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抚仙湖何以保持Ⅰ类水质


抚仙湖何以保持Ⅰ 抚仙湖何以保持Ⅰ类水质
作者:周保昌 周海芬 杨红川 发表时间:2009 年 05 月 25 日 09:33

来源:云南日报

曾经遭受污染侵袭的抚仙湖,以怎样的思路,恢复并长期保持Ⅰ类水质?加快生态建设的玉溪市,以 怎样的方式,实现生产总值和财政收入翻一番?

几年来,玉溪市握住科学发展这

把“钥匙”,坚持“生态立市”不动摇,不断创新抚仙湖保护理念, 创造出“人湖互让、人湖两利”的科学治湖新模式,构建起生态与经济互为支点的发展新格局,迈出了控 面源、建生态、定规划三大步,成为云南高原湖泊保护治理的一个典范,生态建设产业化、产业生态化的 一个范例。



初夏,记者踏进花草明丽的玉溪大地,又一次被玉溪人民在生态建设和经济发展中创造的奇迹所感动。

6 年前,玉溪市面临着这样的局面: 受环境恶化影响,抚仙湖Ⅰ类水质下降为Ⅱ类水质,星云湖、杞 麓湖水质下降为劣Ⅴ类。受市场波动影响,全市人均 GDP 从 1998 年的 1900 美元,退到 2002 年的 1300 美 元;财政总收入从 1998 年的 159.5 亿元,退到 2002 年的 106.5 亿元。

6 年后,玉溪市呈现给我们两大发展成果。

——抚仙湖恢复并保持Ⅰ类水质,沿湖生态环境明显恢复。星云湖·抚仙湖出流改道竣工通水,构建 起湖与城相融的生态新版图。抚仙湖水倒流星云湖,星云湖水质由劣Ⅴ类上升为Ⅴ类。杞麓湖调蓄水隧道 工程竣工贯通,湖水质量逐步改善。在全省 14 个城市环境综合整治考核中,玉溪市数年名列前茅。通海、 澄江先后被命名为全国生态示范区;红塔区、华宁、元江成功创建省级园林城市;大营街等一批乡镇名列 全国、省级生态乡镇行列。

——2008 年,玉溪市生产总值达 596 亿元,较 6 年前新增 317 亿元,增幅为 1.1 倍;人均 GDP 达 3600 美元,居全省首位。全市财政总收入达 236.4 亿元,较 6 年前新增 129.9 亿元,增幅为 1.2 倍;人均财政

总收入 1 万元,居全省首位; 城镇居民人均收入 13264 元、农民人均纯收入 4761 元,分别增长 80%、90%。

经济结构大调整成效明显,大批资源聚集型、节约型大项目,按照新的生态布局落户玉溪; 高能耗、 高污染企业纷纷关闭,全市万元 GDP 能耗累计下降 10.7%,处于全省最好水平。全市二、产业快速增长, 农业、工业、第三产业比重达 10.8:62.1:27.1,经济结构优化升级速度加快。

“现在,抚仙湖保住了,经济也快速发展起来,心里就踏实多了!”玉溪的干部群众有此共识。



沿着 100.8 公里长的抚仙湖环湖公路前行,只见湖岸宁静清秀、湖中碧波荡漾,水天一色、烟波浩淼。 昔日喧嚣的湖边建筑物,大多数已拆除搬迁。寂寞多年的明星渔洞,又出现了罕见的抗浪鱼。大片沿湖人 工湿地里,珍奇白鹭在绿丛中飞落。

“两湖倒流、千古一变”。抚仙湖、星云湖出流改道工程竣工通水。两湖奔流而来的清澈湖水,通过 玉溪市区出水口,形成“三水归流”生态奇观。新治理扩建的玉溪大河、玉湖、出水口生态公园春意盎然。

抚仙湖——蓄水量达 206.6 亿立方米,占全国淡水湖泊水资源 9.16%、云南九大高原湖泊 72.8%的中国最大 深水型淡水湖,正以Ⅰ类水质的生态优势,谱写着中国湖泊保护史上的新篇章。

2008 年 9 月,中国环境科学学会、省环保厅、玉溪市政府联合举办“抚仙湖环境保护与水污染高级研 讨会与高级咨询会”,来自国家环保部、中科院、高等院校等 20 多家权威机构应邀而至。当 3 位中国工程 院院士、100 多位国内和日本湖泊专家走近抚仙湖时,都发出了一个赞叹:抚仙湖堪与瑞士日内瓦湖、日 本枇杷湖、台湾日月潭相媲美。这是一座世界少有的高原珍珠湖泊!

