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下的中国有机农业及其产品市场分析


对外经济贸易大学 硕士学位论文 有机农业及发展——基于环境经济下的中国有机农业及其产品 市场分析 姓名:宋洁 申请学位级别:硕士 专业:国际贸易 指导教师:董虹 20090301





农业是国民经济和社会发展的重要基础,农业安全直接关系到国家经济安 全、生态环境安全和食品安全。随着全球工业化的加速,现代农业生

产过程中农

药、化肥、激素等人工合成化学产品的大量使用,使农产品产量越来越高,但同
时也带来了日益严重的环境和健康问题。特别是环境经济这一概念的提出,引发 了关于经济发展与环保冲突的广泛思考和对农业污染问题的普遍关心。农业与环 境、环境与贸易之间的关系以及农业可持续发展成为全世界关注的焦点,具有非 常重要的研究意义。论文明确了有机农业在协调农业和环境关系、实现社会经济

环境整体持续发展等方面的积极贡献,通过分析当前农业环境问题的严重性,从 环境经济和可持续发展的角度,提出中国发展有机农业的现实意义和必要性。借 鉴德国、美国、英国、日本等主要发达国家有机农业推广的成功经验,针对我国 实际情况,在推行模式、政策手段和法律法规等方面提出合理化建议。同时,在 全球有机农业快速发展和有机农产品贸易持续增长的背景下,转向有机农业和有 机生产也是我国在国际农产品贸易中突破绿色壁垒限制的一个有效途径。 关键词:有机农业,环境经济,可持续发展,农产品贸易,绿色壁垒

Abstract

Agriculture is important basis for national economy and social development.
Agricultural security directly affects the national economic‘security,ecological

security and food

security.With

the acceleration of global industrialization,synthetic
as

chemical substances have been broad used in modem agriculture such

pesticide.

fertilizer,hormone,etc.That

brought not

only

higher

agricultural outputs,but also the principle of

increasingly serious environmental and healthy

problems.With

environmental economics to ori#hate,more
pollution and the

concern

with the problem of agricultural

conflict
an

between

economical

development and

enviro砌ental

protection?It has

become

important issue attracting worldwide attention that the

relationship between agriculture and environment,environment and intemational trade.

as well as the sustainable agricultural developmenL which is of great consequence.It is definite that the will coordinate the organic agriculture between
relationship agriculture and

environment.Environmental
paper has

protection must be considered when

developed agriculture for the sustainable development of

environment,societV勰d
of

economics.This

analyzed

the

current

seriousness

environmental
sustainable

agricultural

problems,

and from

the angles the realistic

of

environmental
and
on

economjcs and neccssities of

development,propose

significance

developing organic agriculture in including Germany,the expedences of United

China.With the
States,Britain

study

major developed countries.

and

Japan,where the SUccessful
on

organic

a酊culture,it

gives the rationalization proposals for China the

strategies,means and orgamc

regulations.Furthermore,with

global

development of

a鲥culture
organic is

and
one

the international trade in organic products continued to grow, of the effective way for China to break the limit of green trade

choosing barriers.

Keywords:Organic Agriculture,Environmental Economics,Sustainable Development,

Agricultural

Product Trade,Green Barriers

II

学位论文原创性声明

本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下, 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明

学位 论 文 作 者 签 名

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学位论 文 作者 导 师签 名 :




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第1章绪论
农业是人类生存的基础,“民以食为天"、“无粮则乱”,几千年流传的说 法体现了农业问题与国家、社会稳定的重要关系。19世纪70年代,联合国粮农
组织提出;保证世界粮食安全、避免粮食短缺是一项国际责任。为获得高产,大

量使用化学药剂迅速成为各国农业生产的主要方式。化肥农药和新型杀虫剂的随 意使用引发了很多环境问题,也带来严重的健康威胁;农业科技特别是生物技术 的发展为农业的增产增收做出巨大贡献、激发了农业经济效益的增长,同时也引 发了对自然生态的重大冲击。人们开始重新审视现代农业的利弊,重新认识农业 资源环境的内涵,重新寻求一种可持续发展的农业生产方式和农业生产体系,在 这种背景下,有机农业应运而生。

1.1选题背景
20世纪以来,随着科学技术的进步和社会生产力发展水平的提高,人类创造 了前所未有的物质财富,推动了社会进步和经济发展。同时,世界性人口膨胀、 粮食危机、环境污染、资源紧张、生态失衡等问题正向人类敲响生存与发展的警 钟。人类是环境的产物,又是环境的改造者,人类在不断改造自然的过程中,也 对环境造成不同程度的污染和破坏。从20世纪80年代开始,臭氧层破坏、温室 效应、酸雨、海洋污染、物种减少等一系列全球性环境问题相继出现,促使一股 寻求发展经济与保护环境相协调的浪潮在全世界掀起。 农业生产与自然资源和生态环境紧密相关,是处于生态环境和社会经济发展 冲突最前沿的一个产业。一方面,农业是人类生存的基础,担负着为人类提供衣、 食、住等基本生活资料和为国民经济各部门的发展提供重要原料的双重任务;另 一方面,农业科技的发展,激发农业经济效益增长的同时,也引发了对自然环境 的重大冲击。 农业环境除了受城市工业污染威胁以外,农业生产自身也给环境造成了破 坏。我国的黄河流域由古代文明发源地发展到今天的水土流失严重、旱灾频繁、 生态环境恶化就是典型例证。由于农业发展往往同破坏土地相联系,因此农业进 步又被称为“黄色文明”。 农业在经历了漫长的原始阶段后,在19世纪末20世纪初,开始转向现代化 生产。现代农业的基础是现代工业、现代科技和现代管理,它需要充足的灌溉水、

高效的农药化肥和大型农用机械设备。据联合国粮农组织的资料表明,德国每公 顷小麦的产量从1955年的2.7吨增长至1980年的4.7吨,增产1.74倍,但同 时化肥的施用量从每公顷26公斤增至420公斤,增长了16倍:美国的粮食产量 翻番也是建立在机械设备投入量增长10倍、化肥施用量增长20倍的基础上取得 的。换而言之,现代农业是一种依靠高投入实现高产出的农业生产类型,在满足 人们对粮食高产的愿望上发挥了巨大作用,一度被奉为第三世界国家摆脱贫穷和 饥饿的灵丹妙药。然而面对现代农业中产品品质的下降、生物多样性的减少、农 业环境的退化、农作物病虫害的日益猖獗、全球粮食危机的有增无减……人们逐 渐认识到,科学技术和化学工业的发展,促进了农业生产,提高了产量,但却给 生态环境等带来破坏性的影响。大量施用化肥农药,造成对土壤的侵蚀、河流的 污染、生态的破坏,农作物中有毒的化学成分残留增多,危害人体健康。 国际食品政策研究学会(International
Food Policy Research

Institute,IFPRI)的

官员称,全世界将近40%的耕地面积在现代农业方式下,正逐步地严重退化。土 地退化不仅包括土壤肥力下降、化学物质和重金属污染、土壤侵蚀等,还影响了 农业收益(Sara J.Scherr and
Satya Yadav,2002)。

法国环境研究所公布的调查结果显示,法国近一半的河流和1/3的地下水源 遭受除草剂、杀虫剂等农药污染,河流607个检测点中96%至少受到一种农药污 染,地下水910个检测点中61%发现有农药残留。农业污染问题不容乐观,水污 染已由地表水向地下水渗透,由农业地区向整个城市蔓延。 80年代中期,世界上最大稻米生产国之一的印度尼西亚,曾爆发了一场空前 的蝗灾,科学家通过实地考察认为其根源是稻米生产中农药的大量使用,致使害 虫的抗药能力大大增强,天敌几乎完全消失。 许多非洲国家,由于棉花生产在国民经济中占有重要的地位,为了保证棉花 产量,用于棉田的农药种类繁多。在塞内加尔,人们常会看到棉花叶喂了家畜后 中毒或死亡的现象。 近几年,在美国亚拉巴马州,发现由于一条河流受附近棉田中地表径流的影 响,致使河中约240,000条鱼被毒死,而该棉田曾喷施过农药氯丹。 2000年,意大利农业与法律协会对5000个果蔬样品的检测结果中,有30% 和水果的40%的蔬菜含有杀虫剂残留,这意味着每个意大利人每年在食用果蔬的 同时,吃掉大约2公斤毒性化学制品。 泰国一位负责国民健康问题的官员报道,他们曾对835个农民进行了调查,

发现其中570人体内含有农残。 2009年4月,中国连锁经营协会公布的《2008年超市食品安全调查报告》, 显示超市存在的主要问题中,农药残留超标占比达62%。 现代农业生产方式和农业化学物质的大量使用,影响了生物资源的持续利

用,使原本充满生机的广阔沃野成为毫无生机的田地,野生动植物几乎无法生存,
生物多样性遭到破坏,人类健康受到威胁,农业生态系统持续恶性循环。在这种 背景下,各种替代农业如生态农业、持续农业、再生农业、有机农业、绿色农业 及综合农业等应运而生,其中有机农业使农业真正实现了持续发展(方志权, 2000),在各地发起,不断推广。

1.2研究意义
现代化学农业带来了土壤退化、河流污染、水质下降、环境破坏、物种灭绝 等一系列问题,而那些对环境修复、再生和保护所付出的代价,农业生产者并没

有将其列入农业生产成本中,消费者在购买农业产品时也没有为这此付出分毫, “环境成本得不到内化"(罗纳德?科斯,1990),这笔“隐形开支”往往被农业
生产者所忽略。

有研究表明,每l美元农药售往市场,相应就要有5~lO美元的环境治理开
支。据估计,要净化全英国被农药污染过的饮用水,并达到欧共体标准,需投入

4.5亿英磅,但这个开支往往没有体现到商品价格中。所以,现代农业方式生产
的小麦售价看似便宜,但如果把环境损耗加进去,其价格则应提高10倍以上。 资源环境是人类的共同财富,它既属于当代,又属于未来。尽管环境成本可 以由政府财政输出,但是我们付的钱可以净化水源,却救不活灭绝的种群。1962

年,美国女海洋生物学家R?卡逊(Rachel Carson)发表的环境保护科普著作《寂

静的春天》(S耻NT

SPRING)是对人类传统行为和观念的早期反思,也是现代

农业环境保护理论诞生的标志,农业可持续发展成为全世界关注的重要问题。 1972年11月5日,国际上一个致力于拯救农业生态环境、促进健康安全食 品的民间联盟组织一国际有机农业运动联合会(International
organic Agriculture Federation of

