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集体林权制度改革情况汇报


惠东县林改工作情况汇报 惠东县林改工作情况汇报 林改工作情况
2011 年 7 月 18 日

为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自 2009 年 11 月份开展集体林权制度改革工作以来,县委、县政府高度重视, 把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓 林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓 点带面,整体推进,取得明

显的成效,现将我县林改工作情况 汇报如下: (一)进展情况 我县共辖 16 个镇(街道办、管委会) ,林地面积 370.98 万 亩,林改工作涉及所有镇的 252 个村委会,1708 个村小组,农 户 13.1 万户、农民 61.7 万人,面积 352.3 万亩。经过一年来 的努力,我县林改主体工作基本完成。目前,全县已核发林地 所有权林权证 3603 本,面积 339.6 万亩,占 96.4%,核发林地 使用权林权证 26312 本,面积 323.2 万亩,发证率 92%,发放集 体山林股权证 7.2 万本,涉及集体山林面积 205.5 万亩。林改 期间共排查出山林纠纷 395 宗,涉林面积 19.6 万亩,共调处纠 纷 345 宗(面积 15.5 万亩) ,占 87.3%。 全县共投入林改资金达到 1235.9 万元,其中县、镇两级筹 措配套资金 612 万元,保证了林改经费的投入。组成近 100 人 的技术队伍进驻到各镇进行外业勘界和督导工作,其中林业局 派出 26 名林业专业技术骨干, 并请求市局协调抽调了各县 (区)
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林业局、林场、保护区、林科所等 15 名专业技术干部,各镇村 组织技术力量 50 多名;每天参加林改的队伍达到近 500 人。县 镇两级共举办培训班 75 期,参训人员 4570 人次。 (二)主要成效 一年多来,我县通过实施集体林权制度改革,极大地调动 了群众发展林业的自觉性和积极性,促进了农村经济发展和社 会稳定,取得了良好的经济效益和社会效益。 1、明晰了山林权属,增强了农民发展林业的信心。 明晰了山林权属,增强了农民发展林业的信心。 通过改革,基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、 责有其利”的改革目标,让农民吃了“定心丸” ,增强了他们保 护和发展自家山林的信心。 2、规范了林业收费,农民减负增收。 规范了林业收费,农民减负增收。 为了鼓励广大农民发展林业经济, 我县严格按木材价格 10% 收取育林费,并出台了《惠东县鼓励社会资金造林管理办法》 , 育林金按木材价格 10%收取的基础上再优惠 50%, 减轻农民负担。 3、提高了农民管护自觉性,森林资源得到进一步保护。 提高了农民管护自觉性,森林资源得到进一步保护。 通过改革,广大农民在取得林地使用权、林木所有权和经 营权的同时,也落实了管护责任,农村长期以来存在的护林难、 防火难等问题得到了有效解决。 4、缓解了农村矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。 缓解了农村矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。 会和谐稳定 我县把化解矛盾维护社会稳定贯穿于整个林改实施过程 中,稳妥地处理了大部分历史遗留问题,有效地化解和缓解了 农村社会问题,促进了林区和谐稳定。
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5、密切了党群干群关系。 密切了党群干群关系。 林改工作通过民主决策,提高了群众对政策的理解以及参 与林改工作的热情,干群关系更加密切和融洽。 6、配套改革取得明显成效。 配套改革取得明显成效。 明显成效 一是镇级林业站核定了 124 名编制,全部列入县级财政供 给,解决了基层林业干部的后顾之忧。二是木材检查站、森防 站、生态办等事业单位共 26 名编制,已完成竞争上岗考试,从 2011 年起列入县财政供给。三是成立了林科所和林业规划设计 所,核定了 5 名财供编制,赋予了林业科技推广和林业社会化 服务职能。 (三)存在问题 一是林改工作投入资金大,时间长,任务重,镇、村两级 有松劲思想、厌战情绪。二是山林纠纷仍错综复杂,历史遗留 问题多,解决一些深层次问题仍需努力。三是镇村级换届工作 影响了林改工作的整体推进速度。 (四)今年以来林改重点措施 今年以来林改重点措施 以来林改 1、县委书记再次召开镇委书记“早餐会议” ,加大推进力 度,各镇形成你追我赶的局面。 2、村级换届工作于 3 月份完成,为林改打好了新的组织基 础,当选村官有新的工作积极性。 3、加快整改,查漏补缺。针对年前市林改办核查组来我县 核查时提出的几个问题,逐一进行检查整改,完善办证材料、 档案等。
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4、组织人员掀起了新的高潮,开展“三带” ,即挂片领导 带头下乡,带技术人员下乡,带督导组下乡。市局再次派出 10 多名技术人员增援我县,协助开展使用权勘界确认工作。根据 山区镇外出人员多的实际,县林改办在县电视台发出通告,要 求外出人员在规定时间内返乡参加林改使用权确权,确保了进 度。 4、着重抓山林纠纷调处。认真按照县委书记提出“谁家孩 子谁家抱”的指示,县、镇两级领导落实包案责任,以林改为 契机,县林业局领导全部进驻各镇,与镇主要领导对山林纠纷 进行会诊, “对症下药” 提出指导意见, 确保解决重点历史纠纷。 5、继续加大资金投入。春节后省级经费到位 260 多万元, 县镇两级累计投入经费 100 多万元,有效地调动了各级的积极 性,确保了林改顺利推进。 6、全县及时召开集体林权制度改革推进会和业务培训会, 有效地推进了林改进度,确保林改工作的强力推进。 7、抓平衡整体推进。根据我县各镇涉及林改面积大小不一 的情况,在全面推进基础上抓面积较大的重点镇,确保全县整 体推进。 (五)下一步工作思路 1、加紧加快林地使用权尤其是自留山、责任山的办证打证 速度,争取全面完成林地勘界及登记发证工作,同时,抓好股 权证的填写发证工作,确保“三证”到户。 2、做好林改自查工作,迎接上级验收。
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3、继续抓好纠纷调处,维护社会稳定。 4、完善健全森林资源资产服务机制和森林、林木使用权的 规范合理流转。在明晰产权的基础上,建立森林资源资产评估 工作机构,搭建林业资产交易平台,计划今年上半年完善好林 业产权交易中心和林业服务大厅,使森林、林木公正、公平和 合理流转,农民收入增加,林业科学发展,实现产权明晰和农 民得实惠双赢。 5、全力推进林业资源信息化管理。加大投入,积极配合市 局加大投入建立林业资源信息管理系统,全力推进全县林业资 源管理信息化,改变一直以来林业资源管理模式陈旧落后的面 貌,提高工作水平和效率。 6、大力宣传林业生态文明建设,巩固林业生态发展成果。 在全面落实林地、林木产权后,要引导农民树立保护生态意识, 倡导生态文明在社会经济建设中的重要地位,着力宣传林业生 态建设,继续巩固和发展生态林业。

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