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安全生产法律法规培训


重庆市建筑施工企业三类人员 安全生产考核培训
主 讲:王 强

重庆市建设工程安全管理协会
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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

自我介绍
? ? ? ? ? ? ? ? 国家注册一级注册建造师 国家注册造价工程师 国家注册监理工程师 重庆市评标专家库成员 建设工程检测工程师

联系电话:13036317285 023-68015085(小灵通) Email:hg93111@126.COM
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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

前言(0.5学时)
一、全国建设工程安全生产形势 二、重庆市近来建筑安全生产形势 三、我们办班培训的目的、重要性和必要性

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一、全国建设工程安全生产形势(总体情况)
? 总体情况:目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本 建设,在未来相当长的一段时间内将保持较快的增长速度。但由 于行业特点、工人素质、管理水平、文化观念、社会发展水平等 因素的影响,造成我国建筑业的安全生产形势十分严峻。总体来 讲,我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人,直 接经济损失逾百亿元,建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于 采矿业的最危险的行业。 ? 通过2007年和2008年的建筑施工安全生产事故统计对比表明:虽 然我国建设工程安全生产整体状况有所好转,但建筑安全生产形 势仍然比较严峻。主要表现在:一是事故总量仍然较大;二是下 降幅度趋减;三是重特大事故多发。这表明我国仍处在建筑施工 频繁发生的时期,建筑安全生产形势又将面临新的考验。
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一、全国建设工程安全生产形势
(一)事故多发的主要类型:主要是高处坠落、 坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。
机具伤害 4.84% 起重伤害 6.42% 触电 6.62% 物体打击 11.56% 坍塌 20.36% 高处坠落 45.45% 中毒和窒息 1.78% 其他伤害 1.68% 车辆伤害 火灾和爆炸 0.69% 0.49% 淹溺 0.10%

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一、全国建设工程安全生产形势
(二)事故发生部位:
现场临时用电 外用电梯 临时设施 土石方工程 线路 2.47% 1.98% 1.19% 3.16% 外电线路 墙板结构 0.99% 3.75% 施工机具 3.85% 井字架与龙门 架 6.72% 基坑 6.72% 模板 6.82% 塔吊 11.86% 脚手架 11.86%

其他 23.12%

洞口和临边 15.51%

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一、全国建设工程安全生产形势
(三)发生事故的天气情况分析
雾天 0.30%

雨天 5.73%

风天 0.30%

阴天 15.51%

晴天 78.16%

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事故发 生时间

遇难 人数

事故简况
6月5日15时40分, 江苏苏州市相城区北桥街道灵 峰村的苏州市晟珺重机台板厂新建厂房施工工地 上,因大风暴雨导致在建的二楼部分墙体(宽6 米,高4米)突然倒塌,造成3名施工人员被砸死 亡。 6月4日23时50分, 海南省三亚市绕城公路迎宾隧 道YK4+740处施工现场发生一起塌方事故,造成 6人施工人员被困。 5月18日21时40分许,位于天津塘沽区“天津临 港工业区”天津碱厂建设工地,由华北冶建公司 承建的烟囱建设工程,用气体顶升方式构筑内部 钢结构,在顶升至80米时,汽缸爆炸,操作平台 下坠,致使周围施工人员当场死亡11人,在救治 过程中死亡1人,另有11受伤 ,其中1人重伤。
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200906-05 200906-04 200905-18

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事故发 生时间

遇难 人数

事故简况
5月17日16时24分, 湖南株洲市红旗路机械拆除 高架桥工程,在拆除过程中发生部分桥体垮塌, 桥体垮塌长度120米左右。截止到18日18时35分, 已确认9人死亡,9人住院治疗,24辆汽车被压。 5月13日14时30分,黑龙江省哈尔滨市五常市三合 屯附近,哈五公路拉林至五常省界路段施工现场 第四拌合站,发生水泥罐倒塌事故,造成8人死 亡,2人轻伤。 5月11日2时, 昌平县北京营梁宇公司组织工人在 八达岭高速公路出京方向沙河桥上进行路灯粉刷 作业时,作业人员平推移动脚手架时,脚手架碰 到高压线,造成3人触电死亡。
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200905-17 200905-13 200905-11

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事故发 生时间

遇难 人数

事故简况
5月9日16时45分, 浦东新区虹星路185弄15号上 海远达塑料制品有限公司在进行厂房屋顶混凝土 浇筑过程中,200余平方米屋顶发生坍塌。造成 2人死亡,7人受伤。其中受伤1人于5月12日零 时16分抢救无效死亡。此次事故共造成3人死亡, 6人受伤。

200905-09

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200905-07 200904-30

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5月7日8时0分, 吉林市磐石市烟筒山镇奥特自来 水站(个体、新建)在挖水处理池过程中,周边 围墙倒塌,当场埋住5人,其中4人死亡,1人重 伤。 4月30日18时30分, 海南三亚市东方县华能东风 电厂工地工人在吊装二号锅炉钢筋架时,发生坠 落事故,造成4人死亡,1人重伤,2人轻伤。
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事故发 生时间

遇难 人数

事故简况
4月25日10时59分, 重庆市武隆县火炉镇在实施 水利工程整治中,涵洞塌方,造成3人死亡。 4月19日16时7分, 上海市徐汇区,上海德宏建设 工程有限公司承建的英华达(上海)电子有限公 司厂区内,B幢厂房外立面改造工程项目,在对 原电梯井进行改造施工过程中,因井道内脚手架 发生坍塌,造成4名作业人员坠落井底死亡。 4月11日9时左右, 河北廊坊市三河市燕郊开发区, 纳丹堡建筑工地临时工棚在拆除过程中发生坍塌, 13人被埋,其中5人死亡、8人受伤。

200904-25 200904-19 200904-11

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事故发 生时间
2009-0402

遇难 人数

事故简况
4月2日10时55分, 山东青岛市市南区云南路改造 工程建筑工地,在拆卸塔吊过程中,塔吊前后臂 和塔帽发生倒坍,造成正在塔吊上作业的5人死 亡。 4月2日16时50分, 山东肥城建安公司在对莱钢集 团银山型钢有限公司3号高炉热风炉内吊盘提升 作业时,吊葫芦吊链突然断裂,导致5名施工人 员从高空坠落,造成3人死亡、2人受伤。

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2009-0402

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事故发 生时间
2009-0319 2009-0318 2009-0315

遇难 人数

事故简况
3月19日14时30分, 青海西宁市城西区南商业巷 在拆除过程中发生坍塌,拆除作业的8人死亡。 3月18日9时40分, 安徽滁州市定远县朱湾集镇 下水道修建项目工地(由滁州市建安总公司承 建),发生一起坍塌事故,造成3人死亡。 3月15日7时50分,中国铁道建筑总公司第十四局, 在江苏连云港市东疏港高速公路后云台山隧道 工地,施工中发生冒顶事故,造成3人死亡,4 人受伤。 3月11日1时45分, 江苏镇江市丹阳市吕城镇惠 济村,中铁24局沪宁城际铁路工地施工人员租 住一停产多年的铝粉加工厂的厂房,房内残存 的粉尘发生爆炸,造成房屋坍塌,共造成11人 死亡,另有20人受伤。

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2009-0311

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湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故
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2007年8月13日,湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤

