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浅析小型农田水利工程运行管护问题与措施


◇ 水利科技◇   科技 冒向导  2 0 1 4 年1 1 期   浅析小型农 田水利工程运行管护问题与措施  左 毅 军  ( 新疆 昌吉三屯河流域管理处滨湖水管站 新疆 昌吉 8 3 1   1 0 0 )   【 摘 要】 随 着科技 的发展 , 国家在建设小型农田水利工程方面的资金投入量越 来越 大 , 农田水利 工程 的正常运行和 管护, 能够为农业的发

  展做 出重要贡献 。 怎样保证农 田水利 工程 的持 续运行并产 生良好 的效益, 是我们 目 前 需要解 决的问题 。 本文通过 分析我 国小型农 田水利工程管  护现状 以及存在 的问题 , 总结 出合理化的建议和措施。   ,   【 关键词 】 『 J 、 型农 田水利工程 ; 管护 问题 ; 建议  关部 门应该进一步支持农 民用水统一组织能力建设 . 将 管理运 行费用  集体受益 的小型农 田水利工程产权可移交农 民统一用  小型农 田水 利工程运行 中面临 的主要难题 是工程建 设问题 和运  列人用水成本 .   行 管理问题 。工程建设存 在的主要 问题 为施 工要求标准不高 、 建设模  水组织 。 小型农 田水利工程应遵循 “ 投资一收益一管理” 的全线原则 。“ 管  式 不匹配 . 老化严 重 : 运行管 理存在 的主要 问题为各个 利益方 面责 任  不是指经营 , 而是指对工程运行方式和处置的最优化决策 。 小型农  不确切 , 没有健 全的管 护督查体 系, 并 由此导致 工程资金投入失调 、 管  理 ” 护 费用短缺 等不 良 后果  1 . 1 管护人员责任划分不 明确  田水利 工程应该让 受益农户具有共 同的所有权 . 其 方式也许多种 多  样. 比如用水统一组织的所有权 、 受益农户的共有权 等  1 _ , J 、 型农 田水利工程运行管护现 状  2 . 2合理的水费计收和水价制度  农村 土地制度 的改革之后 .农 村土地就变 成农 民分散 经营 的模  水费应根据小型农 田水利工程运行管护成本 . 充分发挥用水统一  式。 目前 , 已经存 在的小型水 利工程存在两个方 面的问题 , 关 于管理模  让受益农户 共同商议决 定 . 水费 由用水 统一组织计收 和  式 的问题主要包 括三点 : 第一, 管理体制 不清楚 产权 归属也 不明确 ,   组织 的作 用 . 随着农 民整体文化修养的提高 , 其 自我防护意识 、 民主意识  因此无法 划分 国家政 府 、 农村集体 、 受益户 三者 应该履行 的职责和义  督查管理 。 以及农 民用 水统一组织 的逐渐完善 . 末级 渠系相关 的水  务; 第二, 工程建设 、 管理 、 维护 、 使 用四方面无 法建立有效 联系 , 因此  也不断增 强 . 逐步实现农 民  目前农村存在许多正在使用 、 无人维护 的小 型水利 工程 : 第三 , 长期 以   费标准制定和管理应该 由农 民用水 统一组织 自主决定 . 应逐步形成灌区管理单位和农 民用水  来, 许多地方都有重骨 干轻配套 、 重建轻管 的观念 , 因此 目前农村存在  用水 自由化  在有条件的地方 . 许多 “ 国家没法管 , 农 民管不住 ” 的小型水利工程 。关于费用管理 的问   统一组织 的供用水关 系 .将 国有水 费纳入农 民用水统 一组织运行成  形成 “ 农户 + 用水统一组织+ 国家供水单 位” 的供水和 收费模 式 . 充  题主要包括 两点 : 第一 , 管护资金缺

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