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甘肃省甘州区国家现代农业示范区建设交流材料(2011.10.28)


立足资源优势 聚集发展要素 全力建设国家现代农业示范区
---甘州区国家现代农业示范区建设交流材料 张掖市甘州区人民政府 二〇一一年十月三十日 甘州区位于甘肃省河西走廊中部,东西长 65 公里,南北宽 98 公里,总面积 4240 平方公里,耕地面积 96 万亩。全区辖 1 区(东北郊新区),18 个乡镇、243 个行政村,5 个街道办事处。 总人口 51.63 万,

其中农村人口 31.55 万, 是一个传统农业县区, 素有“金张掖”和“塞上江南”之美誉。长期以来,甘州区一直 是甘肃省主要产粮区和全国最大的杂交玉米种子生产基地, 是农 业部确定的小麦、玉米、马铃薯、油菜、肉牛、肉羊等品种的全 国优势农产品区域。 农业整体发展水平处于全国一熟制地区先进 行列, 基本形成了区位优势显著、 市场优势突出、 竞争优势强劲、 发展潜力巨大的制种、草畜、果蔬、轻工原料等支柱产业。农业 产业化、标准化、品牌化建设初见成效,农产品加工龙头企业达 到 132 家,产业化基地面积占到总耕地的 78%,参与农业产业化 经营的农户达到 80%,“公司+基地+农户”的产业化经营形式 不断发展,特别是随着我国农业良种化战略的实施与推进,杂交 玉米制种面积占全国杂交玉米制种总面积的 14%,全国杂交玉米 种子总产量的 25%,全国大田玉米用种量的 27%,是全国最大的

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县(区)域杂交玉米种子生产基地, 在我国粮食安全生产方面具有 一定的战略地位。自 2010 年 8 月被农业部认定为第一批国家现 代农业示范区以来,在国家农业部,省委、省政府和市委、市政 府的正确领导下,按照农业部审定的示范区建设“一区三基地” (核心区—张掖国家绿洲现代农业试验示范区;优质制种、优质 畜牧、优质果蔬三大产业基地)总体规划,从加强组织领导入手, 明确目标任务, 强化工作措施, 狠抓工作落实, 取得了明显成效。 一、主要工作 1.切实把示范区建设放在重中之重位置倾力支持。 1.切实把示范区建设放在重中之重位置倾力支持。今年 2 切实把示范区建设放在重中之重位置倾力支持 月 12 日,省政府刘伟平省长主持召开的第一次省长办公会议, 即专题研究甘州区国家现代农业示范区建设。 会议进一步明确了 示范区发展方向和重点,安排 1000 万元专项资金进行支持,明 确要求把示范区建设成全国有影响、有特色,在甘肃领先、有示 范带动作用的现代农业示范区。市委、市政府立即行动,先后召 开市委常委会、市政府常务会议,对落实省长办公会议精神、加 快示范区建设进行专题研究部署,成立示范区建设领导小组,并 确定一名市委常委专抓此项工作, 出台了关于建设现代农业大市 的意见,在市财政非常困难的情况下列支 1000 万元专项资金进 行扶持。甘州区委、区政府也先后召开常委会和常务会议,对示 范区建设进行专题研究部署,调整充实了由市委常委、区委书记 任组长的示范区建设领导小组,并设立专门办事机构,确定专人 抓好具体任务落实;结合实际,先后出台《关于贯彻落实现代农