溪沱江大桥发生坍塌事故,造成64人死亡,4人重伤,18 人轻伤,直接经济损失3974.7万元。
? 大桥全长237.265米,桥宽21米,桥高27米,设计工 期为20个月,预算投资1664万元。石头结构的沱江大桥已 基本建成但尚未通车,当时有101人正在沱江大桥上拆卸 支架,就在大部分支架被拆卸完毕时,桥体和桥墩瞬间全 部垮掉。
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湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故

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?法律责任
?原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限 责任公司总经理游兴富有期徒刑19年,剥夺政治 权利5年; ?原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限 责任公司董事长胡东升有期徒刑19年; ?原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限 责任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑12 年;
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?法律责任
?凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑3年; ?实验室主任张飞有期徒刑4年;

?工程部副部长有期徒刑5年;
?原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟 有期徒刑15年; ?原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分 站站长张仕成有期徒刑7年;
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?法律责任
? 以重大安全责任事故罪判处原湖南省 路桥建设集团公司第七分公司副经理、 “凤大公路”A1标段项目经理夏友佳、湖 南省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡 伟14名被告人5至10年有期徒刑。

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二、重庆市建设工程安全生产形势
? 总体情况: 1.建设任务繁重; 2.从业人员素质参差不齐; 3.安全意识不够牢固; 4.企业安全生产制度落实不到位。

? 09年开始,建筑施工安全事故有所抬头, 形势不容乐观,应引起足够重视。

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重庆武隆“10· 28”工程事故
2008年10月28日发生在武隆浩口乡的芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故为安 全生产责任事故。 事故调查专家初步调查认为,已造成11人死亡、12人受伤的“10· 28” 事故存在工程管理失范、施工人员违规操作等问题。事发时,施工单位用吊装建 筑材料的吊斗,在距离芙蓉江面约240米的峡谷地带转运施工人员,属于严重 违规行为,重庆市此前已明令禁止用施工吊装工具装载人员。大桥工程开工后, 施工单位虽然架设了专用施工电梯和桥面栈道,但为图方便几乎闲置不用,仍然 使用吊运方法运送人员,以致埋下事故隐患。 记者采访多名在事故中受伤的工人后了解到,芙蓉江大桥施工方为赶工程进 度,长期深夜施工,缺乏安全防护措施;事发前几天,曾有工人发现出事吊斗的 缆绳存在质量隐患,并立即向管理人员报告,但没有引起施工方重视,也没有人 来检测、维修。

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

2009年2月14日8时半,遂渝铁路在重庆北碚 东阳街道境内的项目段发生施工安全事故,死亡 6人,伤6人。事故是该项目段隧道外正在施工的 高架桥发生跨塌引起的。

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2009年3月23日15时04分左右,重庆市涪陵 区重庆化医控股集团所属建峰工业集团“45/80” 项目施工现场雾化塔施工台板发生垮塌,造成12 人高空坠落死亡,2人受伤。

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建设工程安全生产事故危害??? 受害者家庭痛苦
引发社会不稳定 影响企业的发展

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建设工程安全生产事故为何频发???
主要原因: 一是建设工程各方的主体(施工单位、监理单位、 建设单位等)安全责任不落实。 二是无视法律,非法违法生产,违法分包、转包、 挂靠等问题突出。 三是违章作业(违章操作、违章指挥、违反劳动 纪律)现象严重,有章不循。 四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能。 五是政府部门安全监管主体责任不到位,一些建 设工程游离于主管部门监管范围之外。 六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现 象。
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三、我们办班培训的目的、重要性和必要性
安全生产事关人民生命财产安全,事关改革发展稳定大局。 中央明确提出要“清洁发展、节约发展、安全发展”,把安全发 展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略,进一步丰富了科 学发展观的内涵,同时明确了“安全第一、预防为主、综合治理” 的工作方针,充分反映了安全生产工作的本质特征。

1.落实科学发展观的重要举措。 2.提高“三类人员”的安全管理的水平。 3.减少施工中的安全事故。 3.为“三类人员”办证进行考前辅导。

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第一章 建设工程安全生产法律法规

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内 容 提 要
第一节 建设工程安全生产法律法规 第二节 建筑施工企业安全生产职责与制度 第三节 建筑施工企业三类人员基本职责

第四节 建筑施工企业安全生产许可证
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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

本章重点
通过学习,熟悉《建筑法》、《安全生产 法》,重点掌握《安全生产许可证条例》关于安 全生产的相关法律规定,掌握建筑施工企业和 “三类人员”关于安全生产的相关制度和职责。

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建设工程安全生产法律法规
建设工程安全生产法律法规是指由国家权力机关、 行政机关为规范生产经营单位的安全生产活动,保护从 业人员人身安全、生产单位的财产安全,针对施工、经 营行为而制定的法律、法规、规章、规范、标准等的总 称,在建筑活动中,有关人员必须学习和遵守相关法律、 法规及标准,同时应了解法律、法规及标准各自的地位 和相互关系。

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

建设工程安全生产法律法规体系
建 设 法 律 建设行政法规 建设部门规章
地方性建设法规 地方性建设规章
《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国环境噪声污染 防治法》 《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》 《中华人民共和国消防法》

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

建设工程安全生产法律法规体系
建 设 法 律 建设行政法规 建设部门规章
地方性建设法规 地方性建设规章
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《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《安全生产许可证条例》 《生产安全事故报告和调查处理 条例》

重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

建设工程安全生产法律法规体系
建 设 法 律 建设行政法规 建设部门规章
地方性建设法规 地方性建设规章
《建筑安全生产监督管理规定》
(原建设部13号令)

《建设工程施工现场管理规定》
(原建设部15号令)

《实施工程建设强制性标准监督 规定》 《建筑施工企业安全生产许可证 管理规定》(建设部第128号文)
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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

建设工程安全生产法律法规体系
建 设 法 律 建设行政法规 建设部门规章
地 方 性 法 规 地 方 性 规 章
《重庆市建筑管理条例》 《重庆市特种设备安全监察条例》 (市人大【2008】23号)

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建设工程安全生产法律法规体系
建 设 法 律 建设行政法规 建设部门规章
地方性建设法规 地方性建设规章
《重庆市人民政府关于主城区易 撒易漏物质实现密闭运输的通告》
(渝府令第164号)

《重庆市人民政府关于进一步控 制主城区尘污染的通告》(渝府令
第152号)

《重庆市房屋建筑和市政基础设 施工程现场文明施工标准》(渝建 34
发〔2008〕169号 )

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建设工程安全标准体系
《塔式起重机安全规程》 (GB5144-2006) 《施工升降机》 (GB/T10054-2006)

国 家 标 准

行 业 标 准

地 方 标 准
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建设工程安全标准体系
国 家 标 准
《建筑基坑支护技术规程》 (JGJ120-99) 《建筑施工企业安全生产评价标 准》(JGJ/T77-2003)

行 业 标 准

地 方 标 准
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建设工程安全标准体系
国 家 标 准

行 业 标 准
重庆市地方标准《塔式起重机安 装与拆卸技术规范》(DB50/5021 -2002) 重庆市工程建设标准《塔式起重 机报废规程》(DBJ50-042-2005)
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地 方 标 准

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第一节(2.5学时)

建设工程安全生产法律法规(节选)
《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法 》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》 《建设工程安全生产管理条例 》

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一、《中华人民共和国建筑法》
1997年11月1日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共 和国建筑法》,自1998年3月1日起施行。

