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高一政治课件:7.2民族区域自治制度:适合国情的好制度(课件)(新人教版必修2)


第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策

内蒙古

西藏

广西

宁夏

阅读课本P76—77回答以下问题:
①民族区域自治的前提 ②自治区域都设置在 什么地方呢? 国家统一领导 少数民族聚居的地方

③自治机关的职权与一般的地方国家

机关有什么不同? 享有和行使自治权。

一、符合国情的民族区域自治制度

民族区域自治制度是 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地 方实行区域自治,设立自治机关,行使 自治权的制度。
地位:我国解决民族问题的基本政策,也是我 国的一项基本政治制度。

1、含义:

一、符合国情的民族区域自治制度

2、我国的民族自治地方
自治区(5个) 自治州(30个) 自治县(旗) (120个)

省一级
设区的市一级 县一级

(1)三级

(2)双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域, 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。

思考:目前我国已经建立了1100多个 民族乡,这些民族乡也是我国的民族 自治地方吗?
不是。我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、自治县(旗)三级。民族乡作为民族 区域自治的一种补充形式,是与乡、镇平级的 行政单位,不属于民族自治地方。

一、符合国情的民族区域自治制度 3、自治机关 (1)含义: 自治地方的人民代表大会和人民政府 (不包括党的机关和人民法院和人民检察院) (2)双重地位: 既是地方国家机关,又是民族自治机关。 (3)双重职权: 既行使一般地方国家机关的职权,又行使自治权

一、符合国情的民族区域自治制度
4、自治权的地位、含义、内容 (1)地位:自治权是民族区域自治制度的核心内容。 (2)含义:自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻 执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部 事务的权力。

(3)自治权是有法律保障的。

(链接)

(4)内容:立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、 变通执行权、其他自治权。

连连 看

1立法自治权

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点,制定自治条例和 单行条例,报上级批准后生效。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示, 如果不适合民族自治地方的实际情况,自治 机关可报上级国家机关批准,变通执行或停 止执行。 自治机关在国家计划指导下,自主安排和管 理地方性的经济建设事业;有管理地方财政 的自治权。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业,保护和整理民族 文化遗产,发展和繁荣民族文化事业。

2变通执行权

文化管理 3 自治权



经济自治权

据统计,自1965年以来,西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管理条 例》《西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例》《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定》《关于维护祖国统一、加 强民族团结、反对分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪 行为的决定》等。

立法自治权

eg:在执行全国性法定节假日的基础上,西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族 的传统节日列入自治区的节假日。
eg:根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治 区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法 定工作时间少5小时。

eg:1981年,西藏自治 区人大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发,通 过了《西藏自治区施行<中华 人民共和国婚姻法>的变通条 例》,将《婚姻法》规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁, 并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系,凡 不主动提出解除婚姻关系 变通执行权 者,准以维持。

eg:1984年后, 在西藏农牧区实行 “土地归户使用,自 主经营,长期不变”、 “牲畜归户,私有私 养,自主经营,长期 不变”的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性,使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。

eg:在税收方面, 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策, 而且对农牧民一直免 收各种税费; eg:在金融方面, 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。

经济自治权

西藏地区的学校除了教授汉 语外,还要开设民族语言课。

农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策

这体现了西藏自治区有什么权力?

文化管理自治权

西藏民族自治 区的自治权

二 香港特别行政区 者 的高度自治权 有 何 异 同 ?

项目

民族自治区
为了解决民族 问题 社会主义制度

特别行政区
为了解决祖国统一的 问题 资本主义制度 高度的自治权

目 的
制 不同 度 点 自 治 程 度

一定的自治权

范 在少数民族聚居的地 围 方

港、澳、台

相同 都享有自治权, 都是中央政府统一领导下的地 点 方行政区域,都要受中央政府的管辖。

结合我国的历史知 识和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域 自治制度?