Movements,IFOAM)于法国成立,在世界范围内开展有机

农业运动,发展有机农业。经过30多年的努力,现在已经有来自100多个国家 或地区的700多个会员,成为当今世界上最广泛、最庞大、最权威的国际有机农 业组织。中国国家环保总局有机食品发展中心(Organic
Food Development Center

of State Environmental Protection

Administration,OFDC)于20世纪80年代加入

IFOAM,成为中国有机农业的开拓者。

有机农业强调适应自然而不干预自然,依靠自然的土壤和自然的生物循环, 追求“农业环境的协调性、资源利用的有效性、营养供应的充分性"(高振宁, 2001)。有机农业的核心是建立和恢复农业生态系统的良性循环、维护生物多样 性、协调入与自然的关系、保护农业生态环境、提高农业资源的利用率,以促进 农业的可持续发展。有机农业生产要求尽可能减少外部投入,并将其循环利用, 遵循自然规律和生态原理,在生产中不允许使用化肥农药、化学合成生长调节剂 和畜禽饲料填加剂等化学合成物质,也不允许采用基因工程和转基因技术。可以 看出,有机农业十分重视环境保护和生态平衡,“具有发展的可持续性和回报的 永续性"(吴季松,2003)。 我国有机农业发展历史短暂,但各级政府已经意识到发展有机农业是有效遏 止农业面源污染、保护农村生态环境的需要,是我国调整农业产业结构、解决“三 农’’问题的需要,是我国农产品在国际市场上争得一席之地的需要,是促进整体 经济可持续发展的需要。为此,我国大力推广和发展有机农业、促进有机农业体 系的建立,能够实现社会经济和生态效益的共赢。

第2章有机农业综述
2.1农业可持续发展的含义
现代可持续发展思想的提出源于人们对环境问题的逐步认识和热切关注。其 产生的背景是人类赖以生存和发展的环境遭到越来越严重的破坏,人类已不同程 度地尝到了环境破坏所带来的苦果,真正懂得了环境损伤对生存和未来的影响, 发展的代价刺激人类重视环境保护(EriC Chivian,1999)。 可持续发展的思想体现了人类对社会进步与自然环境关系的反思,也代表了 人类对人与环境达到和谐美好的向往和辩证思考。这一思想的提出,使人类认识 到资源并不是取之不尽、用之不竭的,一旦资源枯竭、环境破坏,发展不仅不可 能,甚至还会倒退。可持续发展的基本思想已经被国际社会广泛接受,并逐步向 社会经济各个领域渗透。从可持续发展的角度讲,应该把眼前利益与长远利益、 局部利益与全局利益有机地结合起来,走一条健康的发展道路。 第二次世界大战后,各国为复兴经济,充裕粮食,达到增产目的,大量使用

化学肥料、农药以及机械化耕作等化学农法。依赖高投入化学肥料及合成农药等 合成资材,并以大型农机与种植单一作物来提高生产效率,虽然缓和了人口增加 所造成粮食需求压力,但影响了地球自然生态体系,自然资源被过度使用而逐渐 枯竭,长久下来对于地球环境(包括水、土壤及空气等)造成负面影响。20世纪 70年代,能源危机爆发,各国逐渐意识到地球资源有限,环境受到严重污染,不 仅破坏生态,也导致农业生产力衰退。 在1992年的联合国环发大会上,来自140个国家的首脑一致认为,农业要 走持续发展的道路,并将此决策写入(21世纪宣言中》。此后,在1995年的持 续发展会议上又特别强调“在病虫害综合防治(IPM)中要注意有机农业和生态 方法的运用"。联合国粮农组织1995年在瑞典召开的一次会议上所讲到的,每 减少一公斤农药的使用都是对改善环境质量的直接贡献。这些战略方针,在保护 农业环境方面发挥了巨大的作用,也得到了世界各国的积极响应。在丹麦,民间 组织通过多种多样的形式进行宣传教育,激发人们自觉关心环境,减少农药的使 用,他们组织了“农药与生物多样性",“农药与土壤淋溶",“农药与癌"等 专题研讨;在爱尔兰,市场上严禁出售有害农药;韩国也在2004年将农药用量 减少到了1993年的50%。 也许人们会问:“减少或禁止农药的使用,如何养活地球”?目前全世界农 业产量提高,粮食多了,的确是件好事,但谷贱伤农,由于粮食多而引发的价格 下降使农民增产不增收,导致农民丧失信心。另外,人们对农产品消费转向多样 化、精致化,也特别关注农产品的健康性与安全性,如何维护农业环境与人类健 康以及确保后代永续生存空间,逐渐受到世界各国重视。可持续农业的优越性已 被越来越多的人接受,站到全球持续发展的高度看,农业走可持续发展的道路是 解决当前农业问题的出路所在。 农业可持续思想在中国源远流长,中国古代“不涸泽而渔,不焚林而猎"集 中体现了可持续发展思想的内涵。生态效益是形成经济效益的环境基础,“丰林 之下,必有仓庾之坻”(贾思勰,后魏),生态与经济的关系,荣则共荣,枯则 共枯,必须把发展理解为人与自然的持续协调、平等互动的统一过程。 有机农业不污染环境、不破坏生态,并能提供健康安全的农产品,是当今世 界上为人们所接受的能够解决农业安全、保护生物多样性的农业生产方式,从事 有机农业生产是一条能在全球范围内使农业真正持续发展的重要途径。

一5一

2.2有机农业及其内涵
2.2.1有机农业的产生及思想内涵 有机农业的兴起,起因于日益加重的环境污染和生态破坏已经直接危及人类 的生命与健康、并对持续发展带来直接或潜在的威胁。早在1924年,德国人Dr.
Rudolf

Steiner就提倡农作物有机栽培法,但当时世界农业发展的趋势是追求农

业的现代化、工业化与商品化,以提高产量,所以有机栽培法并没有受到重视。 农业现代化实现了农业劳动率、土地生产率、农产品商品率的大大提高。但 是由于现代农业生产中大量使用化肥、农药、激素、生长调节剂等农用化学品, 使自然生态系统遭到破坏、污染越来越严重、天敌逐渐消失、生物多样化减少、 土地持续生产能力下降、农业生产能力徘徊不前。随着污染物质的迁移和恶性循 环,农业产品也受到不同程度的污染,致使农产品品质下降,危害人类身体健康。 为了解决现代农业生产造成的农产品品质劣化和对环境的污染等一系列问 题,国外早在20世纪20年代就提出了要保护土壤健康和生态平衡,为人类生产 没有污染的健康食品。世界有机运动友好协会会长、自然医学博士张明彰先生从 1982年开始在世界各地倡导有机理念,提出“吃有机食物,过自然生活”等有机 理论和有机农业健康思想。当然,除了健康之外,有机农业的另一思想是可持续 发展。国际有机农业运动联合会IFOAM在1977年召开的第一次科学大会主题就 是“迈向可持续农业",大会指出可持续农业的本质就是持久性,提出农业生产 应采用保持土壤永久肥力技术、尽可能使用可再生资源、不污染生态环境、促进 土壤和整个食物链的生命活力。这种“自然农法"思想精辟表达了有机农业的本 质:尊重自然、顺应自然规律、与自然秩序相和谐。由此可见,有机农业系统是 土壤、作物、动物、人类、生态环境之间的一种动态的相互作用,是耕作与自然 的结合。 “有机农业’’的概念在联合国食品法典委员会制订的《有机农产品生产加工 和销售指南》中被概括为:“有机农业是在考虑当地自然条件的前提下,基于低 的外界投入和不使用人工合成化肥和农药,以促进和增加生物多样性,生物循环 和土壤生物活性的一个全面管理系统"。
在有机农业中,尊重自然的生命进程,因此有机农业坚决反对基因工程技术。

基因工程是指人工将一物种的基因插入另一物种基因中,而不是自然发生的过 程,因此违背了有机农业“与自然秩序相和谐"的原则。而且基因工程产品还存 在着潜在的、不可预见的破坏自然生态平衡的影响。

此外,有机耕作要求不使用能源和矿物为来源的化肥,而是利用豆科作物的

固氮能力来满足作物生长的需要。我们知道,生产氮肥和农药需要石油:生产磷
肥和钾肥需要相应的矿石,而地球上的石油和矿床中鳞钾的储备量都是有限的, 按照《GLOBAL 2000))关于全球已知矿藏量数据的显示,并根据消费增长预算,

全球矿藏钾量还够用84年,矿藏磷量还够用88年,石油只能维持4卜50年。
现代农业大量消耗能源和资源,也称“石油农业”,加剧了能源危机和自然资源

的缺乏,产生一系列环境污染和生态平衡失调等问题。要保护这些不可再生性的
自然资源,必须利用耕作层中的后备养分,或者从岩石中萃取磷和钾来补充土壤,

走可持续发展的道路。在有机农业生产中,主要提高土壤生物活性,是作物主动 活化分解土壤中难溶解的矿物质一磷和钾。 有机农业重视豆科作物的种植,因为豆科作物根瘤菌可以利用太阳能将空气
中的氮固定下来,为作物所利用,从而节省大量化肥。太阳能是取之不尽用之不

竭的可再生资源,而化学合成1公斤氮肥则需要消耗77700千焦的石油能量。 自然界很多资源都是循环再生的,有机农业要求尽可能的利用这类资源,替
代不可再生资源,比如利用太阳能替代石油、利用农家肥替代化肥等,使生产循 环和生态循环耦合,合理依托在自然生态循环之上。有机农业从生态系统出发,

遵循物质循环和生态平衡规律,是采用一系列可持续发展思想和环境友好技术的
农业生产体系。

2.2.2有机农业的概念 19世纪四五十年代,发达国家的一部分关注农业生态环境的科学家,开始意 识到使用化学肥料和农药的现代农业对农业生产环境所造成的严重影响。他们发

现,过量的使用化学肥料和机械化耕种破坏了土壤结构,截断了自然生态中的物 质循环;农药的使用污染了水源,又由于其不易降解,在生物圈不同物种富集积
累,直接的受害者有鱼类、以谷物为食的鸟类、采花粉的蜜蜂等生物,导致农业

生态环境中的生物多样性遭到破环。这些科学家认为,农业不仅仅是一个为人类 产出食物的生产系统,它与土壤、土壤中的微生物、昆虫、水、空气,还有依赖 于农田的周边生物构成一个有机整体的。基于这个理念,提出了“Organic"这个
词,希望从一个有机整体的角度重新认识农业生产系统和农业生态环境,与化学 上的“有机"不是一个概念。

“有机农业"在某些国家也叫“生态农业"、“生物农业”、“自然农法”、“再
生农业”、“永续农业”等(卢兆麟,1998),对有机农业的定义各地也有较大的

灵活性,但随着农业技术的演变,对有机农业的要求也渐趋严格和统一。
归纳各国有机农业的经验和认识,联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织 (WHO)和国际有机农业运动联合会(IFOAM)将有机农业(Organic Farming)

