当前位置:首页 >> 农林牧渔 >>

01-工作安全分析管理规范


工作安全分析管理规范

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 1 页 共 14 页





1 范围与应用领域 ......................................................................

........................................................3 1.1 目的 ......................................................................................................................................3 1.2 适用范围 ..............................................................................................................................3 1.3 应用领域 ..............................................................................................................................3 2 术语和定义 ......................................................................................................................................3 3 职责 ..................................................................................................................................................3 4 管理要求 ..........................................................................................................................................4 4.1 工作安全分析范围...............................................................................................................4 4.2 工作任务初步审查...............................................................................................................4 4.3 工作安全分析步骤...............................................................................................................4 4.4 作业许可和风险沟通...........................................................................................................5 4.5 现场监控 ..............................................................................................................................6 4.6 总结与反馈 ..........................................................................................................................6 5 管理系统 ..........................................................................................................................................6 5.1 资源支持 ...............................................................................................................................6 5.2 管理记录 ..............................................................................................................................6 5.3 审核要求 ..............................................................................................................................6 5.4 复核与更新 ..........................................................................................................................7 5.5 偏离管理 ..............................................................................................................................7 5.6 培训和沟通 ..........................................................................................................................7 5.7 解释 ......................................................................................................................................7 附录 A JSA 管理流程图.....................................................................................................................8 附录 B 附录 C 附录 D 附录 E 工作安全分析表....................................................................................................................9 半定量风险矩阵..................................................................................................................10 作业条件危险分析(LEC 法)........................................................................................... 11 风险控制措施优先顺序示意图..........................................................................................13

附录 F JSA 跟踪评价表...................................................................................................................14

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 2 页 共 14 页

1 范围与应用领域 1.1 目的 为规范作业风险识别、分析和控制,确保作业人员健康和安全,特制定本规 范。 1.2 适用范围 本规范适用于中国石油所属企业,包括中国石油控股的合资企业,以及为中 国石油服务的承包商。 注:以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析: —— 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制; —— 其他专业领域:如消防安全、人机工程、职业病等。 1.3 应用领域 应用于生产和施工作业场所所有的现场作业活动。 2 术语和定义 2.1 工作安全分析(Job Safety Analysis 简称 JSA) 事先或定期对某项工作任务进行风险评价,并根据评价结果制定和实施相应 的控制措施,达到最大限度消除或控制风险目的的方法。 2.2 暴露频率 单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。 2.3 严重性 可能引起的后果的严重程度。 2.4 可能性 后果事件发生的几率。 2.5 危害 能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。 (危害=暴露频率×严重性) 2.6 风险 危害发生的可能性。(风险=危害×可能性) 3 职责 3.1 集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本规范。
本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 3 页 共 14 页

3.2 专业分公司组织推行、实施本规范。 3.3 企业根据本规范制定、管理和维护本单位的工作安全分析管理程序。企业相 关职能管理部门负责本程序的执行,并提供培训、监督和考核。 3.4 企业HSE部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。 3.5 企业基层单位执行本企业工作安全分析管理程序,并提出改进建议。 3.6 员工接受工作安全分析培训,执行工作安全分析程序,参与审核并提出改进 建议。 4 管理要求 4.1 工作安全分析范围 工作安全分析应用于下列作业活动: —— 新的作业; —— 非常规性(临时)的作业; —— 承包商作业; —— 改变现有的作业; —— 评估现有的作业。 注:工作安全分析过程本身也是一个培训过程。 4.2 工作任务初步审查 4.2.1 现场作业人员均可提出需要进行 JSA 的工作任务。JSA 流程见附录 A。 4.2.2 基层单位负责人对提出的需要进行 JSA 的工作任务进行初始审查,确定工 作任务内容,判断是否需要做 JSA,制定 JSA 计划。 4.2.3 若初始审查判断出的工作任务风险无法接受,则应停止该工作任务,或者 重新设定工作任务内容。一般情况下,新工作任务(包括以前没做过工作安全分 析的工作任务)在开始前均应进行 JSA,如果该工作任务是低风险活动,并由有 胜任能力的人员完成,可不作 JSA,但应对工作环境进行分析。 4.2.4 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行 JSA,但应审查以 前 JSA 或操作规程是否有效,如果存在怀疑,应重新进行 JSA。 4.2.5 紧急状态下的工作任务,如抢修、抢险等,执行应急预案。 4.3 工作安全分析步骤 4.3.1 基层单位负责人指定 JSA 小组组长, 组长选择熟悉 JSA 方法的管理、 技术、
本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 4 页 共 14 页

