为两岸基层民众带来明显利益,效果逐步显现。(见资料 1 ) 2011 年 3 月,大陆通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 .首次专章阐 述加强两岸经济合作问题,对深化两岸经济合作提出了明确要求。台湾提出的"黄金十年"政 策蓝图,也将深化两岸经济合作作为重要一环。ECFA 把两岸经济长远发展与两岸经济合作有 效衔接。只要两岸同胞紧抓机遇,凝聚共识,积极行动,两岸经济合作将获得更广阔的空间 和更强劲的动力,开创更美好的前景。(见资料 2) 3.两岸全面直接双向"三通"得以实现,两岸经济合作不断深化。李登辉、陈水扁 执政时 期对两岸经济交流设置各种障碍,两岸直接双向"三通"无法实现。两岸关系新形势下,全面" 三通"很快得以实现。2008 年 12 月,两岸启动空运、海运直接通航和全面直接通邮。2009 年 8 月底,两岸航班由平日包机转为定期航班。2009 年 7 月 1 日,台湾有关方面开始受理大 陆资本向台湾投资,两岸投资从单向发展为双向。以大陆企业赴台投资以及两岸正式开通空 运定期航班为标志,两岸同胞期盼 3 多年的全面直接双向"三通"终于实现,目前,两岸航空 客运班次增至每周 558 班,货运班次增至每周 56 班,大陆对台航点增至 41 个,台方增至 9 个。大陆对台海上直航港口达 71 个。 两岸经济交流与合作全面深化,成果丰硕。两岸金融等现代服务业合作扩大。2011 年新 增 5 家、总计已有 1 家台资银行获准在大陆设立分行,首家两岸合资基金管理公司成立,新 增 6 家台湾金融机构获得投资大陆资本市场的许可, 新增 3 家、 总计已有 20 家台资企业获准 在大陆 A 股市场上市。两岸就台湾地区人民币供应与国流建立合作机制,在大陆双向兑换新 台币的范围扩大到上海、福建和广东。大陆银联卡在台刷卡、取现等业务陆续开通。两岸产 业合作进入机制化、制度化新阶段。两岸新型产业合作持续推进,两岸选定的 LD 照明、无线 城市、冷链物流、TFT-LCD (液晶面板)、电动汽车 5 大产业试点项目顺利推进。两岸农业合 作不断深化。2011 年新批准设立 4 家、累计己有 29 家台湾农民创业园。两岸农产品贸易品 种和数量增加,常态化、市场化的对台农产品采购机制正在逐步形成。针对台商在大陆生产 经营中遇到的困难,各地各有关部门出台一系列政策措施,帮助他们解决实际困难,支持台 资企业转型升级,促进台资企业健康、持续发展,增强台商在大陆发展的信心。(见资料 3) 2011 年, 国务院相继批准 《海峡西岸经济区发展规划》 平潭综合实验区总体发展规划》 、 《 , 海峡西岸经济区和平潭综合实验区建设取得新进展。两岸贸易投资进一步扩大。2011 年两岸 贸易额达到 1600.3 亿美元,再创历史新高。大陆稳居台湾第大出口市场,是台湾贸易顺差的 最大来源地,以及台湾农产品最大的销售市场。当年大陆新批准台资项目 2639 个,台湾有关 部门核准企业投资大陆金额达 131 亿美元。 大陆企业赴台投资项目共 47 个, 投资金额 6819 .05 万美元『累计金额约为 2 .2 亿美元。 两岸各界交往空前活跃,文化教育交流蓬勃开展,形成了多层次.全方位交流的新格局。 一是两岸人员往来规模迅速扩大。 2009 年两岸人员往来首次超过 500 万人次 2010 年超过 600 万人次 2011 年达到 710 万人次。2008 年 7 月大陆居民开始赴台旅游 2009 年达到 60 多万人 次 2010 年达 120 多万人次,大陆已成为台湾第一大旅游客源地。2011 年 6 月,北京、上 海、厦门居民赴台个人游试点实施 7 月福建居民赴金、马、澎个人游试点实施。全年大陆 居 民赴台旅游达 125.1 万人次,其中团队旅游 122 .3 万人次,个人旅游 2 .8 万人次。