的定义概括为:是一个依靠生态系统管理而不是依靠外来农业投入的系统。这个 系统按照有机农业生产标准、在生产中完全不使用化学合成的肥料、农药、生长 调节剂、饲料添加剂等物质,也不使用转基因品种和种子。在这个体系中,作物 秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源,作物轮 作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段,以促进和加 强农业生态系统的保护为出发点,重视利用管理方法,而不是外部物质投入,并 考虑当地具体条件,尽可能地使用物理方法,而不是使用化学合成材料。 从这个定义可以看出,有机农业以促进和加强农业生态系统的保护为出发 点,重视整体管理,其目的是达到环境、社会和经济三大效益协调发展。 2.2.3有机农业生产基本原则 有机农业要求建立一个相对封闭的物质循环体系,生产所需要的物质全部或 者大部分来自该体系内部,有机农业生产体系内的所有物质都得到充分合理的利 用,做到“人尽其才,物尽其用”,既符合了生态规律,同时由于减少了外部购 买,降低了农业生产成本。 在有机农业生产系统中,土壤、作物、动物、人类和生态环境是一个有机结 合的多元整体。有机农业不是单一的作物种植,而是种养结合、农林牧副渔合理 配置,从而实现营养物质高效、循环利用的综合农业体系。有机农业运动的先驱 Mueller先生要求有机耕作不要使用化肥和饲料,因为“健康和肥力不是买来的”。 而且作物只能利用化肥的一部分养分,多余养分流出系统,给环境造成负担。另 外生产化肥需要消耗大量不可再生性资源,长期来看,农业生产依赖化肥是不可 持续的。 为了实现耕作与自然的结合,有机农业倡导充分提高土壤生物、植物和动物 在内的生物循环和物质循环,保持土壤的长效肥力。土壤生物(如昆虫、蚯蚓、 微生物等)使土地固有的肥力得以充分释放;作物残渣、有机肥料还田以及间作 和轮作有助于土壤活性的增强和进一步发展,牲畜的粪便也能被充分分解并释放 出来。由此可见,自我生成的土壤肥力并没有依赖于代价昂贵并消耗能源的化肥。 在农业生产体系内,营养物质循环的基础是土壤,因此,土壤是有机农业的 中心,有机农业的目标是培育和保持健康土壤。在农业体系中,土壤健康影响作

物健康,作物健康影响动物健康,最终影响人类健康。

太阳能

牲畜

提供

作物

塑堡垒望



人类

牲畜粪便

壤 淋溶 图2.1一个简单的有机农业生产体系循环示意图

对于有机农业来说,土壤中含有无数的土壤生物,它们分解、运输养分并提 供给作物。同时,土壤生物也需要喂食,作物残渣和有机粪肥都能为土壤生物提
供养料,而且活着的植物通过其根部释放的有机物质也是土壤生物的食物来源。 土壤中的有机物质,通过土壤生物的加工分解,有反过来为作物提供生长所需的 各种物质。

有机农业对土壤肥力的理解还包括“生命物质循环理论’’,它是有机农业的 先驱Rusch先生提出的。“有机物质"从作物到人和动物,再通过人畜的粪便回 到土壤,在土壤中又被作物吸收。而在传统农业生产中,化肥的使用导致这一“生
命物质’’循环被打破,而与这一循环相伴的土壤生物也就失去了存在的条件,土 壤肥力必然下降。

2.3有机农业优势与效益分析
有机农业是经济、社会和生态效益的综合统一体,在促进社会经济和生态的 可持续发展方面,具有显著优势。一方面,有机农业能够充分利用有限的资源,

一9一

从整体上改善农业生态环境,保障健康;另一方面,有机生产体系能够提高成本 效益,稳定产量,改善农民收入。 特别是发展中国家,实施有机农业能够实现当地资源的有效利用,有机耕作 具有良好的经济可行性。国际有机产品市场的广阔前景也为有机农业提供了良好 的发展前景和贸易机会,能够极大地促进可持续发展。 2.3.1生态效益 在有机农业生产中,最容易、最直观感觉到的是生态效益,因为它体现在整 个农业生产体系中,贯穿于有机农业的每个技术环节。 有机农业的主要目标是有效保护土壤、植物、动物和人类相互依赖的健康和 谐关系,并促进农业生产率提高。有机耕作虽然不可能保证完全没有残留,但是 却能保证对空气、土壤和水的污染减到最小,保持系统生态平衡,促进生物多样 性。在生态敏感和脆弱区发展有机农业更可以加快这些地区的生态治理和恢复, 特别有利于水土保持和生物多样性保护。在常规农业生产地区开展有机农业,可 以使农业环境污染得到有效控制,农业生态环境得到有效恢复和改善。在法国和 德国的一些污染严重地区,政府大力鼓励转向有机农业生产,认为这是一项有效 的恢复措施。 有机农业生产提倡不使用化学物质,绝对禁止基因工程生物,因此,有机农 业生产方式不仅可以解决化肥、农药对土壤的侵蚀和造成的环境污染,防止有益 天敌因化学农药而大量死亡,害虫因化学农药而产生抗性等负面影响,还可以减 少基因技术对生态的破坏和对人体的潜在威胁,保护生物种群的多样化,维持生 态系统的稳定性。 此外,建立有机农业生产体系,采取合理的措施(如作物合理的间、套、轮 作,少耕,合理引种、适度放牧等),能在发展农业生产的同时,有效保护资源, 其多种生态效益难以准确的以金钱计算。 (1)减少土地退化,提高土壤质量 土地是不可再生性资源,地球表面的陆地面积约为1.5亿平方公里,除去高 原山地、永久冻土带、沙漠干旱区等,实际可供人类进行农业耕种的土地面积只 占地球陆地面积的1/10,约15亿公顷。以全球现有的6l亿人口计算,人均耕地 面积约为0.24公顷。与此同时,荒漠化还在以每年吞噬320万公顷草原牧场和 280万公顷良田的速度疯狂蔓延。在过去的50年里,仅非洲的撒哈拉沙漠,就鲸

吞了周边多个国家6500万公顷农牧的土地,而且至今仍在以每年高达3卜50公

里的速度继续扩大。在过去的20年里,全世界仅因荒漠化损失的土地,就几乎

与美国全部耕地面积相等(贾广和,2003)。 在荒漠化的不断侵蚀下,全球可耕地面积日渐缩小,耕地质量也随之明显下 降。现在,全球约有80%的耕地面积受到中度或重度水土流失的影响,每年全球 因水冲、风蚀而流失的地表土壤高达数百亿吨,随之流失的氮、磷、钾等营养成 分折合成肥料约达数亿吨。由于肥沃的地表土壤大量流失,地球上本已经十分有 限的耕地资源正在变的越来越贫瘠。同时,国际食品政策研究学会(International
Food Policy Research

Institute,IFPRI)的官员称,全世界将近40%的耕地面积在现

代农业方式下,正逐步地严重退化。土地退化不仅包括土壤肥力下降、化学物质 和重金属污染、土壤侵蚀等,还影响了农业收益。 现代农业方式下,大量化学肥料的投入使土壤有机质耗竭,土壤保水保肥能 力下降,这就加剧了水土流失和旱涝灾害。有机农业强调适应自然而不干预自然, 认为土壤是有生命的,农业生产应依靠自然的土壤,并注重土壤养护方法,如轮 作、间作、共生、覆盖作物、有机肥料和少耕或者免耕等。这些方法和耕作制度 保护了土壤结构和质量,鼓励土壤动植物生长,同时又增加了养分和能量循环, 提高了土壤保持养分的能力,弥补了矿物肥料的空缺。这样的耕作在土壤侵蚀控 制中也发挥了重要作用:缩短土壤受侵蚀的时间、增加土壤生物多样性、减少养 分损失、改善土壤环境、帮助保持和提高土壤生产率。 美国Rodale学院的研究试验表明,从事有机农业生产不使用化肥和农药,可 减少土地退化50%以上,从长远利益看,有机农法是高效而经济的。他们对各种 农业生产方式经过15年的长期实验对比,包括一项对12英亩玉米和大豆在常规 和有机农业生产下产量的对比。结果显示,在4年时间里,有机种植比常规种植 的庄稼的平均产量还要高,因为干旱季节,有机种植也有稳定的产出。实验说明, 由于有机土壤保持了自然结构,吸收和保持水分的能力更强,土壤质量和生产效 率更高。
(2)保护水体系统健康

在许多农业地区,水资源受合成肥料和农药污染是一大问题,据研究,施入 农田的化肥有一半以上不能被作物利用而流入环境,我国滇池、巢湖、太湖等富 营养化就是因为化学氮肥磷肥从农田流入水体造成的。 农业污染问题不容乐观,水污染已由地表水向地下水渗透,由农业地区向整 个城市蔓延(蒋建君,2008)。一次对地下水污染的全球性勘测显示,氮肥残留、

杀虫剂残留、化学物质残留和重金属超标比比揭是。2000年刊登在《世界观察报》
的一篇文章指出:
(Payal

“地下水资源污染是不可恢复的,未来世世代代将受此影响”

Sampa,2000)。现在,地下水污染问题在全世界已经非常普遍,并危及 Iowa)环境与健康研究中心的检测,由于

人类健康。 据美国衣阿华大学(Univemity
of

氮肥的长期和大量使用,衣阿华州地下水污染严重,导致30卜40%的城市供水中
硝酸盐含量超标5ppm。美国环保局的标准是饮用水中硝酸盐含量应低于10ppm, 饮用水超标,将会大大增加膀胱癌的患病风险。在参与癌症检查的22000名女性 中,居住在硝酸盐超标2.46 ppm者,膀胱癌的患病率是居住在硝酸盐超标0.36
者的2.83倍。
ppm

有机农业禁止使用化学合成肥料和农药,从事有机农业生产的农场里,水源 受硝酸盐污染低于常规农场40%一57%(Stolze,Pio盯,Hating 饮用水的安全,对食品安全和环境友好做出双重贡献。 (3)维持生物多样性 地球上的植物、动物和微生物种繁多、形式各样,为人类的生存和发展提供 了基本食物和不可缺少的生产生活资料。它们与物理环境之间相互作用所形成的 生态系统,调节着地球上的能量运动,保障着地球上的物质循环,影响着大气构 成,决定着土壤性质,控制着水文情况,从而构成了人类经济、社会赖以存在和 发展的生命支持系统。当今世界面临者人口、资源、环境、粮食、能源五大危机, 这些危机的解决都与地球上的生物多样性有着密切关系。 在过去的2亿年中,自然界每27年才有一种植物从地球上消失,每100年 大约有90种脊椎动物灭绝。但随着人类活动的加剧,物种灭绝的速度不断加快, 现在物种灭绝的速度是自然灭绝速度的1000倍。很多物种甚至还没来得及定名 就已经灭绝了。大量的基因丧失和不同类型的生态系统面积锐减,使许多基因、 物种和生态系统正以人类历史上前所未有的速度消失。而且每消失一个物种,就 有10到30种依附于这种物种的生物也随之消失。保护生物多样性是可持续发展
必不可少的工作。
and Dabbcrt,2000)。

