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水土保持方案投资估算编制及效益分析


生产建设项目水土保持方案 投资估算编制及效益分析的要点

广东省水利水电技术中心 潘冠英 二O一二年三月

内容提要:
一、对我省报审的水土保持方案投资估算 编制的现状分析 二、水土保持方案投资估算编制的要求 三、水土保持方案投资估算编制需注意的 几个问题 四、投资估算编制案例 五、水土保持工程效益分析案例

> 综述
投资估算是水土保持方案的主要内容, 投资估算是水土保持方案的主要内容, 也是水土 保持措施得以落实的前提保证。 保持措施得以落实的前提保证。加强水土保持方案投 资控制管理, 资控制管理,目前应成为我国工程建设水土流失防治 管理工作急需解决的问题之一。 管理工作急需解决的问题之一。水土保持方案投资控 制的好坏,直接影响着水土流失防治措施的实施。 制的好坏,直接影响着水土流失防治措施的实施。 做 好水土保持方案投资控制, 好水土保持方案投资控制,对预防和治理我国工程建设 项目产生水土流失的工作尤其重要, 项目产生水土流失的工作尤其重要,也是保护地球和环 境建设的必要举措, 境建设的必要举措,同时也是建设工程快速发展和市场 经济的需要。 经济的需要。 水土保持方案投资控制与管理对于提高工程设计 水土保持方案投资控制与管理对于提高工程设计 水平、 水平、改进施工方法和充分发挥建设工程经济效益和 社会效益等都是行之有效的手段。 社会效益等都是行之有效的手段。

一、我省报审的水土保持方案投资估算现状分析 结合广东省生产建设项目水土保持方案投资章 节的编制情况及工程实例,重点同大家交流沟通 一下水土保持方案投资编制的有关问题。从报审 的水保方案来看,发现编制单位的编制水平参差 的水保方案来看,发现编制单位的编制水平参差 不齐,水土保持方案投资估算及效益分析章节的 不齐,水土保持方案投资估算及效益分析章节的 编制,普遍存在编制较粗、不规范和混乱等现象, 主要问题有如下几个方面: (一)人工预算单价的取值不规范 (一)人工预算单价的取值不规范。 人工预算单价的取值不规范。 不按所采用的定额及其相配套的编制规定计 取人工费,有些编制单位报审的水土保持方案人 工工资不加分析常常直接套用主体工程的人工单 工工资不加分析常常直接套用主体工程的人工单 价,取值没有理论依据;更有甚者人工工资连主 体的人工都不是,不知从何而来的人工单价。

(二)独立费的计取混乱 (二)独立费的计取混乱 由于此部分费用国家及有关部门的规 定不统一(如建设部、水利部、水保司 等 ) , 多标准 , 不统一 , 增加了编制和审 多标准, 不统一, 查的复杂程度。如:水利部颁发的水总 [2003]67号文规定,水土保持工程独立 2003]67号文规定,水土保持工程独立 费包括: 建设单位管理费; 费包括 : 1. 建设单位管理费 ; 2. 工程建设 监理费(发改价格[2007]670号执行) 监理费(发改价格[2007]670号执行);3. 科研勘测设计费: 科研勘测设计费:(1)工程科学研究试验 费 ( 遇大型 、 特殊水土保持工程可列此项 遇大型、 费用,一般不列此费用。 费用,一般不列此费用。);

(2)勘测设计费(按国家计委、建设部计价格 [2002]10号文、发改价格[2006]1352号文执 [2002]10号文、发改价格[2006]1352号文执 行);4.水土保持监测费。 行);4.水土保持监测费。 按建设部颁发的《 按建设部颁发的《开发建设项目水土保持技 术规范》 GB50433-2008)独立费用除前4 术规范》(GB50433-2008)独立费用除前4 项内容外,还包括水土保持设施技术评估及验收 费、技术文件咨询服务费。 水利部水土保持司又颁发了《 水利部水土保持司又颁发了《关于开发建设 项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》 项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》 (保监[2005]22号)。由于标准规定的不统一, (保监[2005]22号)。由于标准规定的不统一, 费用的内涵和外延也不十分明确,加上经济市场 日趋竞争的激烈,更增加了统一标准的难度,有 日趋竞争的激烈,更增加了统一标准的难度,有 待进一步调整完善。

