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中国古代政治 2


2014 年高考复习知识点(一)中国古代部分 古代中国的政治制度
1、西周::分封制和宗法制 ★分封制: 目的:巩固周的统治(奴隶主的统治) 。 对象:王族(主体如晋国、鲁国、燕国、卫国、吴国等) 、功臣(齐国) 、古代帝王的后代 (如宋、杞、陈、楚、许等) 经济基础:井田制; 西周后期,诸侯势力壮大,王权衰弱,分封制受到破坏。 ★宗法制: 工具:礼乐制度 内容:嫡长子

为大宗,嫡长子的其他兄弟(次子、庶子)为小宗。 特点(核心): (1)最大的特点是嫡长子继承制; (2)把血缘纽带同政治关系结合起来。(分封制的基础是宗法制,宗法制在政治制度方面 的体现就是分封制。) 作用:保证了贵族在政治上的垄断和特权地位,也有利于统治集团内部的稳定和团结,强 化王权。 ★夏商周三代早期政治制度特点: (1)带有血缘宗族、王权和神权色彩。或(2)以血缘关系为纽带形成国家政治结构;最 高执政集团尚未实现权力的高度集中。具有相对的延续性(继承性)和稳定性。或(3)王位 世袭制、等级森严的分封制以及血缘关系维系的宗法制。(内容和特征) ◆文史常识:宗庙制度产生于周代。上古时代,士大夫不敢建宗庙,宗庙为天子专有。后 来宋代朱熹提倡建立家族祠堂。宗祠体现了宗法制家国一体的特征。 、、、、 2、封建专制主义//中央集权制度 ★皇帝制度:秦始皇首创皇帝制度,皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭,至高无上的皇权专 制是封建专制主义中央集权制度的核心。 ★秦朝的中央机构——三公九卿制(加强君主专制) 丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的助手,百官之长,协 助皇帝处理全国的政务。御史大夫,地位相当于副丞相,负责执掌群臣奏章、下达皇帝诏 令,兼理监察百官事务。太尉负责全国军务(秦始皇未设)。丞相、御史大夫、太尉后世 习称“三公”。三公之下有九卿,如宗正(管理皇族和外戚事务)、廷尉(管理刑狱、司 法)等。 ★郡县制(地方制度,加强中央集权):郡守和县令都由皇帝直接任免,建立起地方各级 官僚体系。 作用:郡县制的全面推行奠定了中央集权制度的基础,是中国古代国家制度的一大进步。 对中央加强对地 方的控制和管理,巩固国家的统一,促进社会经济与文化的发展,都起了重大作用。 ★秦朝中央集权制度的影响:形成了从中央到地方的垂直管理体系,奠定了中国两千多年 封建社会政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断得到加强和完善。但秦 朝依靠皇帝的专制权威,加强对人民的压榨,阶级矛盾迅速激化。 3、汉至清封建专制主义中央集权制度不断加强
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★汉至清加强君主专制的措施(中央行政制度的演变) (1)汉承秦制,汉朝继续沿用秦朝的三公九卿制,但有所损益。中央:汉武帝时,任用布 衣为相,中央丞相、御使大夫、太尉等“三公”构成的“外朝”掌执行,尚书令、侍中等 组成的“中朝”掌决策;东汉光武帝时进一步剥夺三公权限,使尚书台成为决策和发号施 令的中枢机构,出现“虽置三公,事归台阁”的局面。——中(内)外朝制度 (2)魏晋南北朝:逐步形成三省体制。 (3)隋唐:三省六部制。是隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立的,唐朝延用 并完善。中书省(中书令,2 人)(隋称内史省)掌决策,负责草拟和颁发皇帝诏令。门下 省(侍中,2 人)掌审议,审核政令(封还中书称“封驳”,在中书诏令上涂改称“涂归”。 审议合格后有侍中向皇帝进呈叫“画敕”,之后将诏敕转尚书省。所以唐初门下省权利很 大。)。尚书省(尚书令,但不实授,实际上是左右仆射,2 人)负责执行政令,下设吏、 户、礼、兵、刑、工六部。三省长官都是宰相(6 人) ,他们既合作又相互牵制,都由皇帝 直接任免。