由此可见,管理良好的有机农业地区大大减少了水体被污染的风险,同时保障了

现代农业依靠化肥农药的大量投入,使生态系统的原由平衡被打破,农药在 杀死害虫的同时,也伤害了有益生物特别是鸟类和益虫,进而危及整个生态系统, 使生物的多样性减少。

有机农田保持了没有化学投入物的天然环境,为野生动物创造了有利的生存 环境,吸引了更多新物种来到有机农区,容纳更多野生植物、动物(如鸟、蚯蚓、 蜜蜂等)、微生物和其他有益于有机农业生产的生物品种,因此有机农业可以保
存并促进物种多样性。

英国“土壤协会’’2000年发表的一篇题为《有机耕作对生物多样性有益》 的报告中,比较了英国一些有机农场和常规农场的物种数量,发现有机农田中, 野生植物数量是常规农田的5倍,物种种类高出常规农田57%;有机农田周边鸟 类数量高出常规农田25%,秋冬季节更是高出44%;在有机农场,云雀繁殖率为 常规农场的2.2倍甚至更高。另外,有机农田有1.6倍多诸如蚯蚓等节肢动物, 改善田地土壤条件,同时丰富了鸟类食物来源。报告还显示,由于更加丰富的掠 食性动物的帮助,有机农田中有害虫体(如蚜虫)数目大大减少。 在这一点上,许多研究成果都很好地证实了有机农业对生物多样性保护的重 要性:英国鸟类管理局在英国农业部的资助下完成了一项研究,发现有机农场的 鸟群密度较高,是非有机农场的2倍;牛津大学的一项研究表明,有机农场中有
益蝴蝶的数量相当于非有机农场的2倍; 波恩大学有机农业学院研究发现,有机

农田里的植物种类是非有机农田的2倍, 在瑞士的研究发现有机田地土壤中的生
物群系明显增加。

(4)减少不可再生资源的消耗,减轻大气污染 现代农业化学品的生产需要消耗能源和大量矿物燃料,通常是石油、煤等不 可再生资源,加剧了能源危机和自然资源的缺乏。有机农业通过减少对农业化学 品的需求,降低了对非再生能源的消耗,同时也减轻农药化肥在生产过程中对环 境的污染。而且有机耕作方法(如少动土、秸秆还田、轮作、多种固氮类豆科作 物等)能够把更多的碳截留在土壤中,有助于碳储存,并帮助减少大气污染和减 轻温室效应以及全球变暖。 根据对欧洲一些农场的检测结果显示,不施化肥的农田,每公顷二氧化碳逸

出量比施用化肥的农田低40—60%,一氧化碳逸出量低50%(Stolze,Piorr,
Haring and

Dabbert,2000)。美国Rodale学院的研究表明,实行有机耕作,每

英亩农田每年可以截留大约7000磅二氧化碳。由此而估算,如果全美4.34亿英 亩(约1-76亿公顷)农田全部从事有机农业耕种,将抵消2.17亿辆汽车的尾气 排放量一相当于目前美国汽车数量的88%,全球汽车数量的1/3(Tim
and Paul Hepperly,2008)。

J.LaSalle

(5)保障农业安全,促进长期可持续性
21世纪,农业安全不仅要求足够产量的粮食,还要求提高产品的质量和安全

性。现在全球人口的不断增长和耕地面积的不断减少,世界农业正处于从未有过
的紧张形势之中,全球范围内对食物的强烈需求,促使农民千方百计地提高土地

的亩产量,这促使新的农业技术不断涌现,除了新型高效化学品的发明,从发展 趋势来看,目前农业转基因工程(GMO)是全球性的热点。 转基因种子缩短了农产品生长期,保证了高产。但转基因种子的一个突出特 点是繁育能力差,它们与天然授粉的正常种子不同,转基因种子的下一代产量比 上一代少很多。墨西哥一些转基因小麦,产量提高了2到3倍,但是逐年大幅减 产(A.T.Mosher,1996,P.34)。因此转基因农业并没有解决世界粮食短缺问 题,而且有关转基因安全性的争议一直也没有停止过。有报告称,转基因大豆农 田附近种植的香蕉和白薯长的奇形怪状,动物也出现器官畸形,生长的更大更快, 甚至肌肉的生长超过了骨骼的发育,引发了大量健康问题。 许多破坏和变化是长期、缓慢发生的,有机农业看到了农业干预行为对农业 生态系统的长远影响,因此采取积极的措施,而不是在问题发生之后才加以处理, 倡导既生产粮食,又建立生态平衡,不毁坏生物的生境,不允许使用基因改变物 种,保持天然生物多样性,使资源得到持续利用,促进生态良性循环,实现农业 的可持续发展。
2.3.2经济效益

有机农业是在恢复和保护生态环境前提下的农业产业,过去,限制有机农业 发展的主要原因是,人们认为这种农业系统经济效益不高,缺乏经济生命力。然 而,在今天的农业经济中,由于农业生产成本不断增加和有机农产品的不断升值, 促使越来越多的农民考虑有机农业方式。在日益衰退的农田发展有机农业,从整 体上改善土壤结构和生物活性,从而降低由于干旱或虫害导致的歉收的风险,有 效提高了产品安全性,给农民带来更可靠的保证,许多地方还取得比原先更好的 收益,在有机农副产品市场上卖出更好的价格。因此,有机生产方式在保护生态 环境的同时,同样有利于农民摆脱贫困。 由于不使用化肥和农药,有机农业产量通常会减少40%,但由于化肥农药等 成本和机器维修等支出的减少,缩小了生产资金的需要,生产性投入成本通常是

常规农业的25卜50%,有机产品的销售价格是同类普通食品的150%--200%,农

民可以从较低的资金投入和较高的产品溢价中获得利益,补偿产量的减少。 表2.1德国1984年对6种有机小麦和6种普通小麦平均成本和利润的简要比较 成本(欧元/公顷)
种子
40.




48.8 0 O

化肥
农药

118.28 96. 43

其他费用(欧元/公顷)
中耕期 收获期 成本费用合计 产量(吨/公顷)
65.38 58 378.69 7. 4 75.72 5 182.52 4. 4

价格(欧元/吨)
收入(欧元/公顷) 毛利(欧元/公顷) 资料来源:Wookey
1987

108.32 801.6 422.91

160 704 521. 5

很明显,成本变化是有机农业的关键,在产量减少时,低成本会起到补偿的 作用,提高总利润和人均收入。在许多情况下,有机产品的较高售价并不是有机 生产方式的主要推动因素,也不能保证产品的销售。随着现代化农业生产成本的 不断增加,有机农业能够在稳定产量的前提下降低成本,才是农民采取有机生产
的重要原因。

在发展中国家,有机农业常常无法得到政府补助,常规农业中的化学品投入 成本昂贵,而劳动力则相对低廉,在这种情况下,以市场为导向的有机农民能够 有效降低成本,实现稳定产出,提高收入。可见,经济效益高的农业系统应该是 低投入的系统,对于农民来说,有机种植具有良好的经济性。
2.3.3社会效益

有机农业生产不能达到现代农业的快速和高产,产品价格也比较昂贵,但仍 受到人们青睐,由此可以证明,现在人们对于生命与生活的要求,不再仅止于温 饱,而是向生活质量和生命健康努力。虽然购买有机产品需额外多付一些费用, 但是“食品安全是更为重要的考虑因素"(Makatouni A.,2002),人们会评估 食品是否有农药残留、添加剂、防腐剂。欧美国家的消费者之所以愿意高价购买

有机产品,是因为他们认为有机农业体系下生产的产品品质更高,口感更好,更 有利于健康。 根据美国调查购买有机农产品的动机,51%的消费者是忧虑食物表面含有化学 残留物,基于食品的卫生与安全性;17%的消费者是为了追求有机产品独具的天 然风味带来的感官享受和精神愉悦;还有11%的消费者是出于保护环境资源、鼓 励有机生产而购买。 有机意识的建立,成为一种新的生活方式以及消费结构的起点,这种新的生 活方式和消费结构已经远远超越了食品和营养的概念(Bemward
Geier,2000)。

现在发达国家的很多消费者已经把环保道德加入他们的购买习惯中,以前“为我 的健康而购买健康食品”的利己观念正在向 “为支持环保和生态平衡而购买有

机食品”的利他行为转变。有机农业的繁荣发展,促进了人们健康观念、环保意 识和社会责任感的逐渐增强。 有机农业发展历史比较短,目前各国对有机农业都没有完善的评价体系和评 价标准,但是对有机农业社会、经济和生态的评价又具有十分重要的意义。有机 农业系统虽然减少了环境污染,但为了提高有机农业生态经济系统功能水平,促 进有机农产品突破国际市场绿色壁垒,还是注入了很多的人为干预。干预方式不 同和程度不一,就会产生不同水平的效益。因此,运用一系列指标进行衡量、分 析、辨别和评价有机农业系统的优劣,也是有机农业研究的重要方向。

第3章世界有机农业现状
有机农业在二战前后就开始在西方一些国家实施,1924年德国和奥地利首先 出现了具有有机农业性质的“生物动力农场",开展生态农业;1930年瑞士开始 有机农场,20世纪四五十年代瑞士和德国创立了“Bioland生物有机农业协会’’, 目的是减少农场对外界的依赖性来保证其生存能力,此后该协会发展成为德国现 在最大的有机农业协会;1945年美国有机农业的创始人Rodale创办了美国的第 一个“有机农场”;1946年英国土壤协会成立;70年代,日本有机农业协会(Japan
Organic Agriculture

Association,JOAA)成立……1972年11月5日,国际上一个

致力于拯救农业生态环境、促进食品健康安全的民间联盟组织一国际有机农业运 动联合会(International

IF咄)在法国成立,在世界范围内开展有机农业运动。经过30多年的努力,

Federation

of

organic

Agriculture

Movements.