(三)定额套用及取费费率脱离实际 (三)定额套用及取费费率脱离实际 报审的水土保持投资估算不按编制规定的标 准计取费率,定额子目的套用脱离施工方案和工 程措施,不能根据工程实际情况及技术要求套用 定额,如:浆砌石挡墙,是利用矿山开采的块石 或其它可利用的拆除块石,在套价时就要考虑块 石利用的单价分析,再比如编制土袋拦挡,土料 是利用剥离表土或弃土,在套价时也要考虑利用 土料的单价分析。脱离工程实际套定额,投资不 能真实反映工程的实际造价,投资不足或超资太 多,无法起到真正控制投资的作用。

(四)重视程度不足, (四)重视程度不足,缺乏专业知识 重视程度不足 有些水土保持方案编制单位对投资章节不够 重视,对投资编制分析理解和认识不足, 重视,对投资编制分析理解和认识不足,大多数 编制投资估( 编制投资估(概)算的人员没有专业资格证,也 算的人员没有专业资格证, 没有经过造价专业培训,缺乏工程实际经验, 没有经过造价专业培训,缺乏工程实际经验,对 工程施工技术知识也较缺乏, 工程施工技术知识也较缺乏,造成所编制的投资 估算不能根据工程项目本身的实际情况进行分析 套价, 套价,投资编制缺项漏项或多加不切实际的项目 现象较多,生搬硬套的抄袭现象也较普遍, 现象较多,生搬硬套的抄袭现象也较普遍,这些 现象导致水土保持投资控制失真, 现象导致水土保持投资控制失真,对水土流失防 治措施的顺利实施造成很大的阻碍。 治措施的顺利实施造成很大的阻碍。

二、水土保持方案投资编制的要求
结合报审的生产建设项目水土保持方案的实际 情况及生产建设项目水土保持工程自身的特点, 按照国家及省颁发的标准和规定,为合理确定工 程投资,统一概(估)算编制办法,提高概(估) 算的编制质量,归纳总结了投资估算编制的特点, 提出我省水土保持投资估算采用的编制意见: 提出我省水土保持投资估算采用的编制意见: (一)估(概)算编制总原则 1.水土保持工程的投资概(估)算编制依据、 1.水土保持工程的投资概(估)算编制依据、 价格水平年和基础单价等应与主体工程相一致。 价格水平年和基础单价等应与主体工程相一致。 编制规定和配套定额一起使用,不能割离;但主 体工程投资概(估)算不是采用水利部或广东省 水利水电定额,而是采用其它行业定额,建议水 土保持投资概(估)算编制采用水利部《 土保持投资概(估)算编制采用水利部《水土保

持工程投资概(估)算编制规定》 持工程投资概(估)算编制规定》和与其 配套的《水土保持工程概算定额》 配套的《水土保持工程概算定额》(水利 部水总[2003]67号文)、相关行业、地 部水总[2003]67号文)、相关行业、地 方标准和当地现行价。 2.水土保持投资估算总表包含工程措 2.水土保持投资估算总表包含工程措 施、植物措施、施工临时工程、独立费用、 预备费和水土保持补偿费六部分。独立费 预备费和水土保持补偿费六部分。独立费 部分应提供费用组成和计价依据,并作为 投资估算的附件组成部分。 3.主体已有的水土保持投资和新增的 3.主体已有的水土保持投资和新增的 水土保持投资要分列。

4.按防治分区计列工程措施、植物措施、 4.按防治分区计列工程措施、植物措施、 施工临时工程的工程子目及投资估( 施工临时工程的工程子目及投资估(概)算。 5.分年度投资要根据施工进度计划分摊 5.分年度投资要根据施工进度计划分摊 投资,注意要列到设计水平年,设计水平 投资,注意要列到设计水平年,设计水平 年至少有自然恢复期的监测费和水土保持 设施技术评估验收费等独立费用的支出。 6. 单价分析要与施工方案相配套,不 能分离,更不能不切实际地生搬硬套定额。