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业大市建设现代农业示范区的实施意见》、 《甘州区国家现代农 业示范区 2011 年工作实施方案》和《张掖国家绿洲现代农业试 验示范区 2011 年工作实施方案》等有关政策文件,研究确定了 今年示范区的建设重点和相关配套政策; 把示范区建设目标任务 纳入相关单位和乡镇年度考核内容, 并签订了目标责任书; 在省、 市列支专项资金的基础上,区财政列支专项资金 1000 万元,对 现代农业示范区建设进行贷款贴息和资金扶持。目前,示范区各 项建设全面展开, 工作进展顺利, 推进态势良好, 辐射效应明显, 年内可带动各类涉农投资近 25 亿元。 2.切实把核心区建设放在优先发展位置强力推进。 2.切实把核心区建设放在优先发展位置强力推进。 切实把核心区建设放在优先发展位置强力推进 我们把张 掖国家绿洲现代农业试验示范区作为示范区的核心区, 放在优先 发展位置强力推进。 张掖国家绿洲现代农业试验示范区是我们与 中国农科院共同建设的一个集农业生产、 农民生活和新农村建设 为一体的综合试验示范区。示范区规划总面积 30600 亩,20 平 方公里,分节水型农业标准化示范区、农业试验示范区和生态农 业实验示范区三个板块进行建设。去年三月正式开工建设,目前 已累积完成投资 3.5 亿元,基本完成了园区基础设施配套建设, 并相继开展了 200 多个农业品种的试验示范。 其中今年开工项目 计划总投资 6.68 亿元,共开工建设 4 大类 75 个建设项目,主要 涉及农业科技试验、现代农业示范、土地整理、基础设施建设和 招商引资等方面。力争通过 3-5 年的努力,将试验示范区打造成 为高值农业的先锋, 国内外农业科学家的驿站, 院地合作的窗口,

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高效节水的样板,农业新技术新品种试验示范推广、农民培训和 农业科普的基地以及“三农”工作综合试验示范的平台,进而引 领区域现代农业发展的新方向。 3.切实把特色基地建设放在跨越发展位置着力打造。 3.切实把特色基地建设放在跨越发展位置着力打造。 切实把特色基地建设放在跨越发展位置着力打造 着力打 造优质制种基地。把发展制种产业作为优化产业结构,增加农民 收入的支柱产业来培育, 按照 “优化结构、 培育产业、 防范风险、 打造品牌、提升效益、实现共赢”的发展思路,创新工作机制, 科学规划布局,强化监督管理,规范经营秩序,着力构建新型玉 米种业体系,全力打造国家级标准化玉米种子生产基地。今年, 全区共落实玉米制种基地 56.91 万亩,共有 143 个品种组合,涉 及 15 个乡镇 189 个村;落实蔬菜、花卉制种面积 3.5 万亩。积 极实施品牌战略,引进中储粮、隆平高科、登海种业、神舟绿棚 等科技经济实力强的育、繁、推一体化企业入驻示范区,全区共 引进发展玉米制种企业 48 家。积极建设籽粒及果穗烘干设施, 今年投资 5.78 亿元,建成烘干线 25 条,其中鲜果穗烘干线 14 条,籽粒烘干线 11 条,有力提升了种子生产加工能力。着力打 造优质畜牧基地。按照“抓重点、强基础、保安全、促发展”的 工作思路, 进一步优化畜群结构, 扩大养殖规模, 培育龙头企业, 抓好示范带动,全力推动示范区畜牧业向专业化、标准化、规模 化和产业化方向发展。着力做大做强肉牛产业,新建标准化千头 肉牛养殖小区 11 个,养殖农户达 486 户,预计今年示范区肉牛 饲养量可达 40 万头;新建千头标准化生猪养殖场 3 个,存栏育