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

立法目的:为了加强对建筑活动的监督管 理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量 和安全,促进建筑业健康发展。 作用:《建筑法》的出台,为建筑业发展 成为国民经济的支柱产业提供了重要的法律依 据,为解决当前建筑活动中存在的突出问题提 供了法律武器,也为推进和完善建筑活动的法 制建设提供了重要的法律依据。 在《安全生产法》出台前的一段时间内, 《建筑法》是规范我国建筑工程安全生产的惟 一一部法律。

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

地 位:《建筑法》是我国第一部规范建 筑活动的部门法律,它的颁布施行强化了建筑 工程质量和安全的法律保障。通篇贯穿了质量 安全问题,具有很强的针对性,对影响建筑工 程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规 范。

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

核心内容: 1.《建筑法》确立了安全生产责任制度。 2.《建筑法》确立了群防群治制度。 3.《建筑法》确立了安全生产教育培训制度。 4.《建筑法》确立了安全生产检查制度。 5.《建筑法》确立了伤亡事故处理报告制度。 6.《建筑法》确立了安全责任追究制度。

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重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训

《建筑法》的框架体系 1.总 则

2.建筑许可
3.建筑工程发包与承包

4.建筑工程监理
5.建筑安全生产管理 6.建筑工程质量管理 7.法律责任 8.附 则
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《中华人民共和国建筑法》
第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全,符合 国家的建筑工程安全标准。 第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、 预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治 制度。 第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时,应 当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性 较强的工程项目,应当编制专项安全施工组织设计,并采取 安全技术措施。

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《中华人民共和国建筑法》
第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安 全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的,应当对施工现 场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊 作业环境可能造成损害的,建筑施工企业应当采取安全防护 措施。 第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安 全生产的法律、法规的规定,采取控制和处理施工现场的各 种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污 染和危害的措施。

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《中华人民共和国建筑法》
第四十二条 有下列情形之一的,建设单位应当按照国 家有关规定办理申请批准手续: (一)需要临时占用规划批准范围以外场地的; (二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施 的; (三)需要临时停水、停电、中断道路交通的; (四)需要进行爆破作业的; (五)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形 。

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《中华人民共和国建筑法》
第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生 产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤 亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人 对本企业的安全生产负责。 第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行 施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位 负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产 教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全 生产教育培训的人员,不得上岗作业。

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《中华人民共和国建筑法》
第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中, 应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、 规程,不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人 身健康的作业程序和作业条件提出改进意见,有权获得安全 生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康 的行为有权提出批评、检举和控告。 第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工 办理意外伤害保险,支付保险费。 第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施 工单位承包,由建筑施工单位负责人对安全负责。 第五十一条 施工中发生事故时,建筑施工企业应当采 取紧急措施减少人员伤亡和事故损失,并按照国家有关规定 及时向有关部门报告。
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《中华人民共和国建筑法》
第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条 件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的, 责令改正,处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的,责 令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质 等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没 收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有 违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书的,吊销 资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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《中华人民共和国建筑法》
第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以 其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正, 没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等 级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合 规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名 义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 第六十七条 承包单位将承包的工程转包的,或者违反 本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款, 可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质 证书。 承包单位有前款规定的违法行为的,对因转包工程或者 违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受 转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
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二、《中华人民共和国安全生产法》
2002年6月29日第九届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过 《中华人民共 和国安全生产法》,自2002年11月1日起施行 。

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立法目的:为了加强安全生产监督管理, 防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命 和财产安全,促进经济发展 。 《安全生产法》是我国安全生产领域的综 合性基本法,它的颁布实施是我国安全生产领 域的一件大事,是我国安全生产监督与管理正 式纳入法制化管理轨道的重要标志,是入世后 依照国际惯例,以人为本、关爱生产、热爱生 命、尊重人权、关注安全生产的具体体现,是 我国为加强安全生产监督管理,防止和减少安 全生产事故,保障人民群众生命财产安全所采 取的一项具有战略意义、标本兼治的重大措施。
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地 位:《安全生产法》是我国第一部全 面规范安全生产的专门法律,是我国安全生产 法律体系的主体法,是各类生产经营单位及其 从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则, 是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和 行政执法的法律依据,是制裁各种安全生产违 法犯罪的有力武器。

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核心内容:
1.《安全生产法》提供了四种监督途径,即工会民主监督、 社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。 2.《安全生产法》明确了生产经营单位必须做好安全生产 保证工作。 3.《安全生产法》明确了从业人员在安全生产方面的权力 和义务。 4.《安全生产法》明确了生产经营单位负责人的安全生产 责任。 5.《安全生产法》明确了对违法单位和个人的法律责任追 究制度。 6.《安全生产法》明确了要建立事故应急救援制度,制定 应急救援预案,形成应急救援预案体系。
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《安全生产法》的框架体系
1.总 则

2.生产经营单位的安全生产保障

3.从业人员的权利和义务
4.安全生产的监督管理

5.生产安全事故的应急救援与调查处理
6.法律责任 7.附 则
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《中华人民共和国安全生产法》 第三条 安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的 方针。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全 生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安 全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全 生产工作全面负责。 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生 产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。

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《中华人民共和国安全生产法》
第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本 法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的 法律责任。 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生 产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产 安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案;(六)及时、如实报告生产安全事故。
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《中华人民共和国安全生产法》
第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需 的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者 个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资 金投入不足导致的后果承担责任。 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、 储存单位,应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员 超过三百人的,应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职 或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相 关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生 产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管 理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。
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《中华人民共和国安全生产法》
第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理 人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生 产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单 位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门 对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产 教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉 有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安 全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不 得上岗作业。
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《中华人民共和国安全生产法》
第二十八条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产 经营场所和有关设施、设备上,设臵明显的安全警示标志。
第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较 大的特种设备,以及危险物品的容器、运输工具,必须按照 国家有关规定,由专业生产单位生产,并经取得专业资质的 检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全 标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负 责。 第三十一条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行 淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用 的危及生产安全的工艺、设备。
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《中华人民共和国安全生产法》
第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格 执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业 人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措 施以及事故应急措施。 第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家 标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员 按照使用规则佩戴、使用。 第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事故时,单 位的主要负责人应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理 期间擅离职守。

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《中华人民共和国安全生产法》
第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情 况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业 场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业 或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除 与其订立的劳动合同。

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《中华人民共和国安全生产法》
第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提 出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从 业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生产经营单位 违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解 决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业 人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业 人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见, 并要求追究有关人员的责任。

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《中华人民共和国安全生产法》
第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿 山、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较 小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援 人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位应当配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维 护、保养,保证正常运转。 第七十条 生产经营单位发生生产安全事故后,事故现 场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施, 组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按 照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职 责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破 坏事故现场、毁灭有关证据。

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《中华人民共和国安全生产法》
第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人 经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投 入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改 正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停 产停业整顿。 有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生 产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资 人处二万元以上二十万元以下的罚款。

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《中华人民共和国安全生产法》
第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规 定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的, 责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生 生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责 任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处二万元以上二 十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或 者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内 不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

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《中华人民共和国安全生产法》
第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限 期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万 元以下的罚款: (一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全 生产管理人员的; (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建 筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经 考核合格的; (三)未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从 业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六 条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的; (四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训 并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。
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《中华人民共和国安全生产法》
第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期 改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元 以下的罚款: (一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生 产管理人员的; (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑 施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考 核合格的; (三)未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业 人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六条 的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的; (四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并 取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。
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《中华人民共和国安全生产法》
第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期 改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元 以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照 刑法有关规定追究刑事责任: (一)生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安 全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部 门依法实施的监督管理的; (二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控, 或者未制定应急预案的; (三)进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员 进行现场安全管理的。