分工明确,提高了行政效率,完善了官僚体制。 (4)宋朝主要是中书门下(又称政事堂,长官称“同中书门下平章事” ,即宰相) 、参知政 事是副丞相(分 割宰相的行政权) ,枢密院(分割宰相的军政大权) ,三司使(分割宰相的财政大权,又称 “计相” ) 。 (或 称“二府三司制” :指中书门下、枢密院和盐铁、户部、度支) 。 (5)元朝主要是中书省掌管行政,枢密院掌管军事,御史台负责监察。 (6)明朝 1380 年(年号洪武)废中书省和丞相,分相权于吏、户、礼、兵、刑、工六部, 六部尚书直接对皇帝负责。明太祖设立殿阁大学士(仅备顾问,很少参与决策),明成祖 时期选拔翰林院官员入值文渊阁,参与决策,内阁制度正式确立。明宣宗时内阁大学士取 得票拟权。明神宗(万历),部权几乎尽归内阁。但内阁大学士及其首辅不置僚属,不得 专制百官,只是皇帝的顾问内侍机构,不是法定的中央行政决策机构。是君主专制强化的 产物,不可能对皇权起到制约作用。 (7)清朝雍正皇帝另设军机处,挑选亲信的满汉官员充任军机大臣,军机处机构简单,军 机大臣负责把皇帝政令传达给中央各部和地方官员去执行。(皇帝通过军机处将机密谕旨 直接寄给地方督抚称“廷寄” ,各地督抚也将重大问题径寄军机处交皇帝审批叫“奏折” 。 ) 即跪受笔录,上传下达。六部掌行政,内阁(大学士)和议政王大臣(会议)逐渐成为虚 位。 目的:(直接)为处理西北的紧急军务。(根本)加强皇权,巩固统治。 影响:简化处理政务手续,提高了清王朝的行政效率,全国的军政大权完全集中到皇帝手 中,君主专制制度发展到顶峰。 ★汉至清加强中央集权的措施(地方行政制度的演变) (1)汉初在地方推行:郡县制与封国制并行制。王国名义上受朝廷节制,实际上与割据无 异。形成了王国问题。 汉武帝颁布“推恩令(令诸侯推私恩分封子弟为列侯,归郡统领。名义是上施德 惠,实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。 ) ”和“附益法(严禁官僚为诸侯王聚敛 财富;严禁官僚与诸侯王勾结,为诸侯王谋取利益。 ) ” , 逐步削弱王国势力,诸侯王被 解除军政大权,只衣食租税,封国名存实亡。解决了王国问题。 东汉时,西汉的地方监察区州演变为郡以上的行政机构,形成州郡县三级行政体制。 (2)宋朝:兵权收归中央,充实禁军(调遣和移防须听命枢密院) ,实行更戍法(禁军驻 地隔几年更调一次,但将领不动,形成“兵无常帅,帅无常师”局面) 。州郡长官由文臣担
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任,另设通判监督,设转运使管财政,设提点刑狱管司法等等,使得地方长官的权利分散, 无法对抗朝廷,加强里中央集权,但形成“三冗” 、造成“两积” 。 (3)行省制度:开始于元朝。 目的:为了改变宋朝地方上无权,人浮于事的局面。 内容:①元朝在地方设行省,作为中书省的派出机构;(山东、山西河北内蒙由中书省直 辖) ②省的最高长官为平章政事,朝廷任命,一般由蒙古贵族担任;行省拥有大权; ?行省之下设路、府、州、县,对边远民族地区设置宣慰司进行管理。 影响:行省制度适应了元朝疆域辽阔的统治需要,巩固和发展了专制主义的中央集权制度 和统一的多民族国家。行省制度是中国省制的开端,是古代中国地方行政制度的重大变化, 对后世产生了深远的影响。 (4)明朝行省权力一分为三:布政使(藩台) 、按察使(臬台) 、都指挥使。 (5)清朝实行督抚制,下有布政使、按察使、提督学政(学台) 、盐运使等;东北新疆外 蒙实行将军辖区制;西藏青海设立办事大臣;内蒙实行盟旗制。 ) ★我国古代的地方行政制度(1)分封制(2)郡县制(3)行省制 4、我国选官(才)制度的演变 (1)西周:世袭制(世卿世禄制) ;军功受爵(战国) ; (2)察举制度:汉朝建立和发展了一整套选拨人才的选官制度。实质上是一种推荐制度。 包括察举和征召等内容。科目有孝廉、秀才、贤良方正等。选官标准:前期是才能和品德, 后期却变成门第望族。 (3)九品中正制:产生于曹魏时期。所谓中正,是掌管某一地区评选人品的负责人。主要 内容是:各州、郡、县设置大、小中正。大、小中正,都由中央选派当地有“识鉴”才能 的官员担任。