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肥猪 7000 头,预计示范区生猪饲养量可达 86 万口;新建存栏 2000 头的良种奶牛繁育示范场 1 个,申报省部级畜禽标准化示 范场 3 个。着力打造优质果蔬基地。今年,全区共落实优质果蔬 基地 21.6 万亩,把发展现代设施农业作为发展果蔬基地的突破 口和关键点,新发展设施蔬菜面积 7030 亩,其中日光温室 3672 亩,钢架大棚 3358 亩;新发展高原夏菜面积 2 万亩,发展优质 经济林 400 亩。 二、取得的成效 1.农业基础设施进一步夯实。 1.农业基础设施进一步夯实。加大农田、水利、道路等基础 农业基础设施进一步夯实 设施建设力度, 示范区建成垄膜沟灌高效农田节水示范面积 28.6 万亩,完成防洪堤、输水堤治理 18.54 公里,启动乡村道路建设 20.5 公里,完成人工造林 4000 亩,新建绿色通道 22 公里,启动 建设小康住宅示范点 60 个,农业产业发展后劲明显增强。 2.特色优势产业进一步壮大。 2.特色优势产业进一步壮大。围绕“一区三基地”建设,着 特色优势产业进一步壮大 力培育优质制种、优质畜牧和优质果蔬三大主导产业,建成玉米 制种基地 56.91 万亩、优质蔬菜花卉制种基地 3.5 万亩,新建果 穗烘干线 25 条;引进肉牛冻精 6 万支,改良授配母牛 2.8 万头, 开工建设养殖小区 26 个,发展肉牛养殖大户 486 户;落实设施 农业面积 7030 亩,落实高原夏菜 2 万亩,新发展红提葡萄 330 棚,优质经济林 400 亩。农民增收渠道进一步拓宽。 3.农业示范水平进一步提升。 3.农业示范水平进一步提升。 农业示范水平进一步提升 选派 100 名科技特派员下基层 服务,采取驻村蹲点、承包项目等方式,新建农业科技示范点

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25 个,引进推广农业新品种 130 个、新技术 60 项,实施科技项 目 15 项,培育科技示范户 2000 户。在核心区开展新品种、新技 术、农田高效节水等试验 43 项 4962 亩,建设各类标准化高效示 范点 18 个,示范面积 8034 亩。 4.农村工作机制进一步创新。 4.农村工作机制进一步创新。建立集农业生产、农民生活、 农村工作机制进一步创新 新农村建设为一体的综合试验示范区 1 个、示范样板村 18 个。 实施 30 万农村劳动力技能培训工程,新建培训示范基地 15 个, 培训农村劳动力 5 万人, 完成农民工转移就业技能培训 5500 人。 制定出台了鼓励引导企业、科研院所、农民合作组织及能人大户 入驻示范区发展的具体优惠政策,多元化投资机制正在生成。 总体来看,示范区建设虽然取得了一定成效,但也还存在投 资规模小、大项目大企业少、试验示范项目层次和水平相对较低 等问题,我们将在今后的工作中认真研究,不断创新体制机制, 切实加以解决。 三、今后打算 着力在四个方面下功夫: 1.引进高端智力, 在示范区建立张掖市院士 1.引进高端智力, 引进高端智力 完善编制规划。 完善编制规划。 专家工作站,聘请国内外知名农业专家,强化高端智力引导,加 强院地合作交流, 积极开展示范区运营性规划和特色农产品建设 专项规划编制, 目前正在委托国华闻创(北京)农业技术研究中心 编制张掖国家绿洲现代农业试验示范区产业运行规划。 2.强化科技引领, 2.强化科技引领, 强化科技引领 提升服务能力。 提升服务能力 依托中国农科院等国内知

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名院校和企业, 开展优质玉米种子生产技术、 优质蔬菜生产技术、 河西肉牛良种繁育体系、 新型节能高效日光温室的研究与示范和 农作物新品种的试验与展示, 并通过试验示范组织农民学习新技 术,掌握新本领,切实发挥示范区在“三农”工作中的综合示范 窗口作用,着力提升示范区服务“三农”的能力。 3.注重招商引资,提供资金支持。 3.注重招商引资,提供资金支持。把招商引资、抓好项目作 注重招商引资 为示范区建设的重要途径,筛选申报一批有优势的农业项目,多 渠道争取国家资金支持,进一步拓宽融资渠道,膨胀融资规模, 放大投资效应,为全面提升示范区建设水平注入活力。 4.坚持典型带动,推进机制创新。 4.坚持典型带动,推进机制创新。创新土地流转、生产运营 坚持典型带动 和农民生活等方式,努力提高农民进入市场的组织化程度,加快 推进城乡一体化建设步伐,使传统农业向专业化、标准化、规模 化、集约化的现代农业方向迈进。

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