现在IFOAM已经有来自100多个国家或地区的700多个会员,成为当今世界上最

广泛、最庞大、最权威的国际有机农业组织。中国有机食品发展中心OFDC
(Organic
Food Development Center of State Environmental Protection

Administration)于20世纪80年代加入IFOAM,成为中国有机农业开拓者。 现在,有机农业在各国都得到了政府的重视、支持、鼓励和保护,全世界有


机农业发展迅速。

3.1土地利用与种植面积统计
随着有机农业的发展和一些国际标准和国家标准的建立,有机农业被世界各
地广泛接受,不断推广。从1999年开始,SOEL生态与农业基金会(The
Ecology&Agriculture Agriculture Foundation Institute of

SOEL)和FiBL有机农业研究所(Research

FiBL)每年收集和整理全球有机农业的数据,截止到2006年,有机

农业已经发展到全球138个国家,有机耕地面积近3100万公顷,约占全世界农
业耕地总面积的0.65%,有机农场700,000多个,许多国家的有机耕地面积和农 场总数比例持续增高。 就全世界而言,2006年与2005年的统计数据相比,有机土地的面积至少扩 大了180万公顷。所有大洲有机耕作都在增长,欧洲的有机土地面积增长最多, 增长了50万公顷,增长7%;其次是亚洲,增长了40万公顷,增长15%。 总体而言,大洋洲占全球有机土地面积的42%,其次是欧洲(24%)和拉丁美 洲(16%)。大洋洲(主要是澳大利亚)有机农业用地面积占其农业用地总面积的 分额最高(2.7%),其次是欧洲(1.62%)。

表3.1 2006年各大洲有机土地面积和农场数目 地区 非洲 亚洲 欧洲 拉丁美洲 北美洲 大洋洲 总计

有机土地面积
(公顷)
417,059 3,090,924 7,389,085 4,915,643 2,224,755 12,380,796 30,418,262

占农业用地总 面积份额
0.05% 0.17% 1.62% 0.68% 0.57% 2.70% 0.65%

占全球有机 农业土地总 面积比例(%)
1 10 24 16 7 42 100

有机农场 数目
175,266 97,020 203,523 223,277 12,064 7,594 718,744

资料来源:The World of

Organic Agriculture,FiBL Survey 2008

值得一提的是.部分欧洲囡家的有机耕地面积分额高于平均值,德国的有机 农业用地面积占其农业用地总面积的5%左右,有的国家甚至超过l 096(如奥地利, 瑞士等)。若以欧盟崮家整体计算,有机土地面积分顿接近4%。 在有机农场数目的调查中,大洋洲虽然有机土地面积最大,但是许多农场都 是大面积的牧场,因此有机农场数目相对较少。中国的有机农场也很少,主要是 中国没有准确统计过从事有机农业的农民数目,只能提供有机农业生产企业的数 目。因此这些数字与真实的有机农场数目有所不同,应谨慎对待。

拉丁美洲
32%

图3.1 2006年各大洲有机农场数占全球有机农场总数的比例

目前,澳大利亚是哇界上有机土地面积最大的国家(1230万公顷),其次是 中国(230万公顷)和阿根廷(220万公顷),美国有机农业近年来呈现大幅增长, 有机土地面积160万公顷,排在第四位。前10位国家的有机土地总面积大约2400 万公顷,超过全球有机土地的3/4。

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800

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1200

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2008

图3

2006年各大洲有机农场数占全球有机农场总数的比例

资料来源:TheWorldofOrganicAgriculture.FiBLSurvey

从土地利用情况看,有超过一半面积的有机农业土地都是草场或牧场,大约 1/6的面积用于作物种植,种植面积超过445万公顷,大部分有机种植来自欧洲,
主要是水稻等谷类作物。

3.2有机认证的发展
国际有机产品市场的广阔发展前景为有机农业生产提供了良好的机遇。为了
赢得市场的认可,有效的认证是有机产品贸易的前提条件。认证有机产品为发展 中国家提供了进入国际市场的机会,有利于提高生产者收入。

有机农业标准清楚的规定了有机生产原则,农业依据有机标准进行操作,这 是有机农业的首要基础。其次,消费者的信心是有机市场发展的前提条件。由此 可见,认证的主要目的是提高整个有机生产体系的透明度和可靠度,促进贸易和
市场的发展,提高消费者信心。

在人类生活和技术中,几乎每个领域都对应相应的标准和法规。在建立有机 法规的过程中,不仅有私人组织、IFOAM和政府机构的参与,而且还有联合国 粮农组织(Food
and Agriculture

Organization,FAO)、世界卫生组织(World

Health
on

Organization,WHO)、联合国贸易和发展会议(United
Trade

Nations Conference

and Development,UNCTAD)等机构的参与。在FAO和WHO看来,为有

机农副产品指定国际化的指南,对于保护消费者和促进贸易都具有重要的意义。

这些指南不仅明确定义了有机产品生产的本质,而且防止消费者对产品质量和生 产方式产生误解。
在Organic
Standard

2007年出版的有机认证名录(Organic

certification

Directory)中,共收录到全球468个有机认证机构,在之前三年分别是429个、
420个、383个。

表3.2有机认证机构数目 2007年 非洲 亚洲 欧洲 拉丁美洲 北美洲 大洋洲
8 147 172 47 83 11

2006钲
8 127 160 43 80 13

2005年
7 1 17 157 43 84 11

2004年
9 91 142 33 97 11

2003年
7 83 130 33 101 10

续表3.2有机认证机构数目

数据来源:OrganicStandard

2007

欧洲
37%

拉丁美洲
10%

图3.3 2007年各大洲有机认证结构比例

大部分认证机构分布在欧盟、美国、日本、中国和巴西等国家,70%的机构 成立于1997年以后,不可否认,在最近lO年,有机标准和认证体系得到了一定 的发展,有效提高了有机生产的可靠度和透明度,但仍然存在缺陷。目前,不同 地区的认证体系之阃缺乏相互认可和接受,这成为影响有机产业发展的技术障 碍。比如一个生产商要讲他的有机产品出口到世界不同地区,那么必须获得每个 地区认证体系的认可,增加了官僚机构的繁文缛节,却没有提高产品的附加值。 2006年,由IFI)AM、FAO和UNCTAD共同发起成立的有机农业一致性工 作小组(Intcrnational
Task

Fo瞄Oil

Harmonization and Equivalence in Organic

Agriculture,ri'F),主要目的就是提高世界各地认证机构之间的合作与沟通,实 现认证标准的协调一致,以推动国际有机运动和有机产品贸易,避免越来越多的 细节限制有机产业的发展。

3.3有机产品市场增长趋势
有机农业因其绿色和环保.己成为当今世界农业发展的主要方向。有机农业 所涉及的产品包含谷物、豆类、耔类、蔬菜、水果、饮料、茶叶、中药材、畜禽

产品、调料、油类、蜂产品、水产品等等,由此而派生产品包括纺织品、化妆品、 家具、玩具、皮革制品、包装材料等。近几年全世界有机农业的蓬勃发展,其动

力是来自于消费者对有机产品的需要。现在,有机农业在欧洲国家和美国已经占
到耕地面积的3%左右,根据德国资深的有机市场分析家Ulrich Hamm(尤力?汉

密)教授研究,近10年来,有机产品消费在发达国家每年以209卜30%的速度增
长,在有些国家甚至能达到50%。 没有人能够否认,有机产品市场正在全世界范围内不断增长并且取得了骄人 成绩。德国大约5%的农场从事有机农业和有机食品原料的生产,婴幼儿食品基本 都是有机的,慕尼黑市区与周遍地区的食用面包30%是有机面粉制作的,有机消

费占据了主流市场。2006年德国有机产品销售额达到46亿,成为欧洲最大的有 机产品的市场。瑞士人均年度有机产品消费支出超过100欧元,是人均消费支出 最高的国家。在丹麦,有机食品占食品市场的10%,其中70%的有机食品在超市
销售。现在,我们熟悉的麦当劳(其有机牛奶来自瑞典)、雀巢、德国汉莎航空

及瑞士航空的饮食已经进入了有机领域。全球对有机产品的需求持续上升,销售 额以每年50亿美元的速度增长,有些国家目前正面临着供应不足的情况。据有 机市场调查机构Organic Monitor统计,全球有机食品的消费额从2002年的230 亿美元增长到2005年的330亿美元,增长率达到43%;2006年全球有机产品的 销售额达到386亿美元,是2000年(180亿美元)销售额的2倍多。

图3.4世界有机食品和饮料市场增长趋势,2002-2006
Figure 3.4 Growth of Global Market for Organic Food Source:Organic Monitor

and
are

Drink,2002—2006

2007(舢l

figures

around)

虽然有机农业遍布于全球每个地区,各个地区的有机消费都出现了稳定增

长,但目前欧洲和北美仍然是有机产品的主要市场,占全球消费额的97%。欧洲 是世界上最大的有机市场,占到全球销售额的一半以上,2006年达到200亿美元, 德国、法国、意大利和英国占到整个欧洲市场75%的份额。同年,北美有机市场 规模达到173亿美元,占全球总量45%,其中绝大部分来自美国。
由此可见,对

有机产品的需求大部分来自富裕国家,随着健康意识的提高,日本、韩国、新加 坡等亚洲有机市场也在日益增长。 由于有机作物的生产落后于需求,导致很多地区有机产品供不应求,在美国 连续多年出现有机食品供应短缺的情况(Amarjit Sahota,2006)。自从美国政府 2002年开始实施国家有机法规(National
Organic

Program,NOP)以来,美国有

机食品市场就呈现出高增长态势。根据美国“有机贸易协会"2007年度调查报告 显示,2006年,美国市场有机食品消费达:至lJl67亿美元,相对2005年的138亿美元 增长21%。从1997年jilJ2006年,美国市场有机食品消费以平均16.3%的速度增长, 占全部食品消费的比例从1997年的0.8%增长至wJ2006年的2.8%,有机食品成为消费 增长最快的行业之一,并逐渐进入传统的零售渠道,一些包括WAL-/dART在内的主 流零售商也开始为有机食品设立专有的销售体系,筹建有机店铺等。 表3.3美国有机食品消费增长变动趋势,1997-2006

1997

¥3,594

N/A¥443,790

0.8%

Source:OTA's Manufacturer Survey,2006

and 2007(Organic Trade Association)

瓤姗
㈣ 姗

3器 3帆 2础 2慨
l_596 l 0j6 n 8j6

㈣姗l耄㈣。
1997 1998 1999 2080 2001 2002 2003 2004 2005 2006

n 0j6

区j食品消费额

--一有机食品消费舱品消赞总额的【七例
图3 5美国有机食品占食品消费的比例,1997—2006

■●有机食品消费额

-,一

.一,

997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

图3 6美国有机食品消费增长变动趋势,1997—2006

表3.4美国有机食品消费和增长构成

Organic Food Category

2005(¥million)

Growth %

Growth

2006(¥million)



Dairy

乳品
Bread&Grains

2,140

24%

2,668

25%

面包&谷物
Beverages

1,360

19%

l,667

23%

饮料
Fruits&Vegs

l,940

13%

2,173

12%

水果和蔬菜
Snack Foods

5,369

11%

6669

24%

小食品
Packaged

667

18%

807

21%

包装类食品
Sauces

1,758

19%

2001

14%

调料
Meat

341

24%

402

18%

肉类
T0tal

256

55%

330

29%

13,831

16%

16,718 Trade

21%

Source:OTA's Manufacturer Survey,2006 and

2007(Organic

Association)

美国市场对有机食品的消费从1990年的10亿美元,发展到2006年167亿 美元,成为消费增长最快的行业之一。根据“有机贸易协会"近10年来对美国 市场有机食品消费的构成和增长率的研究,可以预测,2007年一2010年美国市场 有机食品消费将以平均18%的速度逐年增长,2010年将超过350亿美元。 由于消费者意识的提高和销售渠道的增加,刺激了有机产品需求并处于高速 增长,2007年全世界有机食品销售额达400多亿美元(Organic
Monitor,2008)。