今年 4 月 1 日, 海峡两岸旅游交流协会与台湾海峡两岸观光旅游协会达成共识, 天津、重 庆、南京、杭州、广州、成都、济南、西安、福州、深圳等 1 个试点城市将于年内分批开 放 赴台个人游。未来,随着大陆居民赴台个人游试点城市的增加,大陆居民赴台游人数还会 增 长,更多大陆同胞将赴台领略宝岛的美丽风光。二是两岸文教交流内涵更加丰富,层次进 一 步提高。大陆各地在岛内举办的一系列特色文化交流活动受到台湾各界欢迎。201 年,四 川 的“成都大庙会”广西的大型歌舞剧《刘三姐》 .河北的民族民间传统艺术展、陕西的 民俗 艺术节等,向台湾民众展现了大陆各地独特的文化魅力。2011 年,分藏两岸的元代画家 黄 公望的 《富春山居图》 在台北故宫博物院合璧展出, 吸引了 80 多万两岸民众前往观赏。 阳 沈 故宫文物展、东北民间歌舞表演和民间艺术展演、黄梅戏专场演出、浙江非物质文化遗产 精 品展、孔子文化宝岛行、广西少数民族艺术节等,都在岛内受到民众热烈欢迎。大陆高校 免 试招收台生的条件放宽至"前标级大陆学生赴台接受学历教育启动。今年 2 月,两岸 文教界 历经 3 年合作共同完成的中华语文工具书一一一《两岸常用词典》编篡完成,两岸共同 建设 的"中华语文知识库"网站正式向全球免费开通。三是两岸基层民众和青少年交流更为 活跃。 2009 年开始在福建举办的海峡论坛,每届参加的台湾基层民众来自 30 多个界别,超过 1 万 人,是迄今为止规模最大、人数最多、台湾基层民众参与最广泛的两岸民间交流盛会。 2011 年 7 月,两岸万名青年联欢活动在北京举行,成为迄今最大规模的两岸青年交流活动。 胡锦 涛总书记会见两岸青年代表, 与他们亲切互动, 深受台湾青年的欢迎和台湾舆论的肯 定。 2008 年以来,大陆近 20 位省(区、市)主要领导同志率团访问台湾,他们深人民间、走 进基层, 与台湾普通民众广泛交流,对增进两岸同胞相互了解,融洽两岸民众的感情,推动 两岸互利 合作,产生了积极影响。四是两岸民间交流蓬勃开展。两岸工会、妇女、宗教、宗 亲和民间 信仰等各领域、各界别交流持续热络。两岸工会论坛、妇女论坛、客家高峰论坛. 大学校长 论坛、青年论坛、佛教论坛等各界交流活动在两岸接连举办,对两岸各界各领域加 强联系, 深化交流合作,实现共同发展,发挥了积极的促进作用。 赞成两岸平等协商.开展交流合作, 支持两岸关系和平发展, 成为岛内民意主流。 年 来, 4 两岸交流合作的丰硕成果己“飞入寻常百姓家”惠及千家万户。两岸实现直接通航, 大大缩 短了两岸间的交通距离,构筑了人员便捷往来和货畅其流的"黄金交通网"和"一日 生活圈” 。 (见资料 4) 两岸经济密切合作,贸易投资不断创出新高,对台湾经济渡过金融风暴、较快实现复 苏 产生了重要作用。 大陆居民赴台旅游广泛增进了两岸民众的直接交往, 产生的经济效益也 愈 发明显。据台湾方面统计 2008 年 7 月至 2011 年 12 月,大陆赴台游客达 305 万人次,给台湾 带来 50. 59 亿美元的观光收益,众多旅行社、饭店、旅馆的经营者和开夜市摊、卖凤梨酥、 卖茶叶蛋的小商家都从中受惠。2011 年是实施 ECFA 早收计划的第一年,据海关总署统计, 全 年大陆自台进口享受 ECFA 关税优惠的产品共 30312 票, 货值 42.21 亿美元, 关税优惠 7.83 亿元人民币。据台湾方面统计,出口大陆的 ECFA 早收清单产品中,超过一半的厂商是首次对 大 陆出口。 早收清单项下的农产品对大陆出口快速增长, 全年出口 20317 盹, 同比增长 88%; 出口值 12564 万美元, 同比增长 127%, 其中又以冷冻秋刀鱼、 文心兰、 石斑鱼.茶叶等增长 最 为显著。 两岸合作打击电信诈骗和毒品犯罪成效显著, 有效维护了两岸交往秩序和同胞权 益。 4 年来两岸关系和平发展给台湾民众带来实实在在的利益,受到台湾民众的普遍欢迎。 岛内 民调显示,近七成台湾民众赞成两岸交流合作和平等协商,希望两岸关系和平发展。 4 年来, 两岸基层民众的交流大幅增加, 台湾民众对大陆了解增多, 对大陆的负面印象 开 始改变。台湾媒体民调显示,台湾民众对大陆印象变好的比例明显上升,认为两岸关系友 善 的比例明显上升。 例如 T 民调显示, 2008 年 11 月后的 6 次民调与此前的 6 次民调平均数 比 以 较,认为两岸关系友善的比例从 23%升至 42%.上升 19 个百分点,认为两岸关系敌对的比 例 从 49%降为 33%.下降 16 个百分点。

同时,在两岸大交流大合作的氛围下,两岸互相帮助,同胞感情加深。2008 年四川汶 川 特大地震发生后,台湾同胞共向大陆同胞捐款 6 .7 亿元人民币。2009 年大陆同胞为遭受 " 莫拉克"台风袭击的台湾同胞捐款 9.8 亿元人民币,占外界对台捐款的 90%以上。2010 年 面 对青海玉树地震和甘肃舟曲特大泥石流灾害, 以及台风"钻鱼"造成大陆游客在台遇险遇 难事 件,两岸各界相互支持,携手救助,再次书写了同胞手足血浓于水的感人篇章。 两岸在涉外领域的冲突和内耗明显减少,国际社会一个中国格局巩固。马英九上台 后, 终止了陈水扁执政时期推行的“烽火外交” 。两岸双方都赞同在涉外事务中避免不必要 的内 耗。 我们在个中国原则的基础上, 稳妥地处理了"中华台北卫生署"以观察员身份参 加世界卫 生大会(WHA) .台湾与新加坡、新西兰启动商签经济协议等一系列问题。国际 社会积极评价 两岸关系改善和发展,欢迎两岸进行接触和对话。在 2011 年 1 月胡锦涛主席访 美期间发表 的《中美联合声明》中,美方表示"奉行一个中国政策,遵守中美三个联合公报 的原则。美 方赞扬台湾海峡《两岸经济合作框架协议》 ,欢迎两岸间新的沟通渠道。美方支 持两岸关系 和平发展,期待两岸加强经济、政治及其他领域的对话与互动,建立更加积极稳 定的关系"。 国际社会奉行一个中国政策的恪局持续稳固。 二、"九二共识"获得台湾各界广泛认同, 两岸关系经受住了重大考验 2012 年 1 月 14 日,台湾地区举行新一届领导人和民意机构代表选举。这场选举不只关 系 台湾政局发展变化,而且关系两岸关系发展前景。2011 年春夏以后,选情起伏多变、错 综复杂。最终,国民党候选人马英九以 689 万票、51.6%的得票率获得连任,国民党赢得民意 代 表机构 113 个席次中的 64 席。 这次选举与以往最大的不同是,自 1996 年台湾地区实行领导人直选以来,岛内“大选” 首次在两岸关系明显改善的历史背景下举行,两岸议题首次成为台湾选举中的正面因素。回 顾过去,台湾的选举中充斥着对大陆极力污名化的攻击,充溢着蓄意煽动下对大陆的 敌意。 2004 年 3 月选举前,陈水扁发起所谓“防御性公投” ,在 2 月 28 日当天举行百万人"牵 手护 台湾"活动,选前最后一天,发生了"3 . 19"枪击案,然后传出大陆加害陈水扁的谣 言台独" 势力始终都在煽动岛内民众的"仇中"心理。2007 年初开始,陈水扁声称一定 要“公投加入 联合国”推动举办所谓“入联公投”谋求“台湾法理独立”同时也为了 掩盖自身贪腐,故技 重演,执意要在 2008 年 3 月选举时举办所谓“入联公投”把两岸关系 推向紧张动荡的边缘。 可以说,每逢“大选”“台独”势力都把挑动仇视大陆、制造两岸 冲突,作为自己获取选票 , 的法宝,食髓知昧,百般操弄。但 2012 年这次选举是在两岸关系历 经四年和平发展之后, 台湾民众普遍关心两岸关系和平发展的大局能否继续维护、 良好发展 势头能否继续保持, 参 选各方都需向选民表明,其有条件、有能力维护两岸关系和平发展的 成果,保持两岸关系和 平发展的势头,这是与以往相比最大的不同。 国民党和马英九竞选团队不断宣传两岸关系改善发展的成果, 明确表示认同 “九二共识” 反对“台独” ,强调在"九二共识"基础上恢复两岸商谈,改善了两岸关系,带给台 海地区前 所未有的和平;一旦舍弃这些,两岸关系将重陷紧张和不确定状态,台湾经济发展 和民众福 祉都会受到影响。大陆高度重视、反复强调坚持"九二共识"对发展两岸关系的重 要性。2011 年 11 月,胡锦涛总书记在会见国民党荣誉主席连战时表示,认同"九二共识"是 两岸开展对 话协商的必要前提,也是两岸关系和平发展的重要基础。同年 12 月,全国政协主 席贾庆林 在大陆海协会成立 20 周年纪念大会上表示,否定“九二共识”两岸协商就难以为 继,已有 的协商成果也将难以落实, 两岸关系势将重现以往曾有过的动荡不安, 最终伤害两 岸同胞的 利益。