中正对自己所管辖的人物进行评定,区别高下,分为上上、上中、上下、中 上、中中、中下、下上、下中、下下九等或九品。中央政府根据中正所评定的品级,授与 相应的官职。 实行初期,对于选举制度的专职化,巩固中央集权的统治起过一定的作用。但是,它 在实行过程中特别是后期,却必然产生类似于察举制甚至比察举制更为严重的弊端。中正 职位大都被门阀士族所垄断。最后造成“上品无寒门,下品无世族”的极为不公正的局面。 (4)科举制度 ◥隋唐时期:创立和完善: A、隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官员;隋炀帝时,设进士科,科举制正式形成。 B、唐朝时:①贞观时,增加了科举考试科目,以进士、明经两科为主。②武则天时,大量 增加科举取士的人数,还首创了武举和殿试。③开元年间,任用高官主持考试,提高了科 举考试的地位,以后成了定制。C、评价:科举制的创立是封建社会选官制度的一大进步, 它起到了抑制门阀、扩大封建统治基础、加强中央集权等作用。 ◥北宋时:发展: ①北宋初期:A、考试分乡试、省试和殿试三级;B、严格规定了科举考试的程序,殿试成 为定制;C、考试科目逐渐减少,进士科成为最主要的考试科目; D、在考试方法上实行糊 名法; ②北宋中期:王安石变法时又改革科举考试:废除了死记硬背的明经科,而进士科的考试 则以经义和策论为主,增加法科 ◥明朝时:八股取士,科举试卷只能从儒家的四书五经中命题。
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◥清朝时:A、戊戌变法时:改革科举制度,废除八股取士;B、1905 年,清政府废除了科 举制度。 ◥科举制评价: (1)进步性: A 打破特权阶层垄断仕途局面,抑制门阀;B 有利地主各阶层广泛参加政权,扩大官吏人 才来源和统治基础; C 读书、考试与做官结合(特点),提高官员文化素质;D 官吏选拔任用权收归中央,加 强中央集权。 E 体现公开、公平、公正的选拔原则,具有积极意义。 (2)局限性(明清): A 考试忽视实用学问,不利科技发展创新; B 后期八股取士,束缚思想,严重阻碍社会进步 ★我国古代的监察官职 1、御史大夫 2、刺史制度(西汉武帝)监察诸侯王和地方高官。东汉刺史权力进一步加强, 并逐步增加了地方行政权和军权,成为州的最高长官。 3、通判:北宋为加强对地方的控制,在地方设通判,负责监督知州,两者相互牵制。 5、明朝:都察院(左右都御史) 。在六部设六科给事中,负责稽查各部。厂卫特务机构(皇 帝直接控制) 地方有提刑按察使司,分管地方监察和司法。 ★封建专制主义中央集权制度(中国古代政治制度)认识(特点): 1、发展趋势和特点: 封建专制主义中央集权制度不断加强。一是不断调整、改革中央行政机构,削弱相权, 以加强皇权;二是不断调整改革地方行政机构,加强中央对地方,特别是对边疆地区的严 密管辖;三是对人们的思想控制日益加强。 2、产生根源: 理论上来源于法家思想;实践上是封建国家巩固统治的需要;也是维护封建经济基础 的需要。 3、封建专制主义中央集权制度作用: A、进步性:维护多民族国家的统一和发展,有利于社会经济的发展,有利于各民族的融合, 有利于中外正常的经济文化交流等。(有利于)经济发展、国家统一,民族融合,文化繁 荣,社会稳定。 B、消极性:后期导致了思想禁锢和文化专制主义,使科技的运用和发展受到抑制;皇权专 制极易形成暴 政、现象;还束缚和阻碍了资本主义的萌芽与发展,延缓了封建制度的瓦解。中国社会的 发展开始大大落 后于西方国家。 【典型例题】指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。 西周:分封制、宗法制; 秦朝:专制主义中央集权制。 西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构,最高执政集团尚未实现权力的高度集中; 秦形成了中央垂直管理地方的制度,君主集权的官僚政治取代世袭的贵族政治。

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