(二)估(概)算(正件)组成内容 正件) 1.编制说明:说明水土保持工程概况、水土保持 1.编制说明:说明水土保持工程概况、水土保持 工程投资主要指标(工程总投资、价格水平年、 工程投资主要指标(工程总投资、价格水平年、 预备费)、编制原则和依据及水土保持工程估 (概)算编制中存在的其他应说明的问题。 (概)算编制中存在的其他应说明的问题。 2.水土保持工程估(概)算表 2.水土保持工程估(概)算表 (1)总估(概)算表(主体已列水保投资和新 增水保投资分开); (2)工程措施估(概)算表; (3)植物措施估(概)算表; (4)施工临时工程估(概)算表; (5)独立费用估(概)算表; (6)分年度投资表

3. 水土保持工程估(概)算附表 (1)工程单价汇总表; (2)主要材料预算价格汇总表; (3)次要材料预算价格汇总表; (4)施工机械台时费汇总表; (5)主要工程量汇总表 (6)主要材料用量汇总表; (7)工时数量汇总表

(三)、估(概)算附件组成内容 )、估 (1)人工预算单价计算表; (2)主要材料运杂费计算表; (3)主要材料预算价格计算表; (4)施工用电价格计算书; (5)施工用水价格计算书; (6)砂石料单价计算书; (7)工程措施单价计算表; (8)植物措施单价计算表; (9)独立费用计算书(说明计价依据并分项提 供计算书); (10)分年度投资计算表; 10)分年度投资计算表; (11)工程量计算书。 11)工程量计算书。

(四)、其他 )、其他 (1)提供主要材料价格依据(当地造价 信息价或合同价) (2)提供整套投资估(概)算电子文档; (3)提供其它需要说明的支持材料。

三、水土保持方案投资编制需注意的几个问题 (一)人工预算单价编制 (一)人工预算单价编制 对于人工预算单价的取值,总的原则应 按编制规定和配套定额一起使用,不能分离。 具体采用何种定额体系,要根据主体工程所 采用的定额标准和工程的实际情况,具体问 题具体分析。 1.若主体采用了所属行业的定额但又没有 水土保持部分的标准, 水土保持部分的标准, 则水土保持投资的编 制可参照水利部颁发的《 制可参照水利部颁发的 《 水土保持工程概算 定额》及其相应的编制规定等 ( 定额 》及其相应的编制规定等( 水利部水总 [2003]67号)进行编制,其人工预算单价应 2003]67号 进行编制, 该按《 水土保持工程概 ( 该按 《 水土保持工程概( 估 ) 算编制规定 》

分别计算工程措施和植物措施人工单价,而不能 直接采用主体的人工单价,因为两套定额体系不 同,采用的标准和规定也不可混用。比如编制土 袋填筑定额,人工工资不同,定额含量也不同, 主体建筑工程定额含量是995工时/100m 主体建筑工程定额含量是995工时/100m3堰体方, 而水土保持定额含量是1162.0工时/100m 而水土保持定额含量是1162.0工时/100m3堰体方。 2.若主体工程采用了《广东省水利水电建筑工 2.若主体工程采用了《 程概算定额》(粤水基[2006]2号)及其配套的 程概算定额》(粤水基[2006]2号)及其配套的 编制规定,因该定额包含了水土保持的内容和标 准,工资标准是统一的,不存在差别工资问题, 所以直接按工资区类别采用主体人工费进行水土 保持投资(概)估算编制。