蔡英文和民进党面对岛内支持两岸关系和平发展的民意压力, 一方面极力渲染贫富差 距 扩大、社会分配不公、失业率增加、房价升高等社会民生问题,政击马英九执政无能、图 利 财团,试图将选战主轴拉到社会民生议题,另一方面收敛以往那套挑衅大陆、操弄"悲情"的 手法,转而重新包装"台独"主张,声称其一旦上台也有能力维护两岸关系稳定。蔡 英文提出 "和而不同、和而求同"的两岸政策主张,声称上台后“不会采取极端或激进路 线” ,会“延 续前朝政策”“概括承受 ECA”保证“两岸关系只会持续前进,不会停滞或倒退” , 。但民进党 仍然坚持"台独"立场,极力否认“九二共识” ,它对社会民生议题 的炒作、宣称上台执政将 保持两岸关系稳定,仍难以消除台湾民众对其执政能否延续"两岸和平红利"的质疑。在选战 的最后关头,两岸政策成为核心议题,承不承认"九二共识" 成为各方关注的焦点,台湾各界 一大批代表性人士和基层民众纷纷公开表态支持“九二共识” ,使岛内形成了“没有‘九二共 识'就没有两岸关系和平发展"的社会氛围。 这场选举的结果表明, 在事关两岸关系发展方向的重大抉择面前, 台湾同胞最终选择 了 继续支持两岸关系的和平发展, 认识到坚持"九二共识"对于稳定台海局势的重要意义, 明确 表达了期盼两岸持续推进协商、扩大交流合作的愿望。事实再次证明,两岸关系和平发 展是 一条正确道路,符合两岸同胞的共同期待和根本利益。而"台独"主张罔顾现实,违背民意, 无论怎样改头换面,都是行不通的。反对"台独"、认同“九二共识” ,巩固交流合作成果,促 进两岸关系和平发展,越来越成为两岸民意的主流。 三、两岸关系和平发展思想产生重大影晌,日益显现出强大的生命力和推动力 回顾 4 年来两岸关系发展历程,促成两岸关系发生历史性变化的关键因素,是两岸关系 和平发展重要思想的提出以及由此形成的一系列政策主张。 两岸关系和平发展思想是对台工作理论创新和实践创新的重要成果, 继承、 丰富和发 展 了中央对台工作大政方针。 这一重要思想孕育于反"台独"斗争尖锐之时, 形成于两岸关 系实 现历史性转折的关头。 2008 年 12 月 31 日,胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表 30 周年座谈会上发表 重要 讲话,全面回顾了 30 年来在邓小平同志确立的"和平统一、一国两制"方针和江泽民同 志提 出的八项主张指引下两岸关系取得的历史性成就,深刻总结了 30 年来对台工作的基本 经验, 在中央对台工作大政方针基础上,站在全民族发展的高度,首次全面系统阐述了两岸 关系和 平发展的重要思想和政策主张, 为在历史新起点上推动两岸关系指明了前进方向, 成 为新形 势下对台工作的指导方针。 随着对台工作继续推进, 两岸关系和平发展重要思想将日 益显现 出强大生命力和推动力,这是因为: 首先, 两岸关系和平发展思想把促进两岸关系和平发展与实现中华民族伟大复兴紧密 联 系起来, 反映了维护中华民族整体利益和实现祖国和平统一的内在要求, 体现了总揽全局 的 战略思考。 推动两岸关系和平发展, 已经成为实现中华民族伟大复兴进程中不可或缺的重 要 篇章。 其次, 两岸关系和平发展思想鲜明提出了争取祖国和平统一首先要确保两岸关系和平 发 展的重要论断, 强调推动两岸关系和平发展应当把坚持大陆和台湾同属一个中国作为政治 基 础, 把深化交流合作、 推进协商谈判作为重要途径, 把促进两岸同胞团结奋斗作为强大动 力, 把继续反对"台独"分裂活动作为必要条件, 科学回答了为什么要推动两岸关系和平发 展、 怎 样推动两岸关系和平发展的重大问题, 体现了实事求是的精神, 反映了对两岸关系发 展规律 的深刻把握。 第三, 两岸关系和平发展思想打开了奋力开拓两岸关系的前进道路。 在这一思想指引 下 提出的政策主张,从政治基础、经济合作、文化交流.人民往来、协商涉外事务和解决政 治

军事问题等六个方面, 指明了构建两岸关系和平发展框架的努力方向, 符合推进两岸关系 实际需要,既展现了大陆方面的诚意和善意,又回应了台湾方面的合理诉求。 第四, 两岸关系和平发展思想突出了两岸同胞的主人翁地位, 强调两岸关系和平发展 靠两岸同胞共同推动,成果要由两岸同胞共同享有,明确了以增进两岸同胞福祉为宗旨, 现了"以人为本、为民谋利"的基本理念。 最后, 两岸关系和平发展思想是我们国家和平发展战畸的重要组成部分。 我们已经明 宣示要坚持和平发展战略, 下决心走出一条与传统大国兴衰不同的强国之路。 其核心是以 展的成果增强维护和平的能力, 又以和平的方式解决前进道路上的问题。 这一理念同样体 在发展两岸关系、 实现和平统一的实践中。 两岸关系和平发展的积极成果将不断为中国和 发展战略的推进增添新的内涵。 四、4 年来两岸关系和平发展的启示

