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农业建设项目立项报批程序


农业建设项目立项报批程序
来源:计划财务处 2006 年 12 月 27 日 15:51

一、立项报批释义 农业建设项目立项报批, 是指农业部对地方农业行政主管部门或 部直属单位申请(全部或部分)使用中央预算内投资(或国债资金) 建设的项目建议书、可行性研究报告的申报和审批行为。农业建设项 目立项报批,是根据国家有关法规和农业部《农业基本建设项目管理 办法》 (农业部 2004 年第 39 号令)及《农业基本建设项目申报审批 管理规定》 (农计发[2004]10 号)设立的行政审批事项。 农业建设项目立项报批, 按照投资规模区分为项目建议书报批和 可行性研究报告报批。根据《农业基本建设项目申报审批管理规定》 , 投资规模在 1000 万元以下且不需要办理征地及环评等审批手续的中 小型项目,可直接申报审批项目可行性研究报告;投资规模在 1000 万元以上且需要办理征地、环评等审批手续的项目,一般应先申报审 批项目建议书,然后在完成建设用地、环境评价报批等手续及进一步 细化建设方案的基础上,再编报和审批项目可行性研究报告。

二、报批流程 发布项目指南->编制项目报告->项目初选->行政审查->专家评审 ->项目决策->立项批复
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三、流程说明 1、发布项目指南:农业部发展计划司会同有关行业司局,提出 年度农业基本建设投资计划总体方案和项目前期工作安排, 编制并发 布项目指南。项目指南一般综合各类项目资金盘子和编报要求,按年 度一年发布一次;专项资金项目也可以单独发布。 2、编制项目报告:省级农业行政主管部门、农业部直属直供垦 区、部直属单位,按照项目指南要求,组织本辖区内或本系统建设单 位编制项目建议书或可行性研究报告。 项目建议书或可行性研究报告 原则上应委托有相应专业资质的工程咨询或设计单位编制。 农业项目 编制单位应具备农业工程咨询或农林工程设计乙级(含)以上资质, 民用工程项目应具备建筑工程或其他专业相对应咨询或设计乙级 (含)以上资质。 3、项目初选:省级农业行政主管部门、农业部直属直供垦区及 中国农业科学院、中国水产科学院等发展计划部门,对辖区或系统内 建设单位编制申报的项目建议书或可行性研究报告, 要按照项目指南 要求首先进行初选。项目初选主要内容包括:申报项目是否符合投资 方向;申报项目是否符合区域布局规划、行业建设规划或本地区本系 统建设规划;建设单位是否具备承担该项目的条件(包括独立法人资 格、单位性质、技术力量、土地及必要房屋等基础条件等) ;建设规 模、建设内容、投资规模、资金来源构成等是否符合项目指南要求; 拟上报项目报告编制内容与深度是否符合要求, 相关附件是否齐全完 整,申报项目数量是否在限制范围内。
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经初选符合项目指南要求的项目,由初选单位按隶属或归口管理关 系,以计字号文同时上报行业司局和发展计划司。中国农业科学院和 中国水产科学院以外的部直属单位建设项目, 由本单位行文报行业司 局和发展计划司; 农业部直属单位基础设施建设项目直接报发展计划 司。 4、行政审查:农业部发展计划司和行业司局受理上报项目后, 依据项目指南要求进行行政审查。行政审查主要内容同项目初选。上 报项目行政审查通过的,逐一登记,经发展计划司与行业司局会商形 成拟进入专家评审项目清单。行政审查未通过项目退回原申报单位。 5、专家评审:农业部发展计划司、行业司局委托有资质的工程 咨询机构组织专家对项目进行评审。 工程咨询机构依据项目指南要求 和国家、行业有关标准与技术规范,重点对项目建设条件、选址、工 艺技术方案、建设方案、主要建设内容、投资估算、组织管理、项目 效益等内容, 进行综合评审, 并依据专家评审意见出具项目评审报告。 6、项目决策:农业部发展计划司、行业司局根据年度投资计划 和专家评审意见,对拟投资项目进行综合平衡,并提出提交农业部常 务会审议项目清单。经部常务会议审定的项目清单,由农业部发展计 划司会商发改委并报其备案。 7、项目批复:农业部发展计划司对通过部常务会议审定、并会 商发改委同意备案项目,逐一办理项目建议书或可行性研究报告批 复。

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