(二)、独立费的计取 参照水利部颁发的水总[2003]67 [2003]67号文 参照水利部颁发的水总[2003]67号文 规定及建设部颁发的《 规定及建设部颁发的《开发建设项目水土 保持技术规范》 GB50433-2008), ),目前 保持技术规范》(GB50433-2008),目前 是根据本省的实际情况, 是根据本省的实际情况,水土保持工程独 立费的计取包括五项内容:1.建设单位管 立费的计取包括五项内容:1.建设单位管 2.工程建设监理费 3.科研勘测设计 理费 2.工程建设监理费 3.科研勘测设计 4.水土流失监测费 5.水土保持设施技 费 4.水土流失监测费 5.水土保持设施技 建设部颁发的独立费中 术评估及验收费 (建设部颁发的独立费中 还包括技术文件咨询服务费,我省不发生 此费用,不计取) 此费用,不计取) 。各项独立费的计取规 定如下(目前采用双轨制) 定如下(目前采用双轨制):

1.建设单位管理费(按工程措施、 1.建设单位管理费(按工程措施、植物措施 建设单位管理费 和施工临时工程三部分之和的1%~2%计算 计算); 和施工临时工程三部分之和的1%~2%计算); 2.工程建设监理费 按发改价格[2011]534号 2.工程建设监理费(按发改价格[2011]534号, 工程建设监理费( 扩大了市场调节价的范围,1000万元以上执行 扩大了市场调节价的范围,1000万元以上执行 [2007]670号执行 应与主体计费原则一致); [2007]670号执行,应与主体计费原则一致); 号执行, 3.科研勘测设计费:(1 3.科研勘测设计费:(1)工程科学研究试验费 科研勘测设计费:( 遇大型、特殊水土保持工程可列此项费用, (遇大型、特殊水土保持工程可列此项费用,一 般不列此费用。);( 。);(2 勘测设计费( 般不列此费用。);(2)勘测设计费(按发改 价格[2011]534号 扩大了市场调节价的范围, 价格[2011]534号,扩大了市场调节价的范围, 1000万元以上按国家计委 1000万元以上按国家计委、建设部计价格 万元以上按国家计委、 [2002]10号文 发改价格[2006]1352 号文、 [2006]1352号文执行或 [2002]10号文、发改价格[2006]1352号文执行或 市场价); );方案编制费目前没有单独计列,而是 市场价);方案编制费目前没有单独计列,而是 包含在科研勘测设计费内 包含在科研勘测设计费内。 科研勘测设计费内。

4. 水土保持监测费: 按水利部颁发的水 水土保持监测费: 按水利部颁发的水 总 [ 2003 ] 67 号文及广东省粤水基[ 2006 ] 2 2003] 67号文及广东省粤水基 [ 2006] 号文规定, 水土流失监测费按工程措施 、 号文规定 , 水土流失监测费按工程措施、 植 物措施 和施工 临时工 程三部 分之和 的 1 % ~ 的1 1.5%计算,而且监测时段是指主体工程施工期 计算,而且监测时段是指主体工程施工期 内 为控制水土流失 、 监测水土流失防治效果 为控制水土流失、 所发生的各项费用, 所发生的各项费用 , 不包括主体工程中具有 水土保持功能项目的水土流失监测费用。 水土保持功能项目的水土流失监测费用 。 而 建设部颁发的《 建设部颁发的 《 开发建设项目水土保持技术 规范》 GB50433-2008) 规范》(GB50433-2008)规定的监测时 段是从施工准备期前开始 段是 从施工准备期前开始 , 至设计水平年结 从施工准备期前开始, 监测时段的规定分两个范围 , 束 , 监测时段的规定分两个范围, 根据本省 监测工作的实际情况, 监测工作的实际情况 , 统一监测时段:由施 工准备期至自然恢复期为监测费的计价时段