著名湖泊环境研究专家、中国工程院院士刘鸿亮给出一句评语:“抚仙湖是中国保护得最好的淡水 湖。”中外湖泊专家们一致确认,抚仙湖是云贵高原最为清澈和透明的湖泊,是中国目前尚存的为数不多 的Ⅰ类水质湖泊,是贫营养湖泊的典型代表。抚仙湖保护的经验,在全国湖泊保护中具有重要的战略意义。

“从 2002 年蓝藻局部大暴发算起,如果任由每年两亿多立方米劣质水体、二三万吨垃圾、七八十吨污 油流入抚仙湖;任由流域区内乱采乱建、无度开发,专家们来看到的,也许就不再是现在的抚仙湖了。” 玉溪人为抚仙湖保护治理算了四笔账:

——玉溪市在多年治理的基础上,从 6 年前开始,掀起了一场大规模、高强度的抚仙湖保护治理,包括出 流改道工程在内,总投入 10 亿多元,确保了抚仙湖Ⅰ类水体。如果过几年才实施这场大规模治理,时过境 迁,难度更大,总投入增加数十倍,也难以恢复到现在的水质标准。

——抚仙湖流域仅占玉溪市 1.5 万平方公里国土面积的 0.3%,抚仙湖流域区内经济仅占全市生产总值 的 0.29%, 抚仙湖生态建设这个“点”, 并未影响全市经济发展这个“面”。 年来, 6 抚仙湖流域大规模关、 停、拆、迁,沿湖的江川、澄江、华宁三县,生产总值和地方财政收入仍然保持每年两位数的增幅。2008 年,三县农民人均纯收入分别增长 18.4%、18.7%、19.6%。

——改革开放 30 年,玉溪市城镇化率由 5.4%上升到 35.5%。按照省政府批准的“三湖”生态城市群建 设规划,玉溪未来 20 年将形成百万人口的城市群。两湖之水引入中心市区,为玉溪率先建成全省第一座生 态城市,奠定了坚实的水源基础。抚仙湖每年可向城市提供 0.5 亿吨Ⅰ类优质水源,仅此每年将可创造二 三亿元的水资源价值。

——2008 年, 玉溪市接待游客 797 万人次, 旅游总收入达 24.1 亿元, 年增长 2 倍。 6 沿着生态产业化、 产业生态化的路子,抚仙湖·星云湖生态建设与旅游改革发展综合实验区正在启动;太阳山、湖畔圣水等 一批高档次旅游项目加快建设。保护治理拓展出的生态经济投资空间,正在抚仙湖畔释放出新的活力。

“保住抚仙湖,就保住了玉溪未来的发展!”玉溪人民从“人湖两利”的新格局中,体验到了生态建设的 巨大效应。



抚仙湖何以恢复并长期保持Ⅰ类水质?

“制定生态立市一大战略、形成治污护湖一套机制、完成出流改道一大工程、实施抚仙湖保护一个条 例、编制抚仙湖远景一个规划。”“人湖两利”的治湖模式,成为全市干部群众治湖的动力,也是抚仙湖 保护的创新理念和实践成果。

6 年前,玉溪市委、市政府立足“三湖一海”这个水资源优势,抓住高原湖泊日趋污染这个难题,结 合调整经济结构这个实际,从抚仙湖保护这个主题切入,鲜明地提出了“生态立市”发展战略,并将生态

建设与经济社会发展相融合,确立了“三优一特”经济发展思路。

从那时起,市委、市人大、市政府、市政协领导,以及沿湖三县的书记、县长们,始终把抚仙湖捧在 心上。翻开市、县(区)6 年的政府工作报告,抚仙湖保护治理、生态建设的目标、任务、策略、措施、 工程历历在目。

“因湖立策、治湖为先、治湖为本、湖清民富、官清湖清”的治湖理念;“科学规划、全面保护、部 分禁控、重点开发、高起点建设”的保护原则;“简政放权、属地管理、书记县长负责、加大执法力度” 的管理机制; 层层目标管理责任制,河长、河段长负责制,月检和巡检制度,逐渐形成一套成熟的管理体 制机制。

几年来,玉溪市加大执法力度,禁停 278 艘机动船艇、取缔 1862 个捕鱼燃油机头,拆迁 39 个沿湖宾 馆、饭店、食摊,近千户沿湖农居,大面积退塘退田;关闭数十个小造纸、小黄磷企业、淘汰小钢铁 144 万吨、落后水泥产能 118 万吨。先后投入 16 亿元,实施了水污染综合防治、湖滨带生态修复建设项目 159 项;实施了星云湖·抚仙湖出流改道工程、杞麓湖调蓄水隧道工程。以两湖引水入城为契机,加快了主城 区建设规划大调整,构建起“两山两河、南北分工”的生态城市新规划。“三湖”生态城市群规划建设不 断加快。星云湖·抚仙湖生态建设与旅游改革发展综合实验区项目已经省政府批准,正在加快规划开发。

2007 年 9 月,省人大常委会议审议通过的《云南省抚仙湖保护条例》正式颁布实施。新条例的两大特 征是,抚仙湖Ⅰ类水质列入法律保护标准; 抚仙湖保护中探索出来的成功经验纳入法律规范,成为执法依 据。

2009 年初,《抚仙湖流域环境保护与水污染防治规划》通过国家级专家评审,正式呈报省政府审批。 《规划》 首次提出“以控源为主, 以系统控源——清水产流机制修复——湖泊水体保育——流域强化管理” 为主要内涵的创新理念与技术路线,是中国贫营养湖泊治理保护的创新之作。

“要把Ⅰ类水质的抚仙湖一任接一任、一代接一代传下去!”玉溪人民坚守着一个崇高的承诺,坚守 着全省人民的重托……

记者 周保昌 周海芬 杨红川


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