虽然有机生产遍布全球,但是对有机产品的需求大部分来自于欧洲和北美。随着 这两个地区有机产品消费的逐年增长和自身的供给不足,不得不从其他地区大量 进口,这为发展中国家带来了提高收入的机会。从2000开始,亚洲、非洲和拉 丁美洲的有机农业土地面积增长了3倍,拉丁美洲国家90%以上的有机农产品用
于出口。

对于“有机消费来自富裕国家,有机生产来自发展中国家”这种生产和消费 的泾渭分明,为有机产业带来了潜在的风险,一旦发达国家市场需求骤降,将对

全世界的有机农业生产带来巨大的影响,导致有机产品供过于求,价格下降,发
展中国家将对有机农业的发展丧失信心。由此可见,有机农业的生产国应适当降

低对出口的依赖,积极开拓国内市场,从而降低有机生产的商业风险,这样的举
措可以确保全世界有机农业产业的持续发展和壮大。

第4章中国有机农业发展潜力和策略分析
4.1中国的农业问题
中国只有世界7%的耕地面积,却拥有世界2205的人口,人均耕地占有量只有 世界平均水平的32.3%,一方面要面对13亿人口的吃饭压力,另一方面又要保护
好十分珍贵的耕地资源,维持其强劲的生命力和产出能力。但是,中国人口规模

的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机,中国面临 的农业问题更为严峻。尽管近几年我国粮食生产出现了供过于求的局面,但是,
这种相对过剩是以生态环境恶化为代价的。

据统计,中国每年施肥施药面积达25亿亩以上,占全国耕地面积的1/7,农 业污染状况相当严重。随着近年来的持续暖冬,虫情发展迅速,虫体抗药、耐药 性增强,农民不得不增加施药量及次数,农药残留通过水源流入沟渠河塘。目前,
流经城市的河段有90%受到严重污染,7505的湖泊出现了富营养化,有近3亿农村 人口在饮用不合格的水。菜园大量施用氮肥,致使硝酸盐在蔬菜中大量积累。最

近对广州市蔬菜硝酸盐含量的检测显示,白菜、芹菜、菠菜的硝酸盐残留量超标 10005。同样,在水产、畜产养殖业中,一些农民采用激素促进动物生长,这种动
物激素残留对消费者健康,甚至对我们的后代会造成不可挽回的伤害。 由于农药残留、有毒物质残留或者重金属含量等指数超标,中国农产品和食

品出口深受国外产品检疫要求的影响,致使我国农产品在国际市场上竞争力逐渐
减弱,退货、索赔的案件屡有发生。1997年欧盟以中国海洋环境恶化决定不再进

口中国的贝类产品;福建的茶叶,上海的蜂蜜,由于受到污染也都曾遭到欧盟的
退货和扣押;出口日本的鳗鱼,曾因抗生素残留超标而受阻;由于日本安全检测 指标数目日益增加,中国对日大米和蔬菜出口锐减,经济损失严重,同时影响了 我国的外贸信誉和外汇收入。目前,大量高污染、高残留的农药还在使用,这将

“是中国农产品不断遭遇绿色壁垒的祸根"(钟甫宁、周应恒,2006),严格的环

保标准将削弱中国农产品在对外贸易中的传统优势。 另一个值得关注的问题是,我国自70年代引进地膜覆盖栽培技术后,面积 已经扩大到5000余万亩,由于塑料薄膜在自然界中难以分解(需要400年之久) 而形成白色污染。研究表明,在每亩地有3.9公斤残膜的情况下,玉米产量下降 中国是农业大国,改革开放30年来,我国农业政策取得了积极有效的成果。 自2004年起,每年的中央l号文件都涉及到“三农"问题,这充分体现农业是 关系我国国民经济稳定和健康发展的基础。在刚闭幕的政协十一届二次会议上, 农业经济问题继续受到普遍关注,国家将出台更积极的金融和税收政策、开展各 项投资项目拉动农村经济。 但目前,农业资源的有限和日益增长的人口重负、农业资源的强度开发和现 代技术成果的滥用,加剧了农村生态环境的恶化和对农业生产环境的污染,严重 影响了产品安全,不能适应社会发展的需求和激烈的国际市场竞争,这也是造成 当前农民增产不增收、农业经济可持续发展水平低的一个根本原因。

11卜12%,大豆产量下降5.5㈣,蔬菜产量下降14.696_59.2%(陆惠峰,1997)。

4.2有机农业在中国的发展及现状
从1990年浙江开始有机绿茶的认证和种植开始,中国的有机农业生产体系 和农产品市场都取得了飞速发展,有机农业耕地在2006年达到230万公顷,比 2005年增加了60多万公顷;有机产品也逐步打开了国际市场,2007年出口贸易 额达3.5亿美元,主要出口欧洲、北美、日本等市场。贸易和出口的增长是中国 有机农业发展的主要驱动因素。 4.2.1发展有机农业的基础和优势 我国是古老的传统农业国,回顾历史,中华民族能够在这片土地上世代相传、 繁衍生息,功不可没的根本原因是天人合一,追求人与自然和谐相处。“园艺之 道最佳者,莫如自然之道”,这也是有机农业思想的内涵。 中国有着优良的耕种传统,如轮作技术、立体种植、利用有机肥培肥土壤、 优选良种、长期建立农业计划等,都是有机农业所积极提倡的。这些技术在我国 一些地区至今仍在使用。尤其是边远山区和贫困地区的农业,依然不使用化肥和 农药,实际上就是有机农业生产方式。这些都奠定了我国的有机农业的基础。

中国是世界上最大的发展中国家之一,也是世界上农业大国之一,特殊的国 情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中, 没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展,成为左右中国政
治、经济、生活的持久因素。 改革开放30年来,我国社会经济的增长激发了人们对农业经济效益的期望, 农业生产和农村经济经历了上个世纪粗放型经济增长方式和和掠夺式资源开发 利用,重开发轻保护、重生产轻管护,以生态赤字换取眼前和局部利益,脆弱的

农业生态环境正在受到日益严重的现代技术和化学物质的污染和破坏,并危及食
品安全。

随着我国人民生活水平和受教育程度的提高,对食品安全特别是婴幼儿食品 安全的要求越来越强烈。中国消费者协会屡次呼吁农业生产要把安全放在首位, 而不应把经济利益放在首位。此外,中国加入世贸,我国的农产品走向国际市场, 国内农业与世界农业的关联度进一步增强,在全球经济与环境的互动下,必将推 动中国有机农业的发展。我国政府提出在全国建设“三绿工程’’一开辟绿色通道, 建设绿色市场,提倡绿色消费,为有机农业和绿色贸易的发展创造了有利的政策
环境。

4.2.2推广有机农业的意义 农业在我国国民经济中的基础地位,决定了农业安全对于社会稳定和经济发

展具有重要意义。我国人口正在以每年1000多万的速度递增,城市化的加速每 年要占用数百万亩耕地。从长远看,在经济发展和人口增长压力有增无减的情况
下,如何避免生态进一步恶化,同时确保农业经济发展,是我国农业安全面临的 一个基本挑战。

早有专家预言,有机农业将成为21世纪的主导农业方式。20世纪90年代, 德国的一位商人就提出希望在黄河滩上划出1000公顷土地,建设一块农场,种
植小麦和其他农作物,不施化肥、不用农药,并且产品全部由该德国公司包销。

虽然这个设想没有实现,但是却从中看到了我国发展有机农业的深远意义。
随着经济的迅速发展和人们对农业污染问题的普遍关心,目前市场上的农产

品争打有机牌,国际上对我国有机产品的需求也是越来越大,有机农业推动了农 村经济的发展,有助解决“三农”问题。江苏省溧水县共和乡原为一个贫困乡, 近几年靠发展有机农业吸引了很多国内外客商到该乡投资,现在有机耕作、加工
和贸易已经初具规模,预计不用多久,该乡就将甩掉贫困乡的帽子。在我国,这

样的例子还有很多。 随着加入世界贸易组织,中国农业的开放度将进一步增大,中国可以享受40 多年来关贸总协定(GArr)各缔约国在开放贸易方面所取得的成果。但在全球 关税壁垒逐步取消的情况下,与环境保护相关的绿色壁垒已成为新型的非关税贸 易壁垒。在发达国家对进口农产品质量要求日益严格的情况下,资源和环境因素 对中国农产品出口增长的约束将逐步显现出来。 有机农业的推行不仅解决了环境和食品污染问题,更重要的是可增强我国农 产品在国际市场的竞争力,突破国际贸易绿色壁垒的限制,推动农业生产的良性
发展。

4.2.3有机农业产业发展现状 我国从1984年开始发展有机农业,北方的主要有机产品是豆类、谷物水稻 和油料作物,东部和南方省份主要是茶叶、水果、蔬菜等经济型作物。由于有机 产品在国际市场上利润比较高,所以最初我国有机农副产品主要用于出口。 1990年我国有机农产品贸易额仅为6万美元左右,基本上属于萌芽状态。90 年代后期,我国有机行业一路走高,根据中国有机食品发展中心(Organic
Development Center of State Environmental Food

Protection Administration,

OFDC)的统计,1995年我国有机农业基地有4.5万公顷,1999年便达到6.7万 公顷,通过认证的有机产品主要有粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、 水产品、调料、中药材等100多个品种。1998年我国有机农副产品出口额约为 i000万美元,1999年达1500万美元,同时,国内有机市场也呈迅速发展趋势。 2000年,我国有机农业面积达到lO万公顷,出口贸易额2000多万美元,主 要出口英国、日本、美国、荷兰、加拿大、德国、法国、澳大利亚等国家。据初 步统计,当时专门从事有机食品研究的研究室有9个;有机农业基地50多个; 有机肥厂5个,有机农业在我国已由单一规模逐步向产业化方向发展。 2005年4月1日起,国家质检总局发布了《有机产品认证管理办法》、

G明19630《有机产品》、

《有机产品认证实施规则》等国家标准,我国有机产

品的发展实现了有法可依,这在一定程度上促进了中国有机生产的一致化。质量 跟踪系统的完善也杜绝了假冒伪劣产品,有机生产从无序竞争向规范化发展。 2005年,经中绿华夏认证中心认证的有机农业面积达165.5万公顷,产品种 类1249个;有机国内销售额为37.1亿元(约4.78亿美元),出口贸易额1.36 亿美元。其中有机认证面积最高的是野生采集69.59万公顷,其次是加工业63.82

万公顷,渔业16.74万公顷,畜牧业9.07万公顷,种植业6.28万公顷。 到2006年底,我国有机农业土地面积230万公顷,产品种类达到2647个, 国内销售额56亿元(约7.2亿美元),出口额1.6亿美元。 2007年有机农产品及其加工产品的国内市场规模已经达到61.7亿元(约7.9 亿美元),出口额3.5亿美元。