又因报审的水土保持方案通常投资较小,实际工 又因报审的水土保持方案通常投资较小, 作中按费率取值太低,水保监测工作很难开展。 作中按费率取值太低,水保监测工作很难开展。 目前水土保持监测费采用监测人工费加上监测设 目前水土保持监测费采用监测人工费加上监测设 备折旧摊销费计算水土保持监测费用。 备折旧摊销费计算水土保持监测费用。此项费用 有待根据市场数据统计分析进一步统一。 有待根据市场数据统计分析进一步统一。 5.水土保持设施技术评估及验收费 5.水土保持设施技术评估及验收费:按水利 水土保持设施技术评估及验收费: 部和广东省的概( 算编制规定, 部和广东省的概(估)算编制规定,此项费用没 有列入独立费内, 有列入独立费内,包含在建设单位管理费等部分 开支,但目前建设单位管理费偏低, 开支,但目前建设单位管理费偏低,特别是投资 不大的项目,此费用很难开展工作。 不大的项目,此费用很难开展工作。根据我省实 际情况, 际情况,在水保方案独立费中只计水土保持设施 技术评估报告编制费, 技术评估报告编制费,取费标准参照水利部水土 保持司颁发的《 保持司颁发的《关于开发建设项目水土保持咨询 服务费用计列的指导意见》 保监[2005]22 服务费用计列的指导意见》(保监[2005]22 ),以不超过此规定费用为原则。(此费用有 以不超过此规定费用为原则。( 号),以不超过此规定费用为原则。(此费用有 待根据市场调查和统计分析,统一标准) 待根据市场调查和统计分析,统一标准)

6. 招标代理费: 根据水土保持项 招标代理费: 目总投资额,若超过3000万元, 目总投资额,若超过3000万元,则水土 保持工程需要单独监理, 保持工程需要单独监理,为此需要招标 而 发 生 的 费 用 。 按 发 改 价 格 [2011]534号,中标金额5亿以下 , 2011]534号 中标金额5 按国家计委《 按国家计委《招标代理服务费管理暂行 办法》 2002] 1980号文规定执行 , 办法 》 [ 2002 ] 1980 号文规定执行, 取费表进行了调整。 取费表进行了调整。目前来讲独立费的 计取基本上是包括以上取费项目, 计取基本上是包括以上取费项目,多余 的收费项目暂没有被列入国家规定的需 计 取 的 独 立 费 内 。

(三)项目划分

生产建设项目水土保持工程项目划分为工程 措施、植物措施、施工临时工程和独立费用共四 部分,各部分下设一、二、三级项目。 第一部分 工程措施 定义:指为减轻或避免因开发建设造成植被破 坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程。包括 拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、 机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程 等。

第二部分 植物措施

定义:指为防治水土流失而采取的植物防 护工程、 植物恢复工程及绿化美化工程 。 护工程 、 植物恢复工程及绿化美化工程。
第三部分 施工临时工程

包括临时防护工程和其他临时工程。 1.临时防护工程:指为防止施工期水土流 1.临时防护工程:指为防止施工期水土流 失而采取的各项临时防护措施。 2.其他临时工程:指施工期的临时仓库、 2.其他临时工程:指施工期的临时仓库、 生活用房、架设输电线路、施工道路等。

四、投资估算编制案例
根据报审的水保方案情况,对投资章节举一个采用水 利部定额编制投资估算的案例,供参考。

10章 水土保持投资估算及效益分析 10章
10.1 投资估(概)算编制说明 1. 水土保持工程概况 水土保持工程建设地点、工程布置、主 要措施工程量、主要材料用量、施工总工期等 2. 水土保持工程投资主要指标 工程总投资、土建投资、价格水平年、 预备费和水土保持补偿费等

3.编制原则 3.编制原则 (1)估算价格水平年与主体工程相一致;编 制方法、有关费率、编制格式以水利部水总 〔2003〕67号为依据; 2003〕67号为依据; (2)主要材料价格与主体工程一致,采取当 地 季( 年) ; (3)人工工资根据水利部水总〔2003〕67号 )人工工资根据水利部水总〔2003〕67号 规定进行编制,其中工程措施人工工资 元/ 工时,植物措施人工工资 元/工时; (4)植物措施的材料价采用当地 季的造 价信息价格; (5)风、水、电预算价格与主体一致 4.水土保持工程估(概)算编制中存在的 4.水土保持工程估(概)算编制中存在的 其他应说明的问题