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《中华人民共和国安全生产法》
第八十六条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备 发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或 者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得五万元 以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法 所得或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上 五万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害 的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生 产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全 生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统 一协调、管理的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产 停业整顿。
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《中华人民共和国安全生产法》
第八十七条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进 行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产 管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与 协调的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业。 第八十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期 改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果, 构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: (一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不 符合安全要求的; (二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需 要、标志明显、保持畅通的出口,或者封闭、堵塞生产经营 场所或者员工宿舍出口的。
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《中华人民共和国安全生产法》
第八十九条 生产经营单位与从业人员订立协议,免除或 者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营 的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。 第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安 全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评 教育,依照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯 罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

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《中华人民共和国安全生产法》
第九十一条 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大 生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间 擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分,对逃匿的处 十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事 责任。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报 或者拖延不报的,依照前款规定处罚。

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《中华人民共和国安全生产法》
第九十三条 生产经营单位不具备本法和其他有关法律、 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经 停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部 门应当依法吊销其有关证照。 第九十五条 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤 亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或 者其负责人逃匿的,由人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院 依法采取执行措施后,仍不能对受害人给予足额赔偿的,应 当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的,可 以随时请求人民法院执行。
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三、《中华人民共和国消防法》
1998年4月29日第九届全国人民代表大会 常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国 消防法》,2008年10月28日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议修订,自200 9年5月1日起施行 。
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《消防法》的框架体系 1.总 则

2.火灾预防
3.消防组织 4.灭火救援 5.监督检查 6.法律责任 7.附 则
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《中华人民共和国消防法》
第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程 建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依 法对建设工程的消防设计、施工质量负责。 第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计 审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审 批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施 工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查 不合格的,应当停止施工。

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《中华人民共和国消防法》
第十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不 得与居住场所设臵在同一建筑物内,并应当与居住场所保持 安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同 一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。 第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、 使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的,应当按 照规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施;作业 人员应当遵守消防安全规定。 进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防 系统的操作人员,必须持证上岗,并遵守消防安全操作规程。
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《中华人民共和国消防法》
第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材 料的防火性能必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符 合行业标准。 人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准 的要求,使用不燃、难燃材料。 第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自 拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓 或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全 出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设臵影响逃生 和灭火救援的障碍物。
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《中华人民共和国消防法》
第五十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,责令 停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万 元以下罚款: (一)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核 的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的; (二)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格, 不停止施工的;

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《中华人民共和国消防法》
第五十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,责令 改正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款: (一)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降 低消防技术标准设计、施工的; (二)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进 行消防设计的; (三)建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标 准施工,降低消防施工质量的; (四)工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通, 弄虚作假,降低消防施工质量的。

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《中华人民共和国消防法》
第六十条 单位违反本法规定,有下列行为之一的,责 令改正,处五千元以上五万元以下罚款: (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配臵、设臵 不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的; (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材 的; (三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其 他妨 碍安全疏散行为的; (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的; (五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行 的;(六)人员密集场所在门窗上设臵影响逃生和灭火救援 的障碍物的;
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《中华人民共和国消防法》
第六十一条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所 与居住场所设臵在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安 全距离的,责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同 一建筑物内,不符合消防技术标准的,依照前款规定处罚。

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四、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
1996年10月29日第八届全国人民代表大 会常务委员会第22次会议通过了《中华人民共和 国环境噪声污染防治法》,自1997年3月1日起 施行 。

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《环境噪声污染防治法》 框架体系
1.总 则
2.环境噪声污染防治的监督管理 3.工业噪声污染防治 4.建筑施工噪声污染防治 5.交通运输噪声污染防治

6.社会生活噪声污染防治
7.法律责任 8.附 则
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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第二十七条 本法所称建筑施工噪声,是指在建筑施工过 程中产生的干扰周围生活环境的声音。 第二十八条 在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑 施工噪声的,应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排 放标准。

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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第二十九条 在城市市区范围内,建筑施工过程中使用机 械设备,可能产生环境噪声污染的,施工单位必须在工程开 工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护 行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可 能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的 情况。

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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第三十条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止 夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险 作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。 因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或 者其有关主管部门的证明。 前款规定的夜间作业,必须公告附近居民。

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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第五十六条 建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规 定,在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止 进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可 以并处罚款。

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五、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 2004年12月29日第十届全国人民代表大 会常务委员会第13次会议通过了《中华人民共和 国固体废弃物污染环境防治法》,自2005年4月 1日起施行 。

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《固体废弃物污染环境防治法》

框架体系 1.总 则 2.固体废物污染环境防治的监督管理 3.固体废物污染环境的防治 4.危险废物污染环境防治的特别规定 5.法律责任 6.附 则
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《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
第十六条 产生固体废物的单位和个人,应当采取措施, 防止或者减少固体废物对环境的污染。 第十七条 收集、贮存、运输、利用、处臵固体废物的 单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防 止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体 废物。 禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水 库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止 倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

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《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
第四十六条 工程施工单位应当及时清运工程施工过程中 产生的固体废物,并按照环境卫生行政主管部门的规定进行 利用或者处臵。 第四十八条 从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区 开发建设的单位,以及机场、码头、车站、公园、商店等公 共设施、场所的经营管理单位,应当按照国家有关环境卫生 的规定,配套建设生活垃圾收集设施。

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六、《建设工程安全生产管理条例》
《建设工程安全生产管理条例》已经2003 年11月12日国务院第28次常务会议通过,2003 年11月24日中华人民共和国国务院令第393号 发布,自2004年2月1日起施行。

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立法目的:为了加强建设工程安全生产监督 管理,保障人民群众生命和财产安全,根据《中 华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全 生产法》制定本条例 。 《条例》为维护建筑市场秩序,加强建设工程 安全生产监督管理提供了重要的法律依据。

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地位:《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部 规范建设工程安全生产的行政法规,它的颁布实施是工程 建设领域贯彻落实《建筑法》和《安全生产法》具体表现, 标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发 展的新时期。《条例》全面总结了我国建设工程安全管理 的实践经验,借鉴了国外发达国家建设工程安全管理的成 熟做法,对建设活动各方主体的安全责任、政府监督管理、 安全生产事故的应急救援和调查处理以及相应的法律责任 作了明确的规定,确立了一系列符合中国国情以及适应社 会主义市场经济要求的建设工程安全管理制度。《条例》 的颁布实施,对于规范和增强建设工程各方主体的安全行 为和安全责任意识,强化和提高政府安全监管水平和依法 行政能力,保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全, 具有十分重要的意义。
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作用:
1.解决建筑行业事故居高不下的问题,使事故得到 有效控制; 2.明确建设工程活动中各方主体在安全生产中的法 律责任; 3.进一步明确建设工程安全生产监督管理体制、规 定了建设工程安全生产监督管理的主要内容、职 责和权限。

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核心内容: 1.《条例》确立了我国关于建设工程安全生产监督管理的 基本制度。 2.《条例》明确了参与建设活动各方主体的安全责任。 3.《条例》确保了建设工程参与各方责任主体安全生产利 益及建筑业从业人员安全与健康的合法权益。

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《建设工程安全生产管理条例》 框架体系
1.总 则 2.建设单位的安全责任 3.勘察、设计、工程监理及其他有关单位 的安全责任 4.施工单位的安全责任 5.监督管理 6.生产安全事故的应急救援和调查处理 7.法律责任 8.附 则
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《建设工程安全生产管理条例》