的 要 体 确 发 现 平

回顾 4 年来两岸关系发展历程, 我们可以从中得到很多重要启示。 实践证明, 两岸关系 和 平发展重要思想深刻把握两岸关系发展规律, 对不断推进两岸关系发展起到重大作用, 们 我 在今后对台工作中应坚决贯彻这一思想。 那些被实践证明是正确的经验和做法, 在今后推 进 两岸关系发展进程中仍应继续坚持下去。 1 .两岸双方一定要维护好反对“台独” 、坚持“九二共识”这一共同政治基础。1992 年 两岸两会达成的“九二共识” ,核心内涵是两岸双方均坚持一个中国原则。反对"台独"、坚持 “九二共识”就意味着双方均坚持一个中国、反对国家分裂。在这一基础上发 展两岸关系, 就有理由相信两岸关系不会朝向"一中一台"、 “两个中国”发展,两岸双方 就有了互信的基 础。4 年来,两岸关系实现历史性转折,两岸协商成果斐然,交流合作的局 面焕然一新,都 是在这一重要基础上实现的。维护好这一基础,两岸协商谈判才能顺利开 展,两岸交流合作 才会稳步推进。失去这一基础,两岸关系就会偏离正确方向,丧失己有成 果,台海局势也将 重新陷入动荡不安。两岸同胞应当共同维护、巩固这一政治基础,保持两 岸关系稳定发展的 良好势头。 2.深化交流合作、推进协商谈判是推动两岸关系和平发展的有效途径。4 年来,两 岸双 方在"九二共识"基础上开展平等协商,达成 18 项协议,解决了事关民生的系列问 题,增进 了两岸同胞的福祉,也为两岸关系发展搭建起一系列机制化平台,构建起制度化保 障。两岸 双方在"九二共识"的基础上保持良性互动,推动两岸交流合作蓬勃发展。今天, 两岸同胞往 来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛,是前所未有 的。两岸同胞 在互利双赢的经济交流合作申厚植共同利益, 在丰富多彩的文教交流中增进对 中华文化、 中 华民族的认同,在密切频繁的交流往来中增加了解、消除隔阂、加深感情,都 在为两岸关系 发展奠定政治、经济、文化和社会基础。 3.两岸同胞共同奋斗是推进两岸关系和平发展的强大动力。 广大台湾同胞是两岸关 系发 展的重要推动力量,也是我们发展两岸关系的依靠力量。胡锦涛总书记强调,两岸关系 和平 发展新局面要靠两岸同胞共同开创, 两岸关系和平发展成果由两岸同胞共同享有。 只有 两岸 同胞共同参与到两岸关系和平发展的进程中来, 不断凝聚推动两岸关系和平发展的意 志, 两 岸关系和平发展才会迸发出强大的力量,获得源源不断的动力。4 年来,随着越来越 多的两 岸同胞参与两岸交流合作,分享两岸关系改善发展的成果,两岸关系和平发展才会得到越来 越多民众的支持和欢迎,成为台湾社会的主流民意。正因为如此,我们要坚持以人 为本,把 寄希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去,为台湾同胞多办好事、多办实 事,让和 平发展的成果更广泛地惠及台湾基层民众,使两岸关系和平发展获得更强大的民意 支撑。 4.反对"台独"是两岸关系和平发展的必要条件。4 年来, “台独”势力虽然失去了 利用

政权推动"台独"的能力, 但仍在煽动对大陆的仇恨敌意, 不断制造事端, 阻挠两岸 关系发展, 并伺机卷土重来。20 多年来"台独"思想在岛内肆虐至今仍贻害台湾社会思想意 识,台湾社 会仍有"台独"势力生存的土壤。对此,两岸同胞应共同努力,不断清除"台 独"思想的影响, 共同反对各种形式的"台独"分裂活动,为两岸关系和平发展提供必要条 件。 5.要秉持"建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢"的精神处理两岸关系中的问题。 两岸关系发展面临难得历史机遇, 但也面临复杂的历史遗留问题和发展中产生的新 问题。 面 对这些问题,争吵无助于解决问题,只会扩大分歧,削弱互信。两岸双方应建立互 信、搁置 争议, 保持良性互动, 从中华民族整体利益出发, 求双方之同, 存分歧之异, 通过 协商对话、 交流合作,逐步扩大共识、增进互信,积累成果,不断聚同化异,从而为最终解 决复杂问题 创造条件。4 年来,正是秉持这一精神,两岸双方妥善处理了一系列复杂敏感问 题,推动两 岸关系保持积极态势并取得一系列成果。 6.要按照"先易后难、 先经后政"的步骤推动两岸关系循序渐进发展。 两岸关系发 展经纬 万端,涉及政治、经济、文化、社会各个领域,又面临难易程度各不相同的各种问 题。在推 进过程中,需要综合考虑各方面因素,分清轻重缓急,把握节奏时机,从解决两岸 民众最需 要、最迫切的实际问题做起,从两岸双方有共同意愿、有合作条件的领域着手,这 样才能推 动两岸关系顺利向前发展,不断取得成果。4 年来,正是按照这一步骤,两岸协商 谈判、交 流合作稳步推进,在经济、文化、社会各个领域取得丰硕成果,也为两岸关系进一 步深入发 展不断打下坚实基础。 五、两岸关系中的一些现实问题和挑战 4 年来, 两岸关系取得重要进展和成果, 台海局势发生了重大深刻变化。 同时也要清醒 地 认识到,两岸关系实现历史性转折时间不长,当前和今后一个时期,一些深层次、结构性 问 题,仍然会制约两岸关系深人发展。我们要对两岸关系的复杂性保持清醒头脑。 1 .民进党等"台独"势力极力阻挠两岸关系发展。民进党去年以来为应对选举对其 两岸 政策有所调整,做出了维护两岸关系稳定发展的姿态,但并未放弃"台独"立场,仍然 否认个中国原则和"九二共识"。选后,民进党尽管声称要检讨其两岸政策,但仍然坚持 “台湾是 个主权独立的国家” ,在实际行动中仍然保持仇视大陆的心态,极力干扰破坏两岸关系发展。 民进党等"台独"势力诬称 ECFA 独厚财团、 拉大贫富差距, 利用各种事件煽动民众"仇申"情绪, 肆意丑化大陆形象, 诬蔑大陆惠台政策, 继续联合反华势力给两岸关 系发展及两岸交流制造 障碍。 民进党的这些行径尽管阻挡不了两岸关系改善和发展的势头, 但是对两岸关系和平发 展仍然产生很大的干扰和破坏作用。 2.两岸双方仍存在固有矛盾和政治分歧。两岸之间长期存在着一些基本矛盾和政治 分 歧,两岸关系发展进程中也会出现一些新的难题,这些矛盾分歧和难题短时期内不易化 解, 处理不好将影响两岸关系发展的速度、 水平和前景。 2008 年以来, 两岸双方秉持"建立 互信、 搁置争议、求同存异、共创双赢"的精神,妥善处理了一系列复杂问题,保持良性互 动。但 是,随着两岸关系继续深入发展,将不可避免地触及一些政治、军事方面的问题,如 果不能 妥善处理, 就会影响两岸关系继续改善和发展, 这就需要两岸双方为破解两岸政治难 题预作 准备,创造条件。 3.台湾部分民众对大陆仍有较深疑虑,对两岸关系重大政治问题的看法仍较混乱。 4 年 来,由于两岸罔胞共同分享和平发展成果,利益联系更加紧密,彼此理解增多,感情加 深, 台湾民众包括部分泛绿民众对两岸交流合作、 协商谈判的认识以及对大陆看法都在发生 积极 变化。但是,由于历史上的长期隔阂和对抗,李登辉、陈水扁长达 20 年宣传"台独"和 推行 “去中国化”台湾民众对两岸关系的心态比较复杂,主张维持两岸关系现状的占大多 数,旗