10. 10.2 编制依据 1.《 1.《开发建设项目水土保持工程概 (估)算编制规定》(水利部水总〔2003〕 (估)算编制规定》(水利部水总〔2003〕 67号); 67号); 2.《水土保持工程概算定额》 2.《水土保持工程概算定额》(水利部 水总〔2003〕67号); 水总〔2003〕67号); 3.《 3.《广东省水土保持补偿费征收和使用 管理暂行规定》(粤府〔1995〕95号); 管理暂行规定》(粤府〔1995〕95号); 4.《 4.《关于开发建设项目水土保持咨询服 务费用计列的指导意见》 务费用计列的指导意见》(水利部保监 〔2005〕22号); 2005〕22号);

5.《工程勘察设计收费管理规定》(国 5.《工程勘察设计收费管理规定》 家计委、建设部计价格〔2002〕10号)或 家计委、建设部计价格〔2002〕10号)或 市场调节价; 6.《水利、水电、电力建设项目前期工 6.《 作工程勘察收费暂行规定》 作工程勘察收费暂行规定》(国家发展改 革委、建设部〔2006〕1352号); 革委、建设部〔2006〕1352号); 7.《关于印发〈建设工程监理与相关服 7.《关于印发〈 务收费管理规定〉的通知》 务收费管理规定〉的通知》(国家发展和 改革委员会、建设部,发改价格〔2007〕 改革委员会、建设部,发改价格〔2007〕 670号)或市场调节价。 670号)或市场调节价。

10. 3 编制方法 10. 3.1 基础单价及计算依据 1.人工工资单价 1.人工工资单价 人工预算单价按照水利部水总[2003]67 人工预算单价按照水利部水总[2003]67 开发建设项目水土保持工程概( 号《开发建设项目水土保持工程概(估)算 编制规定》进行计算, 编制规定》进行计算,工程措施人工单价分 析见附件表10.1 10.1析见附件表10.1-1,植物措施人工单价分析 见附件表10.1 10.1根据《 见附件表10.1-2。(根据《广东省水利水电 工程设计概( 算编制规定》 工程设计概(估)算编制规定》(广东省水 利厅粤水基〔2006〕 );人工工资按 利厅粤水基〔2006〕2号);人工工资按 类地区标准计算, 类地区标准计算,人工预算单价为 元/工 日。)

2.材料预算价格 2.材料预算价格 主要材料预算价格参照主体工程以近 期当地造价信息价计算不足部分按市场调 查价或省内次要材料价格信息; 查价或省内次要材料价格信息; 3.植物措施材料价格 3.植物措施材料价格 植物措施价格参照当地信息价或市场 调查价进行计算。 调查价进行计算。 4.施工机械使用费 4.施工机械使用费 水土保持工程概算定额》 按《水土保持工程概算定额》中附录 施工机械台时费定额》计算。 一《施工机械台时费定额》计算。

5.施工用电、 5.施工用电、水、风预算价格 施工用电 根据有关部门提供的价格,并结合工 程的实际情况或参照工程所在地附近已建 或在建工程的相应价格确定。参照主体工 或在建工程的相应价格确定。参照主体工 程预算价格计算,提供计算依据。 程预算价格计算,提供计算依据。 10. 3.2工程措施和植物措施单价编制 3.2工程措施和植物措施单价编制 工程措施和植物措施单价组成: 工程措施和植物措施单价组成: 由直接 工程费、间接费、企业利润和税金四部分 组成,在编制说明中列出各取费费率。

表10-1 10-

工程单价费用组成

费用名称 直接费 直接 工程费 其它直接费 现场经费 间接费

费用组成 包括人工费、材料费、机械使用费 包括冬雨季施工增加费、夜班施工增加费、特殊 地区施工增加费、工具使用费等其它费用 包括临时设施费和现场管理费

包括企业管理费、财务费、定额编制费等费用

企业利润 企业按规定计入的工程措施、植物措施及临时工程造价内的利润 税金 企业按规定计入的各类工程造价内的营业税、 城市维护建设税和教育费附加

表10-2 10-

工程措施及植物措施单价费率统计表
费率( ) 费率(%)