第三条 建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为 主的方针。 第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工 程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵 守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依 法承担建设工程安全生产责任。 第五条 国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和 先进技术的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理。

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建设工程各方责任主体的安全责任
建设单位的安全责任
(1)提供工程资料:建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻 区供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线 资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的 有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。

(2)满足安全生产要求:建设单位不得对勘察、设计、施工、工程 监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标 准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

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建设单位的安全责任
(3)安全费用:建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作 业环境及安全施工措施所需费用。建设单位与施工企业应当在施工合 同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方 式等条款。合同工期在一年以内的,建设单位应当自合同签订之日起

五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%;合同工期在一
年以上的(含一年),预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。 收到监理企业《其余安全生产费用支付证书》后,5日内支付安全生 产费用。支付凭证报建设主管部门或有关行业主管部门备案。 (4)设备设施:建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用 不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、 消防设施和器材。
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建设单位的安全责任
(5)安全施工措施的资料:建设单位在申请领取施工许可证时,应当提 供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,建 设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建 设工程所在地的县级以上地方主人政府建设行政主管部门或者其他有关部 门备案。 (6)拆除工程发包:建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级 的施工单位,并应在拆除工程施工15日前,将下列资料报送建设工程所在 地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:

(1)施工单位资质等证明;
(2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明; (3)拆除施工组织方案; (4)堆放、清除废弃物的措施。
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勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
1.以上单位在建设活动中始终贯穿安全生产全过程、对安全生产 有重大影响。 2.部分安全事故的产生与以上单位的行为不规范存在关联。 3.监理责任重大,若失职应承担监理责任。 4.施工企业所采购、租赁和使用的机械设备、机具及安全防护用 品必须具备生产许可证和产品合格证。

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《建设工程安全生产管理条例》

施工单位的安全责任
1.明确了施工企业的七项安全制度(安全生产责任制 度、职工安全教育培训制度、安全技术措施和专项 施工方案审批制度、消防安全责任制度、安全生产 检查和专项检查制度、安全措施专项资金管理制度、 职工意外伤害保险制度。)

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《建设工程安全生产管理条例》 施工单位的安全责任
2.明确了施工单位安全生产基本条件: 一是安全机构的建立和人员的落实。 二是安全生产规章和操作规程的落实。 三是职工的安全教育培训。 四是安全生产措施资金的投入。 五是安全事故应急救援预案的建立,救援组织、人员、器材的 落实。

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《建设工程安全生产管理条例》 施工单位的安全责任
3.明确了施工现场安全生产的基本要求: 一是施工围挡。二是进出口。三是作业前按批准的安全技术措 施向作业人员进行安全技术交底。四是施工用电安全、“三 宝四口”的防护。五是起重机械的管理。六是脚手架的搭设 和管理。七是易燃易爆品的运输、存放和使用制度。八是安 全防护用品的购买和使用。九是特种作业人员持证上岗。 十 是办公和生活区的管理。

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《建设工程安全生产管理条例》 施工单位的安全责任
4.明确了总包和分包的责任: (1)实施总包的,由总包单位对施工现场的安全负总责。 (2)在分包合同中应明确各自的安全生产的权力和义务。 (3)分包单位应服从总包单位的安全管理,不服从管理,发 生的安全事故由分包单位负责。

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《建设工程安全生产管理条例》
第二十条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和 拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、 技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书, 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

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《建设工程安全生产管理条例》
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生 产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度 和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规 程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的 建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担 任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制 度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有 效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安 全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
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《建设工程安全生产管理条例》
第二十二条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环 境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及 设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的 改善,不得挪作他用。 第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构,配 备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检 查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产 管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。 专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主 管部门会同国务院其他有关部门制定。
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《建设工程安全生产管理条例》
第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位 对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合 同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单 位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单 位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责 任。

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《建设工程安全生产管理条例》

第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、 起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定 经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作 业。 第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施 工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监 理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督: (一)基坑支护与降水工程;(二)土方开挖工程; (三)模板工程; (四)起重吊装工程;(五)脚手架工程;(六)拆除、爆破工程; (七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大 的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项 施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
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《建设工程安全生产管理条例》
第二十七条 建设工程施工前,施工单位负责项目管理的 技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、 作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。 第二十八条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起 重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电 梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有 害危险气体和液体存放处等危险部位,设臵明显的安全警示 标志。安全警示标志必须符合国家标准。 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气 候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场 暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由 责任方承担,或者按照合同约定执行。
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《建设工程安全生产管理条例》
第二十九条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与 作业区分开设臵,并保持安全距离;办公、生活区的选址应 当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符 合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设臵员工 集体宿舍。 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施 工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。 第三十条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的 毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在 施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体 废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 在城市市区内的建设工程,施工单位应当对施工现场实 行封闭围挡。

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《建设工程安全生产管理条例》
第三十一条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任 制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易 爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设臵消防通道、 消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处 设臵明显标志。 第三十二条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用 具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章 操作的危害。 作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业 方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违 章指挥和强令冒险作业。 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有 权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
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《建设工程安全生产管理条例》
第三十三条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、 规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。 第三十四条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机 械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、 产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件 必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的 资料档案,并按照国家有关规定及时报废。

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《建设工程安全生产管理条例》
第三十五条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚 手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验 收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使 用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、 分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的 方可使用。 《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,在验 收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板 等自升式架设设施验收合格之日起30日内,向建设行政主管 部门或者其他有关部门登记。登记标志应当臵于或者附着于 该设备的显著位臵。
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《建设工程安全生产管理条例》
第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育 培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格 的人员,不得上岗。 第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受 安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得 上岗作业。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人 员进行相应的安全生产教育培训。 第三十八条 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外 伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位 支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验 收合格止。
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生产安全事故的应急救援和调查处理
1.安全生产事故的应急预案。 (1)政府和行政主管部门要有预案。 (2)施工企业、项目部要有根据项目特点拟制应急预案。 (3)救援人员、组织、器材到位,组织演练。 2.安全生产事故的调查处理。 (1)启动预案,组织救援。 (2)按程序及时报告事故。

(3)对事故进行调查。

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《建设工程安全生产管理条例》
第四十八条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急 救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备 必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。 第五十条 施工单位发生生产安全事故,应当按照国家 有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责 安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关 部门报告;特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安 全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规 定,如实上报。实行施工总承包的建设工程,由总承包单位 负责上报事故。 第五十一条 发生生产安全事故后,施工单位应当采取措 施防止事故扩大,保护事故现场。需要移动现场物品时,应 当做出标记和书面记录,妥善保管有关证物。
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法律责任
1.法律责任的分类:刑事责任、行政责任、民事责任。 2.承担法律责任的主体:建设单位、勘察设计单位、 监理单位、机械出售和租赁单位、建筑施工企业、 施工项目负责人及相关人员。 3.各类情况处罚形式和金额。 4.行政处罚的主体单位。

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《建设工程安全生产管理条例》
第六十一条 违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的,责令限期改正, 处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等 级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任: (一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的; (二)未由专业技术人员现场监督的; (三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的; (四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸 单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行为,经有关部门或者单位职 工提出后,对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事 责任。

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《建设工程安全生产管理条例》
第六十二条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令 限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生 产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责 任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任: (一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分 部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的; (二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、 作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事 相关工作的; (三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按 照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭 火器材的; (四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的; (五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施验收合格后登记的; (六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、 材料的。
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《建设工程安全生产管理条例》
第六十三条 违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设 工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的, 责令限期改正,处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成 损失的,依法承担赔偿责任。