帜鲜明地坚持一个中国、主张和平统一的声音还很弱小。由于两岸长期隔绝,并长期 受"反 共"教育和"台独"宣传的影响,相当一部分台湾民众对大陆存在误解和隔阂,对两 岸关系重 大问题存在错误看法。这种状况目前还没有发生大的变化。 4.外部势力仍在干扰和牵制两岸关系发展。 一些外国势力坚持"以台制华"战略, 将台湾 作为阻挠牵制中国发展的棋子。 美日均有一些人强调两岸力量对比己严重失衡, 担心 两岸关 系发展损害其利益,主张进一步插手台湾问题,阻挠两岸关系发展。美国奥巴马政府 仍然以 执行“与台湾关系法”为名,坚持对台军售。继 2008 年、2010 年后,2011 年美国政府 又宣 布总额为 58.52 亿美元的对台军售案,4 年来军售额累计已近 190 亿美元,超过国民党重 新 执政之前 10 年美对台军售总额。美坚持对台售武始终是中美关系和两岸关系的主要干扰因 素。 六、贯彻执行中央对台工作决策部署,开创两岸关系和平发展新局面 当前,两岸关系处于承前启后、继往开来的时刻。两岸同胞普遍肯定与支持两岸关系 和 平发展;两岸双方有继续推动两岸关系改善发展的意愿;过去几年两岸关系和平发展取得 一 系列重要成果,积累了很多成功经验;国际社会普遍欢迎两岸关系继续改善发展,这些都 为 两岸关系和平发展开创新局打下了良好基础。展望未来,两岸关系有望迎来新的机遇,迈 出 新的步伐,开创新的局面。前进的道路上,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们要坚持 中 央对台工作穴政方针,继续深入贯彻胡锦涛总书记"12·31 "重要讲话精神,以持续推进两岸 关系和平发展为主题, 以深入贯彻寄希望于台湾人民的方针为主线, 进一步扎实有效做 好各 项对台工作,进一步巩固深化两岸关系和平发展,为实现祖国和平统一大业创造有利条 件。 为此: 1 .要巩固两岸政治互信基础,深化两岸同属一个中国的共同认知。实践证明,两岸 双 方在反对"台独"、坚持"九二共识"的共同基础上增进互信,良性互动,是推动两岸关 系稳定 发展的关键。 两岸关系越往前发展, 双方就越要珍视互信, 越要加强和扩大互信。 有这样, 只 我们才能有效地管控分歧,更好地聚同化异,不断克服前进道路上的各种干扰,始 终保持两 岸关系发展的正确方向。 "九二共识"的核心是双方各自以口头方式表述海峡两岸 均坚持个中 国原则,精髓是求同存异,即求一个中国之同,存政治分歧之异。坚持个中 国,是指认同大 陆和台湾同属一个中国,反对和抵制国家分裂.两岸在事关维护一个中国框 架这一原则问题 上形成更为清晰的共同认知和一致立场, 更为明确地树立两岸同胞一家人的 观念, 就能为再 创两岸关系新局提供更加坚实的基础, 为解决两岸之间的各种难题开辟更加 明朗的前景, 为 扩大两岸同胞尤其是台湾同胞的福祉创造更加有利的条件。 2.巩固两岸经贸关系发展成果, 深化互利合作。 两岸经济交流与合作是两岸关系 发展中 最具活力的因素,也是我们要继续优先推动的领域。ECFA 的启动和实施,标志着构 建两岸 关系和平发展框架率先在经济领域取得突破,意义重大。当前的重点是要不断推进 ECFA 的 后续商谈,力争取得实质进展,尽快达成协议。应加快推进两岸金融领域的合作, 包括尽快 商谈建立两岸货币清算机制。 两岸产业合作已初见成效, 应当明确合作目标, 供政策支持, 提 促进两岸企业的优势集成,增强两岸经济的竞争力。我们积极支持和鼓励两岸 双向投资,期 待台湾方面对大陆企业赴台投资进一步放宽限制, 提供必要环境和公平条件。 对于在大陆的 台资企业,各地各部门应继续给予关心和支持,依法维护他们的正当与合法权 益,并进一步 采取积极措施帮助他们解决生产经营中遇到的困难, 尤其是协助台资企业抓住 大陆经济转型 之机,加快转型升级和产业转移,大力拓展大陆内需市场。同时,要继续支持 海峡西岸经济 区和平潭综合实验区在两岸交流合作中发挥先行先试作用, 鼓励平潭实验区为 建设两岸同胞 的共同家园积极探索,大胆创新。