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2006

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图4.1我国有机农产品国内消费及出口贸易增长益线2000-2007

根据中绿华夏认证中心和国家认监委统计数据整理

2001年12月11日入世,我国农产品贸易规模持续扩大,2007年农产品出口总 额366亿美元,比2002年增长近230亿美元,但有机产品出口份额尚未达到1%。目 前,全球有机农产品市场正在以年均20%至30%的速度增长,预计2010年将达到 1000亿美元。与此同时,国际市场对中国有机产品的需求也在逐年增加,中国的 有机大米、蔬菜、茶叶、杂粮等农副产品和山茶油、核桃油、蜂蜜等加工产品在 国际市场上供不应求。2007年,我国有机农产品出口贸易额3.5亿美元,仅占国 际有机市场份额的0.7%,还远远不能满足国外市场的需求,发展的空间还很大。 由于有机产品市场主要集中在发达国家,绝大多数又依赖于进口,因此有机 产品正在成为发展中国家向发达国家出口的主要产品类型之一。我国有机产品有 着巨大的国际市场,如果我们能抓住机遇,发挥自身优势,经过几年的努力,使 我国的有机产品在国际有机产品市场所占的份额达到2%的话,每年将可出口创汇 达10亿美元。 从目前国内市场现状来看,根据对北京和上海有机食品市场的调研,北京的 超市中销售的有机蔬菜价格是常规蔬菜的3倍以上,上海的超市中销售的有机蔬

菜的价格为常规蔬菜的2—3倍,而且销售状况相当不错。当然这是因为“物稀 为贵”,真实地反映了中国有机食品发展初期,在最发达城市中有机食品的价格 定位。在全国各地销售的有机大米的价格为同等级常规大米的1.4—3.O倍,并 且逐步形成了以高级知识分子、白领阶层、孕产妇、婴幼儿、老年人为主的消费 群体。2004年依据国家统计局发布的人均食品消费总额计算,我国国内有机食品 销售额只占常规食品销售额0.08%,虽然比2003年增长了4倍,但与发达国家平 均的消费水平2%相比,相差25倍,可见从国内潜在市场分折,我国的有机农业 产业也可以说是大有发展前途。

4.3中国有机农业发展策略分析
有机农业在很大程度上解决了常规农业生产的环境、生态、经济甚至社会问 题,实现经济效益、生态效益、环境效益、景观效益和社会效益的有机结合,在 环境保护、经济利益和食品安全等方面都有很好的促进和平衡作用,世界不少国 家的决策层也逐渐认识到发展有机农业的必要性和紧迫性,开始了相应的法规标 准、经济政策甚至理论和技术的建设与研究。 有机农业意识是包括决策者、管理者、生产者和消费者在内的全社会的共识, 它的成功发展离不开政府的重视和支持。很多国家实行积极的金融政策和税收政 策,不仅保障了农民的利益,也促进了有机农业的推广,值得中国学习和借鉴。 4.3.1主要国家政策借鉴 德国的有机农业 德国的有机农业具有很长的历史,早在1924年就引入有机农业作为可持续 发展的生产方式,并越来越受到重视。1950年,成立生物动力学研究中心,1981 年,卡塞尔大学设立了有机农业专业,成为有机农业研究领域的先驱者。 从2001年起,加强有机农业的发展成为德国农业政策的一个重要目标。仅 2001年,德国有机农业就增长了16.3%,有机农场数目增加了15.4%。到2002年 底,德国共有有机农田面积69.7万公顷,占总耕地总面积的4.1%,有机农场15626 个,占农场总数的4%。2006年,有机农田80万公顷,约占总耕地总面积的5%。 预计至2010年,全德国有机农业比重将达到20%。 补贴是德国有机农业发展的驱动因素之只。从2002年起,为了进一步促进 有机农业发展,德国农业部推出了“有机农业发展计划"。2002年一2003年期

间,每年提供1000万欧元资助经费,2004年至2007年,平均每年提供700万欧 元资助经费,该计划至少持续到2009年(IFOAM.SOEL-FiBL,2007)。由于德
国是联邦制国家,各联邦州对有机农业的支持不完全相同。以巴伐利亚州为例, 从事有机农业的农民可以得到以下补助:种植一般大宗作物和牧草255欧元/平

方公顷,种植一些传统的老品种可得305欧元/平方公顷,菜园或多年生作物560 欧元/平方公顷。一个农户每年获得的最高补助限额是18400欧元。此外,农户 还可以从环境保护、防止水土流失等方面获得其他补助。 除了直接的补贴外,政府还对农民提供免费的职业培训,据调查,德国仅有 8%的农民没有接受过职业培训。农民从事有机农业生产完全是在对有机农业充分 认识后,综合考虑经济效益、环境等各方面因素而自愿做出的选择。 美国的有机农业 美国从20世纪40年代开始从事有机农业生产。到90年代,有机农业已成 为美国农业发展最快的领域之一。据统计,1992年美国有机农业生产面积是37.9 万公顷,1997年54.5万公顷。至2001年全美从事有机生产的农场有6949个, 面积93.1万公顷,其中农作物生产占52.6万公顷,有机畜牧场占40.5万公顷。 到2006年底,美国有机农业面积达到160万公顷,成为世界上有机土地面积第 四大国,全球有机农业土地面积的5%在美国。 美国政府对有机农业政策的核心就是补贴支持。国家农业部制定全国统一的 有机农业生产和认证标准,每年政府提供500万美元来给予有机认证补贴,每个 农场主可以获得高达75%认证补助费,不过补助金额每户不能超过500美元。 众所周知,美国农业生产过程的控制标准既高又严,有机生产成本明显增加, 为了促进更多的农民选择有机农业,美国政府也开展了多项措施。2003年至2007 年5年间,政府每年提供300万美元用于开展有机农业生产、加工、包装、储运 等领域的科学研究,为美国有机农业提供技术支撑。与此同时,多个大学获得了 政府提供的研究基金,研究集中在两个领域:生产高质量的有机产品和提高有机
生产者的竞争力。

为了帮助国内有机产业的进一步发展,美国的有机农业组织在2007年继续 鼓动美国议会在“2007农场议案"中增加关于有机农业方面的条款,以加强和支
持有机农业。

英国的有机农业

在英国,农业虽然在其国民经济中所占比重微小,但已发展成一个现代化的 经济部门,英国政府除通过补贴和税收政策促进有机农业发展外,还采取多种措 施推动农业实现可持续发展。 近年来英国政府通过政策调整,努力引导农业向有利于环境保护和可持续发 展的目标迈进。在农业政策方面开始致力于从以单纯补贴为主向强调农业全面发 展和统一规划的方向转变。政府希望把农业生产与环境保护紧密结合起来,使农 民不仅是农产品生产者,而且还是农业的保护者。为了实现这一目标,政府首先 在补贴方面引入了所谓的“环境许可证"制度。农场主如果想得到政府补贴,必 须保证其农业生产达到一系列环保标准,如果不能达标,就会被从补贴名单中除 名。为推动有机环保农业,英国政府对税收政策做了一些调整,增加了一些新税 种。例如,2001年英国政府对农场主开始征收能源税、大气变化税等。政府还计 划征收环境污染税,通过税收机制提高能源和资源使用效率。当然,政府也采取 了一些鼓励环保的优惠政策。例如,如果农民在节省能源方面达到目标,可以给 予税收减免。 目前,英国的绿色农业正以每年40%的速度递增。为了保持这一趋势,英国 政府以年均资助额500万英镑,用于评估有机农业的生态效应、改善有机生产技 术、鼓励有机农业发展。根据官方数据,目前英国大约有2.5万名农场主参加了 “农业环境"计划,在保护农村生态同时,这也大大丰富了英国的农业旅游资源。

日本的有机农业 日本的有机农业开始于20世纪70年代,那个时期日本的GDP增长率一度 超过10%,当时的日本以追求经济效益为目的,农业大量使用农药化肥,食物污 染引起的人群中毒和疾病事件接连不断。消费者对粮食和农副产品和的安全性感 到焦虑,开始寻求没有污染的食品。比如他们合伙买奶牛,交给农民精心喂养, 奶牛生产的牛奶由他们买下;又如他们要求农民在农作物种植过程中不要使用农 药化肥,而农民生产的农产品由这些消费者花高价全部购买。与此同时,一些农 民也意识到农药化肥对牲畜和土壤的影响,也在开始尝试实践有机农业。日本有 机农业协会(Japan OrganicAgricultureAssociation,mAA)在这种情况下成立起来, 促进鼓励消费者和生产者之间互相帮助,日本的有机农业因此逐步发展起来。 虽然日本的有机生产仅占国内农业生产总值的0.16%,但是在面临进口产品的激

烈竞争下,日本的有机农业保持稳定,已经难能可贵。现在日本已经成为亚洲主
要的有机市场之一,有机农业也越来越受到日本政府的支持。2004年,部分日本 议员成立了一个支持有机农业发展的团体,在该团体的努力下,福岛地方政府从 2006年开始为农民提供免费有机认证,长野地方政府则为认证提供津贴帮助。

4.3.2我国有机农业发展策略

中国的有机农业有着巨大的发展潜力,但总体上还处在起步阶段。鉴于目前
经验不足、社会认知度底、体系不完备、政策扶持有限等问题,结合国外有机农 业管理经验,提出如下发展建议。 (1)加强有机宣传力度

有机农业在我国发展比较晚,整个社会对发展有机农业的意义宣传不够,政
府的推动又有限,国内普遍对有机农业比较陌生的,对无公害农业、绿色农业、

有机农业的概念和标准认识模糊,农民对此更是知之甚少,常把有机农产品质量
混同于一般天然食品。虽然在农业部的推动下,20世纪80年代初和90年代初先 后出现了中国式的生态农业和“绿色工程’’,但在反对农业化学品的使用方面带

有明显的不彻底性,与真正意义上的有机农业还有很大差别。 总体上讲,无公害农业、绿色农业和有机农业都是基于安全范畴,目标都是 减少环境污染,为人类健康而贡献,但三者又有区别。从水平定位来看,“无公 害"突出安全因素控制:“绿色"既突出安全因素控制,又强调产品优质与营养, 可见无公害是绿色基础;“有机"注重对影响生态环境因素的控制。三者相互衔
接,互为补充,各有侧重,共同发展。从市场角度来看,无公害农产品连接国内 大众消费需求,绿色农产品连接质量安全需求,有机农产品连接国际市场需求。 三种类型的产品满足不同消费需求。从发展角度来看,无公害产品保障基本安全,

要求统一规范,简便快捷,迅速扩大规模;绿色产品要求不断发挥市场竞争优势, 打造一流产品:有机产品要求国际化、市场化、外向型发展。三者按照各自的运
行轨迹和规则协调发展。 (2)提高公众环保意识 中国传统的农业生产,常常为了解决温饱而与土地拼地力,强求增产增收, 不考虑生态保护。有机农业是建立在人们环境道德的基础上而发展的。作为一名 消费者,购物的行为足以对环境产生影响,购买有机农业生产的食品,意味着你