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《建设工程安全生产管理条例》
第六十四条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的, 责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处5万元以上10 万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人 员,依照刑法有关规定追究刑事责任: (一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的; (二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化, 在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工 程的施工现场未实行封闭围挡的; (三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的; (四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的; (五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑 物和地下管线等采取专项防护措施的。 施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为,造成损失 的,依法承担赔偿责任。
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《建设工程安全生产管理条例》
第六十五条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的, 责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30 万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书; 造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关 规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任: (一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工 现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的; (二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提 升脚手架、模板等自升式架设设施的; (三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施 工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的; (四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时 用电方案或者专项施工方案的。

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《建设工程安全生产管理条例》
第六十六条 违反本条例的规定,施工单位的主要负责 人、项目负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正; 逾期未改正的,责令施工单位停业整顿;造成重大安全事故、 重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有 关规定追究刑事责任。 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业 造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑 法有关规定追究刑事责任。 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为, 尚不够刑事处罚的,处2万元以上20万元以下的罚款或者按照 管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起, 5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
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《建设工程安全生产管理条例》
第六十七条 施工单位取得资质证书后,降低安全生产 条件的,责令限期改正;经整改仍未达到与其资质等级相适 应的安全生产条件的,责令停业整顿,降低其资质等级直至 吊销资质证书。 第六十八条 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管 部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 违反消防安全管理规定的行为,由公安消防机构依法处 罚。

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第二节(2学时) 建筑施工企业安全生产基本职责与制度

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建设工程,建设单位是主体,施工单位是核心,监理单位 是保障。在建设工程安全生产施工管理中,按照“谁施工谁 负责”、“管生产必须管安全”的原则,施工企业是安全生 产的责任主体,企业法人、项目经理分别是企业和项目安全 生产的第一责任人。 建筑施工企业必须遵照法律、法规、规章的要求,建立健 全各项安全生产管理制度,明确职责,用制度和职责管理建 筑施工安全生产全过程。

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主要制度
一、建立健全安全生产责任制度 二、建立健全职工安全教育培训制度 三、建立健全安全技术措施和专项施工方案编制 及审批管理制度 四、建立健全安全检查和专项检查制度 五、建立健全消防安全责任制度 六、建立健全安全文明施工措施费使用管理制度 七、建立健全职工意外伤害保险制度 八、建立健全生产安全事故的应急救援预案

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一、建立健全安全生产责任制度

安全生产责任制度是建筑施工安全规章制度的核心,是保 障安全生产的重要手段。是贯彻国家“管生产必须管安全”、 “安全生产、人人有责”两大安全管理的原则,所以要建立 健全以安全生产责任制为中心的各项安全规章制度。 安全生产责任制——将各种不同的安全职责落实到各级管 理人员和岗位操作者身上的一种制度。安全生产责任制应贯 穿于设计、施工和施工验收全过程。

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一、建立健全安全生产责任制度

建筑施工企业必须依法设臵安全生产管理机构,配备规定 数量的专职安全管理人员,明确规定企业中各级领导、各个 部门负责人、各类人员在其各自的职责范围内对安全生产应 负的责任。特别是施工现场各工种、各班组、各类人员的安 全生产责任。

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一、建立健全安全生产责任制度
1.建立健全各类人员安全生产责任制度(企业法人、项目 负责人、专职安全人员、各班组长、各工种人员) 2.建立健全安全会议制度 3.建立健全机械设备安全生产责任制度 4.建立健全施工用电安全责任制度 5.建立健全防火及危险品责任制度 6.建立健全卫生和饮食责任制度 7.建立健全施工现场农民工、女工和未成年共安全管理制 度 8.建立健全施工区域安全责任管理制度 9.建立健全安全档案资料管理制度
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二、建立健全职工安全教育培训制度
什么是安全教育培训制度? 安全教育培训制度是建筑企业和项目部对全体人员和现场 施工人员进行安全教育和安全生产技能培训,提高安全生产 意识,增强安全生产知识和操作技能的一项重要制度。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
1.三级安全教育 (1)公司级教育 是对新入公司的工人或调动工作的工人以及到工地参 加实习的学员,在分配到项目、工地以前所进行的教育。时 间应不少于15个学时。 教育内容。 教育方法。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
1.三级安全教育 (2)项目(工地)教育 是新工人或调动工作的工人在分配到项目、工地时所 进行的第二级安全教育。时间应不少于15个学时。 教育内容。 教育方法。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
1.三级安全教育 (3)班组安全教育 是新工人到了岗位工作开始前,由班组进行的第三级 安全教育。时间应不少于20个学时。 教育内容。 教育方法。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
1.三级安全教育 (4)三级教育完毕后,经考核合格,方准上岗。同时 应填写好“三级教育:登记表,教育人、受教育人必须在登 记表上签字,存档备查。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
2.特种作业人员的专业培训教育 哪些人员属于特种作业人员? 电工、电(气)焊工、起重机械操作工、指挥工、施工 机械操作工、起重工(司机、信号指挥、安装拆卸)、爆破 工、建筑登高架设作业工(架子工)、机动车辆司机、司炉 工。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
2.特种作业人员的专业培训教育 特种作业人员都必须进行专业安全技术培训,经考试合 格并取得操作证后方可独立作业,并应按规定进行复审,复 审合格后方可继续上岗作业。 每年企业对特种作业人员的培训教育时间不得少于20 学时。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
3.转换工种工人安全教育 因工作需要,从原工作岗位调整到新工作岗位,上岗前, 应熟悉、了解和掌握新工作岗位的操作规程,并经考试合格 后方可上岗作业。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
4.“四新”操作人员安全教育 企业采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备时,必 须对从业人员进行专业安全技术培训,考试合格后方可进行 作业。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
5.经常性安全教育 是职工业务学习的必修内容,应贯穿于生产活动和管理工 作全过程,也是安全管理经常性的工作。 教育形式。 教育内容。

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二、建立健全职工安全教育培训制度
6.“三类人员”的安全教育培训

企业主要负责人、项目负责人每年接受安全教育培训 时间不得少于30学时。 专职安全员不得少于40学时。 “三类”人员必须经过考核合格后才能上岗执业。

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三、建立健全安全技术措施和专项施工方案编制及 审批管理制度
1.安全技术措施及专项施工方案的编制
《建设工程安全管理条例》第二十六条: 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场 临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专 项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程 师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督: (一)基坑支护与降水工程; (二)土方开挖工程; (三)模板工程; (四)起重吊装工程; (五)脚手架工程; (六)拆除、爆破工程; (七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其 他危险性较大的工程。

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三、建立健全安全技术措施和专项施工方案编制及 审批管理制度
1.安全技术措施及专项施工方案的编制
所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工
方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 (一)深基坑工程 开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层),或深度虽 未超过5m(含5m),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 (二)地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的 隧道工程。 (三)高大模板工程 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总 荷载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。 (四)30m及以上高空作业的工程 (五)大江、大河中深水作业的工程 (六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
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三、建立健全安全技术措施和专项施工方案编制及 审批管理制度
2.专项施工方案及安全技术措施的审批程序 一般工程的施工方案及安全技术措施应由项目部负责人 审核,企业技术安全管理部门复核,由企业技术负责人审批 备案; 大型、特大工程、重要部位(深基坑、高达模板、地下 暗挖工程等)的专项施工方案及安全技术措施须经企业技术 安全管理部门审核并组织专家论证审查后,由企业技术、安 全负责人审批,并送监理单位的项目总监审查,审查合格并 签字后,按审批方案组织施工。