3.巩固两岸各界大交流局面,深化文化教育领域交流。两岸各领域交流方兴未艾, 蓬勃 发展。在此基础上,应更加注重交流的规范化和机制化,更加注重提高交流的质量与水 平, 更加注重交流的实际效应与具体成果, 更加注重与台湾基层之间的接触与互动。 交流的 目的 是增进了解、融洽感情『效果是互通有无、取长补短,方式要平等尊重、入乡随俗。两 岸有 关方面应积极考虑进一步简化两岸人民往来的手续,让两岸同胞更加快捷便利地走亲访 友、 参访交流,增进一家人的感情。要继续鼓励大陆居民赴台旅游,促进两岸同胞开展更多 直接 的接触交往。 要适应两岸同胞对于扩大各界交流合作的期待, 不断加大两岸文化交流的 力度, 争取在两岸文化领域建立起一批有广泛影响、 能够持续发挥作用的交流平台, 鼓励两 岸同胞 不断共同弘扬中华文化的优秀传统, 不断增强休戚与共的民族认同。 两岸双方还应积 极考虑 适时商签相关协议,以推动两岸文化教育领域的交流合作不断深化和更加机制化。 4.巩固两岸关系和平发展的民意基础, 深化两岸同胞的感情融合。 两岸关系的改善 发展 与两岸每一位同胞息息相关。实现两岸关系和平发展,两岸民众既是主要的促进者,也 是最 大的受益者。今后,我们要继续深入贯彻寄希望于台湾人民的方针,进一步鼓励更多的 台湾 同胞尤其是基层民众以各种形式参与到两岸交流合作之中, 把个人的切身利益和事业发 展与 两岸关系的和平发展更紧密地联系在一起。 要促进两岸基层交流更加深入、 持久和常态 化地 进行下去, 不断增进两岸民众的相互理解与同胞感情。 要多了解包括中小企业和农渔业 者在 内的台湾基层民众的需求,为他们多办实事,多办好事,使更多的台湾民众在两岸关系 和平 发展进程中受益。在巩固深化两岸关系和平发展的进程中,要最广泛地团结台湾同胞, 聚拢 一切支持两岸关系改善发展的台湾各界人士,不断强化支持两岸关系和平发展的主流民 意, 使两岸关系和平发展获得源源不断的内在动力,形成沛然莫之能御的浩荡潮流。 4 年来, 两岸关系开创出和平发展的新局面, 给台海地区带来了安定祥和, 增进了两岸 同 胞的福祉, 也受到国际社会的普遍欢迎。 展望未来, 两岸关系有望继往开来, 开创新的局 面, 谱写新的篇章。 我们要坚定不移地贯彻执行中央对台工作大政方针, 牢牢把握两岸关系 和平 发展主题, 最广泛地团结台湾同胞, 共同维护两岸关系发展成果, 坚决反对"台独"分 裂活动, 不断巩固和加强两岸关系和平发展的政治、经济、文化和民意基础,努力保持两岸 关系发展 的正确方向和良好势头。只要海内外中华儿女团结奋斗,就一定能够克服各种艰难 险阻,进 一步开创两岸关系和平发展新局面,为推进祖国和平统一大业不断创造更加有利的 条件。

资料 1 ECFA 早收计划实施一年来成效逐步显现 自 2011 年 1 月 1 日 ECFA 早期收获计划全面实施以来,两岸经贸往来不断扩大,经济联 系更 加密切,已经对两岸经济特别是台湾经济的发展起到了积极的促进作用。 这里有一些统计数字。 在货物贸易早收计划部分, 据海关总署统计, 截至今年 4 月, 湾 台 对大陆出口享受 ECFA 早收优惠关税待遇的产品共计 45234 批次, 金额约 66.14 亿美元, 关税 优惠约 2 .73 亿美元。特别是今年 1 至 4 月,超过 94%的早收清单产品实现零关税,台湾对 大陆 出口享受 ECFA 早收优惠关税待遇的产品金额约达 24.94 亿美元,同比增长 110%,关税 优惠约 1 .5 亿美元,同比增长 349%;据台湾有关部门统计,截至 2012 年 4 月,大陆对台湾 出口享受 ECFA 早收优惠关税的产品共计 22575 批次, 金额约 14. 68 亿美元, 关税优惠约 3882 万美元。 在服务贸易领域, 截至今年 3 月底, 6 家台湾会计师事务所获得临时执业许可证,131 家 有 台湾企业获准设立独资或合资企业, 大陆引进了 8 部台湾电影;在金融领域, 涉及 19 家台 湾 金融机构, 包括 3 家台资银行筹建分行,1 家台资银行获准经营大陆台资企业人民币业务, 13 家台资金融机构获得 QF11(合格境外机构投资人)资格, 家台湾保险公司设立了子公司。 与 2 此同时,ECFA 项下的大陆资本赴台投资案有 43 件, 投资或增资金额 1.08 亿美元, 其中中国 银

行台北分行、交通银行台北分行已获准营业,6 月 27 日中国银行台北分行正式开业。 对于 ECFA 早收计划实施效果还要再说明两点。 第一, 单单从早收计划来看,2011 年只 有 14%的早收计划的产品实现了零关税,从 2012 年 1 月 1 日开始,94%的早收计划的产品实现零 关税,这样关税优惠的受惠面大幅度扩大。第二,从整个 ECFA 来看,早收计划在整个 ECFA 中占的比例不是很大, 早收计划货物贸易额在两岸贸易总额中只占到十几个百分点, 对岛内 开放的服务业也只涉及 160 多个服务贸易行业中的 11 个行业。也就是说,早收计划的 实施 只是整个 ECFA 中部分产品和服务业别的开放。ECFA 的实施刚开了个头,好戏、重头 戏还在 后头。等到 ECFA 全面实施,进一步扩大产品降税范围和开放更多服务部门的潜力将 非常巨 大。 ECFA 的签署为两岸经贸合作搭建了一个总体框架,规划了个全面的目标。只要两 岸关 系保持和平发展势头,我们将继续积极推动 ECFA 后续议题的协商,成熟一项,签署一 项, 使 ECFA 的实施促进两岸共同繁荣、共同发展,使 ECFA 的实施成果更多、更大范围地惠 及两 岸同胞。 资料 2 .十二五"时期两岸经济合作的机遇 大陆方面在制定"十二五"规划时首次把两岸关系列为专章加以阐述, 这部分内窑 十分丰 富, 不仅指明了今后几年两岸经济关系的发展方向, 也明确了深化两岸经济合作的重 点领域 和主要内容,堪称是一个推进两岸经贸合作的行动纲领。 "十二五"时期大陆经济社会持续稳定发展,将为两岸经济合作提供强有力支撑。根 据" 十二五",规划 2011-2015 年,大陆的生产总值年均增长 7%,从 2010 年近 40 万亿元人 民币 增至 2015 年约 56 万亿元人民币;城乡居民人均收入年均增长 7%以上, 服务业增加值占 生产 总值的比重提高 4 个百分点, 城镇化率提高 4 个百分点, 这意味着城乡居民消费潜力进一 步 释放,市场规模进一步扩大。可以预见,随着未来大陆城市化与工业化进程的持续推进, 大 陆内需市场将为两岸经济合作创造更大商机,提供强大动力。 "十二五"规划纲要第一次对两岸产业合作做出规划, 强调将积极落实两岸经济合作 框架 协议,提出要促进双向投资,加强新兴产业和金融等现代服务业合作,指明了今后一个 时期 大陆推动两岸产业合作的方向、 重点和主要领域, 将推动两岸产业合作在已有基础上取 得更 大发展。 一是两岸服务业合作潜力巨大。 从两岸服务业发展现状看, 两岸服务业具有较高互补 性。 目前台湾进入后工业化时代,服务业较为发达,占 GDP 比重近七成,但服务业发展受台 湾市 场规模限制,国际竞争力不强,面临转型升级的压力,需要寻找更大发展空间。目前大 陆服 务业发展水平较低 2010 年占 GDP 比重为 43%,不但低于发达国家,也低于印度、巴西 等发 展中国家,还有很大发展空间。"十二五"规划提出加快服务业发展,服务业增加值 占生产总 值的比重提高 4 个百分点,这为两岸服务业提供了很大的合作发展空间。当前 ECFA 生效实 施,随着 ECFA 后续商谈,尤其是服务贸易谈判的推进,两岸服务业合作将迎来新机遇。 二是加强战略性新兴产业合作。"十二五"规划明确提出,要积极有序地发展节能环 保、 新代信息技术、 生物、 高端装备制造、 新能源、 新材料、 新能源汽车等七大战略性新 兴产业。 同时,台湾提出将着力发展"六大新兴产业"及"四项智能型产业" (六大新兴产业:生物科技、 观光旅游.绿色能源、医疗照护、精致农业、文化创意;四大智能型产业 云端运算、智慧电动 车、智慧绿建筑.发明专利)。两岸在发展新能源、环保等产业中有众 多交集,两岸产业对接 合作的潜力将更加巨大,领域将更为宽广,合作方式也将更为多样。 "十二五"时期,两岸产业合作的地域空间将更为广阔。20 多年来,两岸产业合作在 地 域上主要集中在大陆沿海地区。 随着"十二五"时期完善城市化布局和区域协调发展战略 的实 施,以及一系列区域发展规划的逐步落实,两岸产业合作将向广大中西部地区延伸,同 时大