安全、操作人员组成 JSA 小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备 和相关的操作规程。 4.3.2 JSA 小组审查工作计划安排,分解工作任务,搜集相关信息,实地考察工 作现场,核查以下内容: —— 以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故; —— 工作中是否使用新设备; —— 工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等; —— 实施此项工作任务的关键环节; —— 实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能; —— 是否需要作业许可及作业许可的类型; —— 是否有严重影响本工作安全的交叉作业; —— 其他。 4.3.3 JSA 小组识别该工作任务关键环节的危害及影响,并填写 JSA 表。JSA 表参 见附录 B。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正 常、异常、紧急三种状态。 4.3.4 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定 初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或 LEC 法。 半定量风险矩阵见附录 C;LEC 方法见附录 D。 4.3.5 JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施,将风险降低到可接受的范 围。在选择风险控制措施时,应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照风险控 制措施优先顺序示意图,参见附录E。 4.3.6 制定出所有风险的控制措施后,还应确定以下问题: —— 是否全面有效的制定了所有的控制措施; —— 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求; —— 风险是否能得到有效控制。 4.3.7 在控制措施实施后,如果每个风险在可接受范围之内,并得到 JSA 小组成 员的一致同意,方可进行作业前准备。 4.4 作业许可和风险沟通 4.4.1 需要办理作业许可证的作业活动,作业前应获得相应的作业许可。具体执
本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 5 页 共 14 页

行《作业许可管理规范》 。 4.4.2 作业前应召开班前会,进行有效的沟通,确保: —— 让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相 应的风险、控制措施和每个人的职责; —— 参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素; —— 如果作业人员意见不一致,异议解决后,达成一致,方可作业; —— 如果在实际工作中条件或者人员发生变化,或原先假设的条件不成立, 则应对作业风险进行重新分析。 4.5 现场监控 4.5.1 在实际工作中应严格落实控制措施,根据作业许可的要求,指派相应的负 责人监视整个工作过程,特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以 及未识别出的危害。 4.5.2 任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制 的工作。 4.6 总结与反馈 4.6.1 作业任务完成后, 作业人员应进行总结, 若发现 JSA 过程中的缺陷和不足, 及时向 JSA 小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故,小 组应审查 JSA,重新进行 JSA。 4.6.2 根据作业过程中发生的各种情况,JSA 小组提出完善该作业程序的建议。 4.6.3 由作业负责人填写 JSA 跟踪评价表, 判断作业人员对作业任务的胜任程度。 JSA 跟踪评价表参见附录 F。 5 管理系统 5.1 资源支持 集团公司、企业现有资源都是协助实施本规范的可利用的资源。 5.2 管理记录 集团公司安全环保部保留本规范各版本的留存记录和修改明细。 5.3 审核要求 集团公司和企业都应把 JSA 作为审核的一项重要内容,必要时可针对 JSA 组 织专项审核。
本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 6 页 共 14 页

5.4 复核与更新 本规范应定期评审和修订,最低频次自上一次发布之日起不超过 3 年。 5.5 偏离管理 企业依据本规范制定本单位 JSA 程序时发生的偏离,应报专业分公司(事业 部)批准;企业 JSA 程序在执行时发生的偏离,应报企业主要领导批准。偏离应 书面记录,其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能 超过一年。 5.6 培训和沟通 本规范由集团公司安全环保部负责组织培训。相关管理、维护和操作人员都 应接受培训。 本规范应在整个组织内沟通。 5.7 解释 本规范由集团公司安全环保部负责解释。

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 7 页 共 14 页

附录 A

JSA 管理流程图 JSA 管理流程图

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 8 页 共 14 页

附录 B

工作安全分析表 工作安全分析表 日期: JSA组长 分析人员

记录编号: 单位 工作任务简述:

新工作任务 工作步骤

已作过工作任务 危害描述 后果及影 响人员

交叉作业

承包商作业 风险评价

相关操作规程 现有控制措施

许可证

特种作业人员资质证明 建议改进措施 残余风 险是否 可接受

暴露 频率

可能 性

严重 度

风险 值

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 9 页 共 14 页

附录 C

半定量风险矩阵 半定量风险矩阵 危 害 严 重 性 1 3 2 4 伤害可以 轻微伤 受伤, 造成 单人死亡 忽略, 不用 害,需要 损失工时 或严重受 离岗 一些急救 事故 伤 处理 5 多人死亡

1 很不可能 事 2 不可能 故 可 能 4 性 很可能 5 事故的发生几乎 不可避免 可以接受,但是应该审查工作任务,看风险是否还可以降低。 只有咨询专业人员和风险评价人员后,经过相应管理授权才可以开展工 作。 工作任务不可以进行。工作任务应该重新设定,或设置更多的控制措施 进一步降低风险。在开始工作任务前,应对这些控制措施重新评价,看 是否充分。 3 可能

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 10 页 共 14 页

附录 D

作业条件危险分析(LEC 法) 作业条件危险分析(LEC法)

(1)作业条件危险分析法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡 风险大小,这三种因素是: E(人员暴露于危险环境中的频繁程度), C(一旦发 生事故可能造成的后果的严重性)和L(事故发生的可能性)。其赋分标准见下表: 事故发生的可能性(L) 分数值 10 6 3 1 事故发生的可能性 完全可以预料(1次/周) 相当可能(1次/6个月) 可能,但不经常(1次/3年) 可能性小,完全意外(1次/10 年) 分数值 0.5 0.2 0.1 事故发生的可能性 很不可能, 可以设想 (1次/20 年) 极不可能(1次/大于20年) 实际不可能

人员暴露于危险环境中的频繁程度(E) 分数值 10 6 3 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 连续暴露
每天工作时间内暴露

分数值 2 1 0.5

每周一次或偶然暴露

人员暴露于危险 环境中的频繁程度 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见的暴露(<1次/年)

发生事故可能造成的后果的严重性(C) 发生事故可能造成的后果 严重,重伤,或造成较小的 100 7 财产损失(损工事件-LWC) 重大,致残,或很小的财产 灾难,数人死亡,或造成很大 40 4 损失(医疗处理事件-MTC, 财产损失 限工事件-RWC) 引人注目,不利于基本的安 非常严重,一人死亡,或造成 15 1 全健康要求(急救事件-FAC 一定的财产损失 以下) (2) 由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值, 然后再以三个分值的乘 积来评价作业条件危险性的大小,即:D=L*E*C. 分数值 发生事故可能造成的后果 大灾难,许多人死亡,或造成 重大财产损失 分数值

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 11 页 共 14 页

(3)将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较,进行风险等级划分,若D值大于 70分,则应定为重大危险源。根据风险值D进行风险等级划分 分数值 风险级别 危险程度 >320 5 极其危险,不能继续作业(立即停止作业) 160~320 4 高度危险,需立即整改(制定管理方案及应急预案) 70~159 3 显著危险,需要整改(编制管理方案) 20~69 2 一般危险,需要注意 <20 1 稍有危险,可以接受 注:LEC法,危险等级的划分都是凭经验判断,难免带有局限性,应用时要根据实 际情况进行修正。

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 12 页 共 14 页

附录 E

风险控制措施优先顺序示意图 风险控制措施优先顺序示意图
7、个人防护(PPE) 适用充分的 PPE,是否适合工作 任务 1) 安全带 2) 呼吸保护装备 3) 化学防护服/手套 4) 护目镜 5) 面具 6、减少员工接触时间 限制接触风险的员工数目,控制他们的 接触时间 1) 在低活动阶段进行危险性工作,如晚 上/周末 2) 合理设计工作场所 3) 工作岗位轮换 4) 实行倒班制度 5、程序 是否可以用来规定安全工作系统,降低风险? 1) 工作许可 2) 操作规程 3) 风险评价/工作安全分析 4) 工艺流程图 5) 检查单 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险 1) 进入控制。 2) 距离 3) 时间 4) 工程控制 3、降低 是否使用设施降低风险 1) 局部废气通风 2) 防护栏/罩 3) 隔离 4) 照明 5) 密闭

管 理 控 制

工 程 控 制

2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。 1、消除 工作任务必须做吗? 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。