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三、建立健全安全技术措施和专项施工方案编制及 审批管理制度
3.安全技术交底 安全技术交底工作是施工负责人将工程专项施工方案及 安全技术措施方案向施工作业人员进行职责落实的技术要求, 要严肃认真,不能流于形式。 安全技术交底的主要内容: (1)本工程施工作业特点及危险源; (2)针对危险源的具体预防措施; (3)应遵守的安全操作规程和标准; (4)发生事故后应及时采取的措施。

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四、建立健全安全检查和专项检查制度
1.安全检查“六查” 六查:查思想、查领导、查组织、查制度、查措施、查 隐患。 解决问题,采取“四定”原则。即“定人员、定时间、 定经费、定措施”,及时解决问题,消除隐患。

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四、建立健全安全检查和专项检查制度

2.“三级”安全定期检查制度 (1)企业月检查; (2)项目周检查; (3)生产班组必须坚持上班前、下班后每日二次检查。 检查内容。 检查方法。

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四、建立健全安全检查和专项检查制度

3.不定期安全检查 4.专项安全检查 (1)重大危险源检查; (2)施工现场搭设各种类型的钢管脚手架; (3)检查施工现场的各种类型塔吊、施工升降机、物 料提升机等起重机械设备、垂直运输设备的使用、维修等情况。

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五、建立健全消防安全责任制度

建筑施工企业根据项目建立健全消防安全制度,确定消 防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆物品等各项管 理制度和操作规程。设臵消防通道、消防水源、配备消防设施 和消防器材,并在施工现场入口处设臵明显标志。定期按制度 进行检查和考核,并把考核结果作为项目部和责任人安全生产 工作绩效之一,记录存档。

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六、建立健全安全文明施工措施费使用管理制度

建筑施工企业应建立安全文明施工措施费使用管理制度。 其目的是:加强安全文明措施费的管理,保障从业人员的作业 条件和生活环境,杜绝伤亡事故发生。 工程开工前,施工企业必须制定安全文明施工措施方案 及安全文明施工措施费使用计划,报监理单位审查,审核符合 要求后报安全监督机构备案。 施工单位应当确保安全文明施工措施费专款专用,在财 务管理中单独列出安全文明施工项目费用清单备查。 施工企业和项目部挪用安全文明施工措施费用的,处挪 用费用20%-50%以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

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七、建立健全职工意外伤害保险制度

建筑施工企业应建立职工意外伤害保险制度,应为施工 现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。 实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。 意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合 格止。

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八、建立健全生产安全事故的应急救援预案

建筑施工企业应当制定本单位安全生产事故应急救援预 案,建立应急救援组织,配备应急救援人员、购臵必须的应急 救援器材、设备,并定期组织演练。 建筑施工企业还应当根据建设工程项目的特点、范围, 对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工 现场生产安全事故应急救援预案。 实行施工总承包的工程项目,由总包单位统一组织编制 建设工程生产安全事故应急救援预案。工程总承包单位和分包 单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急 救援人员、器材、设备,并定期组织演练。

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第三节(1学时) 建筑施工企业负责人、项目负责人、 专职安全管理人员安全生产工作的 基本职责

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建筑施工企业负责人、项目负 责人、专职安全管理人员,在企业 安全生产管理体系中起着主要的决 定性作用,负有组织指挥、协调、 管理、指导和监督的责任。

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一、企业负责人安全生产管理基本职责
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规范和有关 方针政策,掌握本企业安全生产动态,定期研究安全生产工作,对 本企业安全生产动态,定期研究安全生产工作,对本企业安全生产 负全面责任; 2.建立健全本单位安全生产管理体系,落实安全生产责任制; 3.组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和奖惩办法; 4.保证本单位安全生产经费的落实和投入的有效实施; 5.督促、检查并落实本单位的安全生产工作,及时消除安全事 故隐患; 6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; 7.及时、如实报告生产安全事故,并在事故调查组的指导下, 领导、组织本企业有关部门和人员,做好有关事故的调查处理等具 体工作,监督防范措施的制定和落实,预防事故重复发生。
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二、企业技术负责人安全生产管理基本职责

1.贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规 范、标准,并组织落实,协助法定代表人做好安全方面的技术 工作; 2.组织编制和审批施工组织设计或专项施工方案; 3.对新工艺、新技术、新材料的使用,负责审核其实施过 程中的安全性,提出预防措施,组织编制相应的操作规程,对 重大项目负责组织安全技术交底工作; 4.主持有关安全生产技术改进和研究项目; 5.参与重大安全事故的调查,分析原因,制定防范措施, 并检查措施的落实,做到持续改进。

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三、项目负责人安全生产管理基本职责

1.认真贯彻安全生产的方针、政策、法规、规程,对本建 设工程项目的施工安全负全面责任; 2.认真贯彻企业制定的各项安全生产管理制度,把安全生 产责任目标分解到岗,落实到人; 3.制定和执行安全生产管理办法,严格执行安全考核指标 和安全生产考核、奖惩办法; 4.确保安全生产文明施工措施费用的落实和有效使用,不 挪用安全生产文明施工措施费用;

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三、项目负责人安全生产管理基本职责

5.严格执行专项施工方案和安全技术措施的审批制度,并 在工程施工作业前,按批准的专项施工方案或措施的要求,向 有关管理人员及施工作业班组进行安全技术交底。参加人员应 在交底记录上签字,并存档备查; 6.在施工中定期或者不定期组织安全生产检查和对安全生 产状况进行分析,针对安全生产隐患,采取定措施、定时间、 定人员进行整改; 7.项目发生生产安全事故时,必须及时、如实按生产安全 事故处理的有关规定和程序进行处理和上报,并制定和认真落 实防止同类事故再次发生的有关措施。

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四、专职安全管理人员安全生产管理基本职责

1.贯彻执行安全生产的有关法规、标准和本企业制定的安 全生产管理规定,做好安全生产的宣传、教育、监督、检查工 作; 2.参与制定、修改有关安全生产管理制度和安全专项施工 方案及安全技术措施的编制和审核工作,并检查执行情况; 3.对安全生产进行现场监督检查,制止违章指挥和违章作 业,发现安全事故隐患,应立即采取措施并向项目负责人和企 业安全生产管理机构报告; 4.建立健全安全生产管理档案,定期进行统计分析,并探 索安全生产的规律,提出安全生产的建议。

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第四节(2学时) 建筑施工企业安全生产许可证

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为加强安全生产的监督管理,切实保证建 筑施工企业具备相应的安全生产条件,从源头 上防止和减少生产安全事故,保障人民群众生 命和财产安全,2004年1月13日国务院第397号 令公布施行了《安全生产许可证条例》。 特性:是一部带有市场准入性质的强制性 行政法规。 核心:确立了安全生产许可证制度。

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为了严格规范建筑施工企业安全生产条件,进 一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全 事故,根据《安全生产许可证条例》、《建设工程 安全生产管理条例》等有关行政法规, 2004年7月 5日建设部公布施行了《建筑施工企业安全生产许 可证管理规定》,即建设部第128号文。

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一、安全生产许可证制度使用范围 二、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关 三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的安 全生产条件 四、建筑施工企业申请办理安全生产许可证的有关 要求