陆资本赴台也将扎实推进,从而实现两岸生产要素在更广地域、更大范围的优化配置, 有利 于两岸产业合作取得最佳效益。 2011 年初两岸经济合作委员会成立, 下设产业合作工作小组, 两岸在此框架下可以研 究 双方产业合作布局和重点领域, 推动双方重大项目合作, 协调解决双方产业合作中出现的 问 题,为两岸深化产业合作建立了常态性机制,提供了有力的制度保障。 资料 3 近期大陆各地帮助台资企业发展的举措 2011 年国内外经济形势发生了些变化,特别是欧债危机影响逐渐加深。一些台资企 业, 特别是中小型的台资企业发展遇到一些困难, 大陆方面对此高度重视, 一直在想办法帮 助台 资企业解决困难。2011 年下半年以来,为了进一步帮扶台资企业转型升级,继广东、福 建、 辽宁之后,江苏、浙江、上海等省市陆续出台了新的扶持政策,简要归纳一下,这些政 策大 概包括以下几个方面: 一是加强对台资企业的政策支持。 浙江省提出对台资企业与省内企业一视同仁, 同等 享 受科技扶持政策;积极推动台资企业享受与民营企业同等的扶持待遇,帮助支持出口类台 资 企业建立内销市场网络体系, 上海市支持台资小型微型企业健康发展, 对于符合条件或取 得 相应资格的台资企业,按规定享受税收优惠或给予扶持的政策。 二是加大对台资企业融资的支持力度。 中小企业融资难是比较突出的一个问题, 各省 市 将进一步加强对本地台资企业的专项授信力度, 鼓励台资企业在大陆上市, 拓宽台资企业 融 资担保渠道,积极推进台资企业融资体系建设,重点解决中小企业融资难等问题。 三是支持台资企业科技创新合作。 鼓励台湾科研机构、 大学、 企业与当地企业开展合 作, 支持台资企业申报高新技术企业, 并享受相关的优惠政策。 支持符合条件的台资企业与 内资 企业、研究机构合作申请国家和地方的科研项目。 四是推动台资企业转型升级。 江苏省对明确转型升级的企业, 可按规定申请相关产业 和 贸易发展的扶持资金, 上海市支持台资企业优化资源配置发展服务业, 鼓励和引导台资企 业 按照城市转型的发展战略要求,加快实施产业转型升级。 2012 年初,江西、福建两省又相继出台扶持台资企业发展的新政策: 江西省 1 月 11 日颁布了《江西省人民政府关于支持台资企业发展的若干意见》 ,从" 加强投资引导"、 “拓宽融资渠道” “落实税费优惠政策” “鼓励自主创新”"加强企业和项目服 务"和"提升服务水平"等六个方面提出优惠措施, 支持台资企业发展。 这些措 施包括:支持大 型台资项目列入江西省重大项目调度会,帮助协调解决项目推进过程中遇到的问题,并且在 满足项目建设条件方面给予政策倾斜和支持;对人驻江西省台资企业转移承 接基地、台商创 业园的台资企业, 和人驻赣台农业合作试验区的台资农业企业, 三年内减免 行政事业性收费 地方收入部分,为台资企业办理项目审批、专利申请、出入境手续等开通 “绿色通道”建立 有关部门与台资企业协会的定期沟通机制,完善台商权益保障联席会议 制度等。 福建省 1 月 15 日出台了 《福建省人民政府关于进一步促进台资企业发展若干意见》从 " , 加大财政扶持"、 “推动技术创新和技术改造” 、"支持拓展大陆市场"、 “优化劳动用工服务” 、 "加强金融支持"和“优化投资环境”六个方面提出 35 条措施。这些措施重点包括:该省 5 个 部门每年各安排 100 万元专项资金,用于扶持台资企业技术改造、转型升级、科技创新以 及 台商投资区、 台商专业园区基础设施建设;减免行政事业性收费和部分现代服务业企业税 收; 奖励在闽新设总部企业,对在福建新设的研发机构,给予资金支持,最高资助达 2000 万 元, 对台资中小企业投保出口信用保险给予补助,对利用保单融资的,给予贴息等。 有关地方出台并积极落实相关政策措施,必将为支持台资企业在大陆的发展探索新途 径,更加有力地帮助台资企业克服困难,保持良好的发展势头。 资料 4 海空直航给两岸民众带来的好处