风险

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 13 页 共 14 页

附录 F

JSA 跟踪评价表 JSA 跟踪评价表

日期: 问题1:员工对工作任务的理解程度: 1.对工作任务不理解。(1分) 分数 2.对工作任务部分理解。(2分) 3.对工作任务有一定的理解,知道能够干什么。(3分) 4.充分理解自己在工作任务中的活动,可能对整个工作任务的理解不太 充分。(4分) 5.充分详细的理解整个工作任务。(5分) 问题2:员工认为有哪些危险:(A)对自己 (B)对他人 (C)对环境 A B C 1. 2. 3. 4. 不了解危险。(1分) 分数 部分了解危险。(2分) 对危险有一定的理解,知道能够干什么。(3分) 充分理解自己在工作任务中的危险,可能对整个工作任务危险的理解 不太充分。(4分) 5.充分详细的理解全部危险。(5分) 问题3:员工对控制措施的理解程度。可以保护:(A)自己 (B)他人(C)环境。 A B C 1.对控制措施不理解。(1分) 分数 2.对控制措施部分理解。(2分) 3.对控制措施有一定的理解,知道能够干什么。(3分) 4.全面理解自己在工作任务中的控制措施,可能对整个工作任务的控制 措施理解不太充分。(4分) 5.充分详细地理解所有的控制措施。(5分) 改进建议: 总分
注:每项3分以上,则员工完成该工作的JSA过程。对不足3分的项目,要进行培训。

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动 本文件的所有版权归中国石油所有 第 14 页 共 14 页


相关文章:
工作前安全分析管理规定
工作安全分析管理规定_能源/化工_工程科技_专业资料。工作安全分析管理规定第...01-个人安全行动计划 25页 免费 工作危害分析(JHA)作业指... 8页 1下载券 ...
工作前安全分析管理办法
管道局工作安全分析管理办法(试 第一章 第一条 行) 总则 为规范工作安全分析管理,有效识别施工作业风 险,提前制定预防控制措施,确保作业人员健康、安全,根据...
工作前安全分析管理规定(通用版)
工作安全分析管理规定 1 范围 本文件规定了工作前安全分析管理的管理要求以及相关 审核、偏离、培训和沟通的管理要求。 本文件适用于公司及所属单位以及为公司服务...
工作前安全分析管理规范
工作前安全分析管理规范_公共/行政管理_经管营销_专业资料。工作前安全分析管理规范...01-工作安全分析管理规范... 14页 免费 工作安全分析管理规范20... 79页 免...
工作前安全分析管理规范
工作前安全分析管理规范_财务管理_经管营销_专业资料。工作前安全分析管理规范 GZ...01-工作安全分析管理规范... 14页 免费 关于印发工作前安全分析... 暂无评价...
工作安全分析管理规范(HSE)
工作安全分析管理规范2011 79页 免费 06-5-进入受限空间 92页 免费 01-个人安全行动计划 25页 免费如要投诉违规内容,请到百度文库投诉中心;如要提出功能问题或意...
关于印发工作前安全分析管理等12项安全管理规范的通知
举报文档 LFR1955贡献于2014-01-02 0.0分 (0人评价)暂无用户评价 我要评价...《西部钻探工程有限公司工作安全分析管理规范》等 12 项 安全管理规范的通知...
工作前安全分析管理办法
工作安全分析管理办法_制度/规范_工作范文_实用文档 暂无评价|0人阅读|0次下载|举报文档工作安全分析管理办法_制度/规范_工作范文_实用文档。富世华(河北)...
29.工作安全分析管理标准
70502 队工作安全分析管理规定为规范作业危害分析,控制作业风险,确保作业人员健康 ...安全工作管理标准(01) 27页 免费 安全工作许可证管理标准 49页 免费 运行安全...
工作前安全分析管理规定
×××油气田分公司工作安全分析管理规定第一章 第一条 总则 为规范×××油气田分公司(以下简称分公司)生产和施工作业场所现 场作业活动的风险分析和控制,...
更多相关标签:
安全工作持续规范 | 电力建设安全工作规范 | 电力安全工作规范 | 安全工作规范 | 门卫安全防范工作规范 | 血液安全监督工作规范 | 安全工作八个规范 | 工作安全分析 |