序号

费用

取费标准 工程措施 植物措施 1 4 3 5

1 2 3 4

其它直接 费 现场经费 间接费

直接费与其它直接费费率的乘积 直接费与现场经费费率的乘积 直接工程费与间接费费率的乘积 直接工程费与间接费之和与计算 税率之积

2 5 5 7 按省现行 调整后的 费率( 费率(粤 水建管函 【2011】 】 655号) 号

企业利润

5

税金

直接费、 直接费、间接费与计划利润之和 与计算税率之积

按省现行 调整后的 费率

10. 4 施工临时工程 10.4.1 临时防护工程:取费同工程措施 临时防护工程: 取费标准; 取费标准; 10.4.2 其他临时工程:按工程措施及植 其他临时工程: 物措施投资的1%~2%计 大型工程、 1% 物措施投资的1%~2%计(大型工程、 植物保护措施工程取下限)。 植物保护措施工程取下限)。 10.5 水土保持独立费用 10.5.1 工程建设管理费:按工程措施、 工程建设管理费:按工程措施、 植物措施和临时措施之和的2%计算 计算, 植物措施和临时措施之和的2%计算,与 主体工程合并使用; 主体工程合并使用;

10.5.2 水土保持监理费:参照国家发改委、建 水土保持监理费:参照国家发改委、 设部计价格〔2007〕670号及有关规定计算 号及有关规定计算, 设部计价格〔2007〕670号及有关规定计算,并 与主体工程合并使用;对于投资额1000万以 与主体工程合并使用;对于投资额1000万以 下的项目根据市场行情酌情定价或提供协议、 市场行情酌情定价或提供协议 下的项目根据市场行情酌情定价或提供协议、 合同等支持材料; 合同等支持材料; 10.5.3 科研勘测设计费:参照国家发展改革 科研勘测设计费: 建设部〔2006〕1352号及国家计委 号及国家计委、 委、建设部〔2006〕1352号及国家计委、建 设部计价格〔2002〕10号计算 号计算; 设部计价格〔2002〕10号计算;对于投资额 1000万以下的项目根据市场行情酌情定价或 1000万以下的项目根据市场行情酌情定价或 万以下的项目根据市场行情酌情定价 提供协议、合同等支持材料; 提供协议、合同等支持材料; 10.5.4 水土保持(流失)监测费:指主体工程 水土保持(流失)监测费: 施工期内(我省包括了自然恢复期) 施工期内(我省包括了自然恢复期)发生的水 土流失监测费,包括土建设施费、 土流失监测费,包括土建设施费、消耗性材料 监测设备折旧费和监测人工费。 费、监测设备折旧费和监测人工费。我省参照 水利部保监【2005】22号结合工程实际情况 水利部保监【2005】22号结合工程实际情况 包括仪器设备费和人工费, 计列 ,包括仪器设备费和人工费,人工费按 每人每年5 万计列, 人× 年×每人每年5~8万计列,仪器设备费 折旧价计列 提供计算书。 计列, 按折旧价计列,提供计算书。

10.5.5 水土保持设施竣工验收技术评估 报告编制费:参照水利部司局函( 报告编制费:参照水利部司局函(保监 [2005]22号 [2005]22号)《关于开发建设项目水土保 持咨询服务费用计列的指导意见》 持咨询服务费用计列的指导意见》的相关 规定作为上限计价或按双方定价( 规定作为上限计价或按双方定价(需提供 协议、合同等支持材料) 协议、合同等支持材料) 基本预备费:按工程措施、 10.6 基本预备费:按工程措施、植物措 施、施工临时工程及独立费用四部分之和 6%计算 计算。 的6%计算。 水土保持补偿费:按粤府[1995] 10.7 水土保持补偿费:按粤府[1995] 95号 95号《广东省水土保持补偿费征收和使用 管理暂行规定》取费,按县级( 管理暂行规定》取费,按县级(大型线型 建设项目可按地级)行政区列表计算。 建设项目可按地级)行政区列表计算。