(1)统一的多民族国家的历史传统
——历史特点

(2)“大杂居、小聚居”的民族分布特 —社会基础 点
——现实情况

(3)各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 —政治基础

民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择

二、民族区域自治制度的优越性

1、有利于维护国家统一和安全

二、民族区域自治制度的优越性

参加全国人民代表大会的少数民族 代表数示意图

2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利

二、民族区域自治制度的优越性

5.12三周年纪念

阿坝藏族羌族自治州地处四川 省西北部。总人口84.7万,其 中:藏族占52.3%,羌族占17.7%, 回族占3.2%,汉族占26.6%,其他 民族占0.2%。是四川省第二大 藏区和我国羌族的主要聚居区。 在抗震救灾中各族人民,亲密 团结、和睦相处,建立了水乳 交融、同甘共苦、同舟共济的 深厚情谊。

3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义 民族关系

二、民族区域自治制度的优越性

4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

“解决民族问题,中国采取的不是

民族共和国联邦的制度,而是民族区 域自治的制度。我们认为这个制度比 较好,适合中国的情况。我们有很多 优越的东西,这是我们社会制度的优 势,不能放弃。” ——邓小平 1984年

小结: 我国民族区域自
治的法制化进程

符合国情的民 族区域自治制 度

含义:民族区域自治制度是在国家统一领导 下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立 自治机关,行使自治权的制度 自治地方:自治区、自治州、自治县(旗) 自治机关:自治地方的人民代表大会、人民政府 含义:自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策,自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力
立法自治权 变通执行权 内容 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权

民族区域自治制 度显著的优越性

有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等,团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

自治机关的自治权:

根据所述内容,用线条把两边的方框连接起来
立法 自主权
①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理 地方财政

变通 执行权
经济 自主权 其他 自治权 文化管理 自主权

②自治地方人大有权制定自治条例 和单行条例
③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等 事业 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示,可变通执行或停止执行。
⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管 理流动人口办法

A、立法自治权
据统计,自1965年以来,西 藏自治区人民代表大会及其常 委会共制定了220件地方性法 规和单性条例.其中包括《西藏 自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登 山管理条例》《西藏自治区信 访条例》《西藏自治区学习,使 用和发展藏语文的决定》《关 于维护祖国统一,加强民族团结, 反对分裂活动的决议》《关于 严厉打击"赔命金"违法犯罪行 为的决定》等.

B、经济自治权
在税收方面,全国只有 西藏一直执行比全国 低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧 民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直 实行比全国低两个百 分点的优惠贷款利率 和低保险费率政策.

C、变通执行权
例1.在执行全国性法定节假日 的基础上,西藏自治区还将"藏 历新年","雪顿节"等藏民族的 传统节日列入自治区的节假 日. 例2.根据西藏特殊的自然地理 因素,西藏自治区将职工的周 工作时间规定为35小时,比全 国法定工作时间少5小时.

D文化管理自治权:
第七届全国少数 民族传统体育运 动会在银川举行

1. 2010年5月17日至19日,党中央、国务院在北京召 开新疆工作座谈会,胡锦涛总书记指出,新疆要紧紧 抓住机遇,坚持一手抓改革发展,一手抓团结稳定。 这样做( ) ①彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的 决心和信心 ②有利于民族团结、边疆稳定和国家统一 ③表明民族团结是实现民族平等的政治基础 ④是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

B

2.对于利比亚动乱的原因,一般认为主要由于总统卡扎菲的专制 统治,以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实 上,这个国家正在陷入的分裂还有其深刻的根源。其中根源之一 在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治,并将自己 的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在,在利比亚的政 治忠诚遭受严峻考验之时,很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落都 在反对他。这给我国处理民族关系的警示是( ) ①应消除民族差别和民族矛盾 ②应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 ③作为中国公民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义 务 ④应坚持民族区域自治制度 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ②③④

B

3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是: ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策, 是我国的一项根本政治制度。 ②民族区域自治是指在国家统一领导下,在少 数民族地区实行区域自治。 ③民族区域自治适合我国的国情 ④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则 A、①②④ B、①②③④ C、②③④ D、③④

D

? 4.2011年,19个省市对口援疆资金总规模将 超过100亿元,以后还会逐步增加。同时,通 过转移支付、专项资金等渠道,中央投入资 金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援 助( ) ? ①有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 ? ②是发展新疆自治区经济的根本举措 ? ③是增强民族平等和民族团结的政治保证 ? ④体现我国平等团结互助和谐的民族关系 ? A.①② B.①④ C.③④ D.①③

B


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