两岸空中直航后,两岸民众不需再绕经第三地降落、转机,极大便利了两岸民众往 来, 缩短了两岸的交通距离,降低了运输成本。比如上海到台北的飞行时间比过去缩短了 1 个多 小时,可节省 40%-45%的燃油成本。上海到桃园以前绕经第三地需 6-7 小时,直航后 只需 84 分钟,省时又便利。 两岸海上直航后,大幅节省了航行时间、燃料成本及第三地港口签证费用。据统计, 每 航次约可节省营运成本 15%-30%。直航后每年可降低燃油消耗约 7 万多吨,累计节省费 用 1 亿多美元。 两岸海运直航前,福州江阴港至基隆港,船舶需向东经基隆外海至日本石垣岛换单, 再 掉头向西才能到达基隆港,总航距 450 海里。直航后,从福州江阴港出发的船舶可直接航 行 至基隆港,航距不到 150 海里,减少航程达 300 海里。 直航前, 厦门港至高雄港, 船舶需由厦门港出发向东北方向经过基隆外海向东至日本 石 垣岛换单, 再掉头向西由原航线返回至基隆外海, 向南沿台湾海峡东侧查到达高雄港, 总航 距 730 海里。 直航后从厦门港至高雄港出发的船舶可直接航行至高雄港, 航距 165 海里, 减少 航 程达 565 海里。 (特约编辑陈海平) 延伸阅读篇目推荐: 〈携手推动两岸关系和平发展同心实现中华民族伟大复兴〉胡锦 涛,人民网 2009 年 1 月 1 日。 〈推动两岸关系未来发展归根到底要靠青年) ,胡锦涛,新华网 2011 年 7 月 12 日. 〈在第八届两岸经贸文化论坛开幕式上的致辞) ,贾庆林,中国 台湾网 2012 年 7 月 28 日。 链接:名词解释 1. “九二共识” :指 1992 年门月大陆海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会就解 决 两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的 "海峡 两岸均坚持一个中国原则"的共识。 1987 年底,长达 30 多年的两岸隔绝状态被打破后,两岸人员往来和经济、文化等各 项 交流随之发展起来,同时也衍生出种种问题。为了解决这些问题,台湾当局不得不调 整"不 接触、不妥协、不谈判"的“三不政策”于 1990 年 11 月 21 日成立了得到官方授权的与大陆 联系和协商的民间性中介机构一一海峡交流基金会, 出面处理官方"不便与不能出面的两岸事 务"。为便于与海基会接触、商谈,中共中央台办、国务院台办推动于 1991 年 12 月 16 日成 立海峡两岸关系协会,并授权以坚持一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础。 1992 年 10 月 28 日至 30 日,两会在香港商谈中,就海峡两岸事务性(公证书使用)商谈 中如 何在述坚持一个中国原则的问题进行了讨论。 海协会的基本态度是, 海峡两岸交往中的 具 休问题是中国的内部事务,应本着一个中国原则协商解决。在事务性商谈中,只要表明坚 持 一个中国原则的基本态度,可以不讨论一个中国的政治涵义,在述的方式可以充分协商。 在香港商谈中,海协会提出了 5 种丈字表述,海基会也根据台"国统会"的结论提 出了 5 种文字表述。 台方虽然也同意两岸公证书使用是中国内部的事务, 双方均应坚持 一个中国的 原则,并表达了谋求国家统一的愿望,但在丈字表述方案上,两会很难达 成一致。在会谈即 将结束时,海基会代表又增提了 3 种表述方式,并拿出了他们的最后 在述内容"在海峡两岸 共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原 则,但对于一个中国的涵义,

认知各有不同。惟鉴于两岸民间交流日益频繁,为保障两 岸人民权益,对于丈书查证,应加 以妥善解决。.还建议"用各自口头卢明的方式表述 “一个中国原则”,海协会代表表示这是 此次商谈的主要成果,等把海基会的建议与具体表述内容报告后再正式答复。 1992 年门月 16 日, 海协会正式主义函台湾海基会表示, "在这次工作性商谈中, 贵会 代 表建议在相互谅解的前提下, 采用责我两会各自口头卢明的方式表述一个中国原则, 并提出 了具体表述内容,其中明确了海峡两岸均坚持一个中国的原则"。"我会充分尊重并接受贵会 的建议"。 “现将我会拟作口头在述的妥点函告贵会:海峡两岸都坚持 一个中国的原则,努力 谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中,不涉及‘一个中国’的政治涵义。本此精神, 对两岸公证书使用(或其他商谈事务)方口以妥善解决。海协会的函后并附上了海基会最后提 ” 供的表述方案。12 月 3 日,海基会回函海协会,对达 成共识未表示异议。至此,关于一个 中国原则在述问题的讨论,以形成双方相王接受的 两段具体表述内容为结果而告一段落。 2.ECFA:是两岸经济合作框架协议(Economic Cooperation framework Agreement)的简 称。 ECfA 取消了两岸之间很多残余的贸易和投资壁垒。双方同意降低纺织品、汽车零部件、 机械设备和石油化工产品的关税,并相互开放银行和其他服务业的市场。根据协议,大陆降 低 539 种台湾商品关税,台湾降低 267 种大陆商品关税。 3.早收清单:是指双方认为在协定签署后,可以率先降税的部分产品和彼此开放的 部分 服务业的领域。 4.客家人:客家人并非一个民族,而是具有显著特征的汉族分支族群之一,也是汉 族在 世界上分布范围广阔、 影响深远的民系之一。 从西晋永嘉之乱开始, 中原汉族居民 大举南迁, 抵达粤赣闽三地交界处,与当地土著居民杂处,互通婚姻,经过千年演化最 终形成相对稳定 的客家民系。此后,客家人又以梅州、惠价|、汀州等地为基地,大量外 迁到华南各省乃至 世界各地。客家四州为梅州、赣州、汀州、惠州。福建省宁化县石壁传说是客家民系形成的 中心地域,石壁被称为"客家祖地"。 5. "三限六不"政策:"三限六不"政策是台当局在招收大陆学生赴台求学时制定的 限制 性政策。其中"三限"是指限制采认高等学校、限制赴台陆生总量、限制学历采认领域; "六不 "则是不涉及加分优待、不影响台湾岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打 工、不 得在台就业和不得报考公职。由于台湾近年来"少子化"问题日益严重,加之大学数 量超前, 致使多数大学生源难觅, 一些规模较小的学校则面临倒闭的窘境, 迫使许多大学将 自尤瞄向 人口众多的大陆,想借此扩大生源,恢复元气。但受制于"三限六不"政策,陆生来 台人数两 年来始终无法增加, 让那些原本以为能以此扭转颓势的学校焦急万分, 传统正规 的大学也为 此头痛不已。人们普遍认为,"三限六不"政策如果不改变,长此以往,对台湾 引进大陆人才 无疑构成巨大阻碍,不利于两岸交流和发展。 6.台湾“学测” :指的是台湾地区大学入学考试学科能力测验,是台湾地区最大规 模的 高校招生考试。考试成绩分为五级:顶标级(占参考人数总数的前 12%)、前标级 (占参考人数 总数的前 25%)、均标级(占参考人数总数的前 50%)、后标级(占参考人数总数的前 75%)和底 标级。


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