支持了不用化学肥料和农药的有机农业,让土壤得到健康的发展,使水源不会受
到氮素、磷素的污染,水体不会富营养化,赤潮就不会发生;农作物也不被农药

污染,生物不被毒害,种群退化几率减少。 有机农业的出现是一种新的生活方式和消费观念的起点,这种新的生活方式 和消费观念远远超越食品和营养的概念。在近几年,发达国家提出“有社会责任 的消费”,评估食品到货架的全过程,不仅考虑食物的质量和安全,同时将产生 的环境问题归结到食品质量中。现在欧美国家的很多消费者已经把环境道德加入 他们的购买习惯中。1991年轰动全世界的美国限制墨西哥金枪鱼进口事件,就是 因为美国认为墨西哥捕捉金枪鱼的方法危及到与金枪鱼共生的海豚生命安全,违 背了保护生物多样性的主张,增加了人类的环境成本。 现在,人们对环境问题越来越多的关心使大家特别关心粮食质量安全。消费 者应该明白,高营养价值的产品很大程度上依赖于环境的健康。通过选择有机产 品,消费者利用他们的购买力促进了污染较少的农业生产方式,降低了农业在环 境方面隐藏的自然资源退化成本,身体力行地为保护环境贡献一份力 (3)制定扶持优惠政策 有机农业是在恢复和保护生态环境的前提下取得经济效益的农业产业,讲究 的是先治理后建设,其投入的劳动力、技术、认证、营销成本也比一般农产品高 得多,需要政府的支持和补助,制定产业优惠政策加以扶持。但目前我国政府的 支持力度非常有限,成为制约我国有机农业发展的很大因素。 有机农业在推广过程中,资金缺乏是发展的一个瓶颈。由于有机农业见效慢, 推广阶段农民的生计问题就成了最大的焦点,这需要大量的资金来解决。迄今为 止,国家及各地方政府的农业投入中,用于有机农业项目建设的很少,农民虽然 在精神方面有政府相关文件的支持,可是在资金方面却显得捉襟见肘。这样就严 重阻碍了有机农业的发展。 中国农民与发达国家的农民不同,我们缺乏农业技术,缺乏管理经验,更缺 乏从事国际贸易的信息和能力。大多数中国农民的想法很简单,他们只求提高现 实的收入,不会从长远去考虑。这是我国发展有机农业遇到的最大的困难。发达 国家为鼓励有机农业,利用WTO绿箱政策,制定本国对有机农业的补贴政策,对 有机农业的科研机构每年都提供相当数额的资金扶持。目前,中国正在努力减低 农业税,提高农民盈利,促进各地政府对有机农业发展的支持,鼓励以出口为主 的有机产品生产。 虽然有机农产品比一般农产品的价格高,但中国的有机农民往往依赖于小规 模经济,产量有限,无法提高流通效率,无法提高成本效益。中国有98%的农民

最担心的是他们生产出来的粮食的销售问题。以现在中国的经济状况,一般工薪
阶层更多的会去选择价格比较低的传统农产品,这对靠农业维持生计的农民来 说,有机生产很难调动他们的积极性。 最近国内几家大型超市接踵推行“农民直供”的模式,省略了中间环节,使

农民和消费者都得到了最大实惠。这样的模式对于有机农产品来说,能够最大限 度保证产品的新鲜度和可追溯性,但实施起来依然存在困难。首先,帐期过长, 一般的超市回款时间在60天到90天,即使家乐福制定了有中国特色的策略:把 60天的帐期压缩到15天,但相对中国农民“一手交钱一手交货”传统意识,还 是难以接受。再加上有机农业生产原本就缺乏资金,而且与超市合作的技术和模 式农民几乎不懂,直接采购的模式对于有机农业来说,还是难以保证销售渠道的
顺畅。

目前,我国有机农业的推广模式主要还是应该采用“公司+农户"的模式,
即由贸易公司或直接从事出口业务的食品加工企业与农户签订产销合同,农户在

公司的指导下按有机方式生产,公司包销产品。在这种合作模式下,贸易公司提 供技术支持和市场销售渠道,对于人均耕地面积仅为世界平均水平1/3的中国农 民而言,这是转向有机农业的重要推动力。
(4)完善有机生产监管


有机农业能否良性发展的关键是其产品消费者是否认可,而我国目前缺少的 正是消费者的信任,连续出现的农残、激素、工业添加剂等问题,使消费者对食 品安全的信任危机加重。目前的农产品生产,一方面市场上有无公害、绿色和有 机产品在销售,另一方面农业资源和农业生态环境恶化情况并没有得到根本改 观,这就不能不让人们对市场上产品的质量和真假产生怀疑。原本品质优异的有 机食品就在有机生产者和相关部门监管者的不负责中滑出了消费者的信赖圈。
因此,要发展有机农业生产,关键不是数量的迅速扩大,而要加强对农业生

产全过程的监管和农产品跟踪管理,提高有机生产信息的可靠性和透明度。尽管
国内有近60%的超市配有检测实验室或检测中心每天抽检农产品,但农药残留超 标仍然是目前最突出的质量问题。2009年4月,中国连锁经营协会公布的((2008 年超市食品安全调查报告》,显示超市存在的主要问题集中在虚假错误标签、农 残超标和食品过期等方面,其中,最严重的是农药残留超标,占比达62%。问题

根源在于超市多以证、照审核为主,无法控制原材料的品质以及生产中添加剂的
使用,这让超市的进货控制看似严格,却难保安全。

有机产品认证不单要注重最终产品的质量,更要注重“从土地到餐桌"全程 的质量控制,这对于产品信誉十分重要。美国消费者出于对有机产品的质疑,专 门成立了Cornucopia Institute组织,以维护消费者利益。如果这类维权组织继续 发展,将对中国有机产品的信誉提出更高要求。为此,政府应立法,宣传、保护 并监管有机农业和产品,同时改进食品安全性。

第5章总结与展望
依赖于化肥农药的现代农业,以令人激动的产量掩盖了大自然为此默默付出 的代价:土壤退化、生物多样性减少、江河湖海污染、生物受到影响,这样的农 业生产的食品,人类健康为之付出代价。有机农业是一种循环型农业,是可持续 发展思想和生态经济理念在农业发展中的体现。有机农业的耕作方式能保护农业 生态环境,维护土壤的肥力,保护水源,增强生物多样性,促进能量和营养物质 的循环利用,利于生态系统的良性循环。 在有机农业的耕作方式下,农民不再使用化学肥料,而是利用秸秆和畜禽废 弃物发酵堆肥,通过种植豆科植物制造绿肥以增加土壤中的氮含量,替代化学氮 肥。作为消费者,选购不含农药残留的有机食品,不仅有更安全的保障,而且在 行动上支持环境更友好的有机农业和支持进行有机耕种的农民,身体力行地促进 了农业生态环境的改善,并使农民远离有毒的化学农药。农业安全意识逐步成为 包括决策者、管理者、消费者和生产者在内的全社会的共识。 有机农业是21世纪农业发展的必然趋势,近几年,有机农业保持了持续增 长的势头,目前世界上进行有机农业生产的国家有100多个。2004年,全球有机 农业土地面积为2400万公顷;2005年,增长到2600万公顷,到2006年,增加

到了3100万公顷。与此同时,全球有机食品和饮料的销售额也以7㈣的速度

持续增长。但是对于所有有机行业的生产者来说,小规模农业仍然使有机农业的 主要形式,有机产品市场仍然是一种小的机会型市场,与主流市场没有呈现出显 著的融合。随着有机食品的日益流行,有机贸易逐渐增多,贸易公司参与到有机 行业、在有机农业中投入资金和技术等力量,不仅能够维持有机市场的发展,而 且能够促进市场的进一步扩大。 在过去10年中,欧盟、美国及日本的有机产品消费年均增长率为25-30%。 随着发达国家有机产品消费的逐年增长和自身的供给不足,对发展中国家的有机 产品的需求也继续增加,为发展中国家有机生产的农民带来了提高收入的机会,

出口需求也是目前发展中国家有机农业增长的驱动因素之一。而我国目前的有机

产品贸易额根本不能与发达国家相媲美,这与我国农业大国的地位很不相称。
随着中国加入世界贸易组织,发展有机农业不仅能够改善环境和健康问题, 而且有利于推进农业国际化进程,有效提高农产品质量和市场竞争能力,突破国

际贸易绿色壁垒的限制。当然,中国作为农业大国,如果希望有机农业成功发展, 应积极开拓国内有机产品消费,适当降低对出口市场的依赖,以降低因国外需求 减少或遭遇出口壁垒带来的风险。在策略制定上,则应该以农民为核心,保障农
民的收入,建立专项补贴基金,给予积极的金融政策和税收政策支持,增加对有

机农业科技研究和农民素质教育的投入,同时加强市场体系建设,促进有机产业 链的形成,帮助农民在有机农业生产中受益。总之,只有所有与有机农业相关的

各个方面——政府、企业、农民和消费者——共同行动,才能实现有机运动的稳
定和繁荣发展。

参考文献
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一41—

致谢
在本论文完成之际,我首先要感谢我的导师董虹老师,从选题、结构设计、
论文编写,到修改和最后定稿,无不倾注了导师的指导、建议和帮助。董老师多

次为我指点迷津,帮助我开拓思路,精心点拨、热情鼓励。借此机会,我特向董
虹老师表示忠心感谢。

感谢我们的班主任张群老师,在经贸大学习的三年,张老师在学习和生活上 给予我莫大的关心、照顾和帮助,让我倍感温暖,在此致以忠心的敬意和谢意。 感谢我的每一位授课老师,他们渊博的学识、严谨的治学态度、敏捷的思维、 踏实勤恳的工作作风,使我受益非浅,受用终生。 感谢我所有的同学们,不管是学习、工作还是生活中,他们都让我感受到相 互的关怀和帮助。 感谢我的家人对我的理解、支持和鼓励,是他们多年来对我的无私奉献、始
终如一的关爱,才使我能够安心学习。

感谢论文中所引用各类文献的作者。 感谢各位专家对论文的认真评审和不吝赐教。 最后,再次向所有帮助过我的老师、同学、朋友表示感谢1

2009年3月

个人简历
个人简历:
宋洁,女,1979年9月10日生。

2003年7月毕业于北京工业大学,获材料科学与工程专业学士学位。
2006年4月进入对外经济贸易大学攻读国际贸易专业硕士研究生。 已发表的学术论文与研究成果:

[1]宋洁,中国企业跨国经营战略,创新管理实践,中国农业科学技术出版社, 2008年8月第l版

有机农业及发展——基于环境经济下的中国有机农业及其产 品市场分析
作者: 学位授予单位: 宋洁 对外经济贸易大学

本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_Y1588410.aspx


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