五、建筑施工企业取得安全生产许可证后的安全生 产要求
六、安全生产许可证的有效期及延期手续办理

七、违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规 定》,应承担的责任
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一、安全生产许可证制度使用范围

国家对五类高危行业实行安全生产许可证制度: 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、 民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。

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二、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关
国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生 产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定 以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国 务院建设主管部门的指导和监督。 建筑施工企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道 和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关 活动的企业。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

1.建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章 制度和操作规程。 包括: (1)制定本企业安全生产责任制度 (2)制定本企业安全生产规章制度 (3)制定本企业各种不同工种的操作规程

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

2.安全投入符合安全生产要求
包括:(1)硬件设施投入; (2)软件设施投入。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

3.设臵安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安 全生产管理人员。 安全生产管理机构:安全处、安全科、质量与安全处(科)

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

3.设臵安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安 全生产管理人员。 专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关 部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书,并在建筑 施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
建筑施工企业安全生产管理机构应履行以下职责:
(1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准; (2)编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施; (3)组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练; (4)组织开展安全教育培训与交流; (5)协调配备项目专职安全生产管理人员; (6)制订企业安全生产检查计划并组织实施; (7)监督在建项目安全生产费用的使用; (8)参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会; (9)通报在建项目违规违章查处情况; (10)组织开展安全生产评优评先表彰工作; (11)建立企业在建项目安全生产管理档案; (12)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况; (13)参加生产安全事故的调查和处理工作; (14)企业明确的其他安全生产管理职责。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责:
(1)查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况; (2)检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况; (3)监督项目专职安全生产管理人员履责情况; (4)监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况; (5)对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患,有权当场予以纠正 或作出处理决定; (6)对不符合安全生产条件的设施、设备、器材,有权当场作出查封 的处理决定; (7)对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管 部门报告。 (8)企业明确的其他安全生产管理职责。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程 实行施工总承包的,安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳 务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。安全生 产领导小组的主要职责: (1)贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准; (2)组织制定项目安全生产管理制度并监督实施; (3)编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练; (4)保证项目安全生产费用的有效使用; (5)组织编制危险性较大工程安全专项施工方案; (6)开展项目安全教育培训; (7)组织实施项目安全检查和隐患排查; (8)建立项目安全生产管理档案; (9)及时、如实报告安全生产事故。
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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责:

(1)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录; (2)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况; (3)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处; (4)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改; (5)对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告; (6)依法报告生产安全事故情况。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

3.设臵安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安 全生产管理人员。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2008年05月13日公 布的建质[2008]91号《建筑施工企业安全生产管理机构设臵 及专职安全生产管理人员配备办法》。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

专职安全生产管理人员的配备数量:
(1)建筑施工总承包资质序列企业: 特级资质不少于6人;一级资质 不少于4人;二级和二级以下资质企业不少于3人。 (2)建筑施工专业承包资质序列企业:一级资质不少于3人;二级和 二级以下资质企业不少于2人。 (3)建筑施工劳务分包资质序列企业:不少于2人。 (4)建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构(以下简称 分支机构)应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求:

(一)建筑工程、装修工程按照建筑面积配备: 1、1万平方米以下的工程不少于1人; 2、1万~5万平方米的工程不少于2人; 3、5万平方米及以上的工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管 理人员。 (二)土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备: 1、5000万元以下的工程不少于1人; 2、5000万~1亿元的工程不少于2人; 3、1亿元及以上的工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人 员。
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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求: (一)专业承包单位应当配置至少1人,并根据所承担的分部分项工程 的工程量和施工危险程度增加。 (二)劳务分包单位施工人员在50人以下的,应当配备1名专职安全生 产管理人员;50人-200人的,应当配备2名专职安全生产管理人员;200人 及以上的,应当配备3名及以上专职安全生产管理人员,并根据所承担的分 部分项工程施工危险实际情况增加,不得少于工程施工人员总人数的5‰。 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程 项目,项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况,在规定 的配备标准上增加。 施工作业班组可以设置兼职安全巡查员,对本班组的作业场所进行安 全监督检查。
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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

4.企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员 经考核合格。 (1)企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时 间,不得少于30学时。 (2)企业专职安全管理人员每年接受安全专业技术、业 务培训,不得少于40学时,并经考核合格,继续持证上岗。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种 作业操作资格证书。 (1)特种作业人员的种类。 (2)必须经专业培训,考核合格,持证上岗。 (3)按规定复审,复审合格,继续持证。 (4)严禁无证、复审不合格、无效证上岗。

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件

6.从业人员经安全生产教育培训并考试合格。 (1)其他从业人员在上岗前,必须经安全教育和培训, 坚持现培训、后上岗的原则,经教育培训并考核合格,才能上 岗作业。 (2)特殊工种人员每年接受安全培训时间不得少于20学 时; (3)企业其他职工每年接受安全培训时间不得少于15学 时.

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三、建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的 安全生产条件
7.依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人 员办理意外伤害保险,为从业人员缴纳保险费。 8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标 准和规程的要求。 9.有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品。 10.依法进行安全评价。 11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案 。 12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应 急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备。
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四、建筑施工企业申请办理安全生产许可证的有关要求

应具备上述12个安全生产条件,提供相关文件、资料, 向企业所在地(区、县)的建设行政主管部门进行申报。所在 地的建设行政主管部门审核合格后,报省级建设行政主管部门 审查批准和颁发安全生产许可证。从整个申办到取得安全生产 许可证的时间不得超过45天。
建筑施工企业申请安全生产许可证时,应当向建设主管部门提供下列 材料: (一)建筑施工企业安全生产许可证申请表; (二)企业法人营业执照; (三)规定的相关文件、材料(12个安全条件)。 建筑施工企业申请安全生产许可证,应当对申请材料实质内容的真实 性负责,不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。
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五、建筑施工企业取得安全生产许可证后的安全生产要求

(1)企业取得安全生产许可证后,不得降低安全生产条 件,并应当加强日常安全生产管理,接受安全生产许可证颁发 管理机关的监督检查。 (2)在监督检查中,发现企业不再具备本条例规定的安 全生产条件的,应当暂扣或者吊销安全生产许可证,督促其整 改落实。 (3)企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造 的安全生产许可证。

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六、安全生产许可证的有效期及延期手续办理

(1)安全生产许可证的有效期为3年。 (2)安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于 期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。 (3)企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安 全生产的法律法规,末发生死亡事故的,安全生产许可证有效 期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查, 安全生产许可证有效期延期3年。

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七、违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》,应承担的责任
1.建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工 活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得,并处10 万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严 重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(第24条) 2.建筑施工企业,安全生产许可证有效期满未办理延期手 续,继续从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,限 期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下 的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续从事建筑施工活动的, 依照第24条规定处罚。

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七、违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》,应承担的责任
3.违反《规定》,建筑施工企业转让安全生产许可证的, 没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并吊销安 全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;接受转让的, 依照本规定第二十四条的规定处罚。 冒用安全生产许可证或 者使用伪造的安全生产许可证的,依照本规定第二十四条的规 定处罚。 4.取得安全生产许可证的建筑施工企业,发生重大安全事 故的,暂扣安全生产许可证并限期整改。 5.建筑施工企业不再具备安全生产条件的,暂扣安全生产 许可证并限期整改;情节严重的,吊销安全生产许可证。 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚,由安全 生产许可证的颁发管理机关决定;其他行政处罚,由县级以上 地方人民政府建设主管部门决定。
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