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浅议政府投资项目中超概算问题对策


? 2 8? 5   第3 6卷 第 3 6期  20 1 年 12月    0       山   西  建  筑  SHANXI ARCHI   TECTURE   Vo .   . 6 136 No 3   De . 2 0 e  0l   文章 编 号 :0 96 2 f00)60 5 —2 10 .8 5 2 1 3 —2 80   浅 议 政 府 投 资

项 目中超 概 算 问题 对 策  刘 洁 琼  摘 要 : 对 当前 政 府 投 资 项 目 中存 在 的各 种 超 概 算 问题 进 行 了分 析 , 出 了严 把 方 案 设 计 关 , 强设 计 阶 段 造 价 控 制 , 针 提 加   规 范 招 投标 程序 , 强 合 同 管理 , 好 工 程 结 算 审 核 关 等对 策 和 措 施 , 期有 效控 制 政 府 投 资 项 目工 程 造 价 。 加 把 以   关键词: 政府投资项 目, 超概算 , 限额设计 , 代建 制   中 圈分 类号 :U 2 .  T 7 33 文 献 标 识 码 :  A 政府 投 资 建设 项 目超 概 算 问 题 是 多 年 形 成 的 一 种 顽 疾 。 近  报 告 的 内 容 , 握 水 文 、 程 地 质 条 件 、 地 周 围 环 境 、 形 、 掌 工 场 地 地  年 来 , 然 采 取 了相 应 的 治理 措 施 , 没 有 从 根 本 上 得 到解 决 , 虽 但 这  貌 、 艺 没备 选 型 、 筑 空 间 和 平 面 、 筑 材 料 性 能 , 悉 现 场 情  工 建 建 熟 一 问题仍然居高不下 , 政府投资项 目超概算 数量不仅没有 下降趋  况 , 设 计 图 纸 和 设 计 概 算 准 确 、 整 、 漏 项 、 缺 项 。 这 样 才   使 完 不 不 变 更 引起 的工 程 造 价 失 控 。   势, 反而超 概算 幅度愈来愈大 , 不仅 使建设项 目投 资效益 下降 , 能有 效 防 止 施 工 图 实 施 之 后 的 漏 项 和 新 增 项 目 , 及 重 大 的设 计   这   以 而且导致 国家对基建投资的严重 失控 。   1 当前超概 算所存 在 的主要 问题    1 项 目前 期工作太粗 , 度不够 。据调查有 9 %的项 目普遍  ) 深 5 存在 可行性研究深度不够 、 外部建设条件不 落实 、 项 、 项导致  缺 漏 4 加强对设计 图纸 和设计概 算的审查 。提高设计 质量 , ) 使设  计 图纸符合设计深度的要求 , 这对 于提高设计概算 的质量是十分  必要 的。设计概算是控制投资规模 和工程造价 的主要依 据 , 也是  可 投资估算失控 。2 征地拆迁费 随意性太 大。约有 5 %项 目的概  拨款 的依据之一。对设计图纸和概算进行审查 , 确保概算真 实  ) 0 反映设计 图纸的 内容和标 准 , 概算投 资总额 更加完 整 、 使 合理 和  算 与结算价相差较大。3 业 主擅 自增 加建筑 面积 和提高建 设标  ) 准。4 暖通 、 ) 设备等专业 工程概算 漏项或少算 。这是项 目普遍存  在 的共 性 突 出 问题 。5 弱 电 、 ) 消防 工 程 在 初 始 阶 段 基 本 未 委 托 设  接近实际 , 可以对不经济 、 还 不合理的因素进行 调整 , 有利于造价  控制 。要提高概算的质量 , 就应该从加强对初 步设计 概算的审查  人手 , 设计单位要 建

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