10.8 水保工程投资说明 ***工程水土保持工程总投资估(概) ***工程水土保持工程总投资估(概) 算为**万元,其中主体工程已列水土保持 算为**万元,其中主体工程已列水土保持 投资**万元,本方案新增水土保持投资** 投资**万元,本方案新增水土保持投资** 万元。本方案:工程措施费**万元,植物 万元。本方案:工程措施费**万元,植物 措施费**万元,施工临时工程费**万元, 措施费**万元,施工临时工程费**万元, 独立费用**万元(建设单位管理费为**万 独立费用**万元(建设单位管理费为**万 元,工程建设监理费为**万元,科研勘测 元,工程建设监理费为**万元,科研勘测 设计费为**万元,水土保持监测费为**万 设计费为**万元,水土保持监测费为**万 元,水土保持设施竣工验收评估报告编制 费为**万元),基本预备费**万元,水土 费为**万元),基本预备费**万元,水土 保持补偿费**万元。 保持补偿费**万元。 10.9 投资章节的估(概)算表(见附表) 投资章节的估( 算表(见附表)

五、 水保工程效益分析 (一)、六项防治目标值计算 根据方案设计的水土保持工程工程措施、 植物措施和临时防护措施的布局与数量, 对照方案编制的目的和所确定的水土流失 防治目标,列表定量计算六项防治目标值 六项防治目标值;六项防治指标计算公式: (下列各式中的面积均为项目建设区范围 内的相应面积) 内的相应面积) (1)扰动土地整治率(%)=(水土保持 扰动土地整治率(%
措施面积+永久建筑物占地面积)÷ 措施面积+永久建筑物占地面积)÷建设区扰动 面积× 面积×100% (2)水土流失总治理度(%)=水土保持 水土流失总治理度(% 措施面积÷建设区水土流失总面积× 措施面积÷建设区水土流失总面积×100%

(3)土壤流失控制比=项目区容许土壤流 土壤流失控制比= 失量÷方案实施后土壤侵蚀强度× 失量÷方案实施后土壤侵蚀强度×100% (4)拦渣率(%)=采取措施后实际拦挡 拦渣率(% 的弃土(石、渣)量÷ 的弃土(石、渣)量÷弃土(石、渣)总 量× 100% (5)林草植被恢复系数(%)=林草植被 林草植被恢复系数(% 面积÷可恢复林草植被面积(不含耕地或 面积÷可恢复林草植被面积(不含耕地或 复耕面积) 复耕面积)×100% (6)林草覆盖率(%)=林草植被面积÷ 林草覆盖率(% 林草植被面积÷ 项目建设区总面积× 项目建设区总面积× 100%

(二)、 分析说明 (1)计算的效益指标达到值与六项防治目 标值进行列表比较,以分析说明效益计算 值达到的程度。 (2)植物措施面积应转化为投影面积,乔、 灌、草(特别是乔灌草结合布设的)的面 积不能重复计算等。 (3)工程措施面积指工程措施所占压的面 积,包括土地整治(植物措施面积和复耕 面积在投资估算时可以重复计算,但在面 积计算时只能取其一)或复耕面积和排水 沟、挡土墙、拦渣坝、工程护坡等措施的 投影面积之和。

(4)列表说明各处弃渣(包括临时堆土或渣) 数量,以及所设计拦挡措施和渣场容量。 (5)方案实施后土壤侵蚀强度指项目区平均土 壤侵蚀模数,应以各分区布设的水土流失防治措 施为参考依据,分别给出各分区的土壤侵蚀模数, 以面积加权计算项目区平均土壤侵蚀模数。 (三)水土保持损益分析 项目建成后,从项目区及周边地区的水、土资源 可持续利用,生态环境状况、水土保持功能、水 土流失及危害、环境及耕地的人口容量、水土保 持成本等方面进行较为全面的损失和效益分析。

总结与展望
非水利行业水土保持方案投资编制意见:以现 非水利行业水土保持方案投资编制意见: 行造价规定和定额为指导,根据实际情况和市场行 情对定额和取费标准做了合理调整。

重视工程建设的水土保持专项,加强水土保持 工程经验交流,多吸取实际项目好的措施和经验积 累,培养既熟悉水土保持工程,又懂工程技术、施 工理论及经济理论的复合型人才,促进水土保持领 域得到健康持续地发展。

请各位给予批评指正!(仅供参考) 请各位给予批评指正!(仅供参考) !(仅供参考

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