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迈过兵团经济发展的坎



迈过兵团经济发展的“坎”

目前,在很多人看来,只要中央和全国对口援疆省市投入巨额资金,新疆兵团发展就只是时间问题。我认为,新疆兵团发展并不是一条平坦的大道,而要跨越很多具有挑战性的障碍。

首先,兵团发展存在很多劣势:经济总量小;结构不合理,层次低;经济发展效益差;矿产资源匮乏;收入水平低;生态环境脆弱。

其次,兵团经过多年的发展,虽然在经济持续增长、产业结构调整、科教事业发展、职工群众生活水平提高、生态环境保护与建设等各方面取得了显著成绩。但兵团要发展还是存在着坎:

一、战略思维上存在障碍:主观难以适应客观;求稳定,怕发展;强调行政管理职能,弱化行政服务职能;过多强调集中统一;强调大企业大集团战略;以农业为主的发展观转型缓慢;注重“GDP”,忽视“GNH”;发展非公经济观念落后;开放理念偏差。

二、能力不强:体质创新能力有限;财政能力不强;自主创新能力不强;资源保障能力弱;“三化”协调发展能力不强;对外开放能力不强。

所以,兵团的发展势在必行。那么,发展的对策是什么呢? 很多人认为,新疆兵团社会经济发展长期滞后,关键是缺钱。只要有了钱,啥事都好办。但我认为:大量投资不一定能解决所有问题。

新疆是对国家投资具有较强依赖性的省区。当国家需要刺激经济发展,扩大投资规模时,新疆经济就可能较快发展。当国家经济过热,通货膨胀,持续进行调控时,投资会下来,新疆GDP也就下来了。因此,新疆的经济结构和产业竞争力必须要具有足够的自我发展力。否则,每当国家调控时,新疆经济增长速度会有可能出现大的起落,产业空洞化可能随之出现。

如此看来,新疆的发展不应该是被抱在怀里的跨越,而是借助“弹射器”以自我发力为主的一跳。也只有这样,才能跳得更高、更远。

一、大工业是支柱

没有站立就没有跨越。新疆要发展,首先新疆经济要站立起来,而不是处于软弱无力的爬行状态。什么东西能支撑新疆经济站立起来呢?是吐鲁番葡萄还是哈密瓜?是若羌红枣还是英吉

沙小刀?是一望无际的棉田还是漫山遍野的牛羊?

仅仅靠这些,新疆经济是站立不起来的。新疆的经济要站立起来,必须突破思想瓶颈,转变“谈工色变”观念,必须依靠大工业支撑。

近年,兵团“三化”建设及经济社会各项事业有了一个飞速发展的过程,人民生活水平得到了显著改善和提高。但是,与兵团其他兄弟师相比,还存在一定差距。制约兵团工业发展的主要原因:一是新型工业化发展还处在起步阶段,工业企业规模小,缺乏大集团、大企业支撑;二是企业管理,特别是在7S及标准化管理推进等方面,发展还不平衡;三是工业经营管理人才缺乏。 解放思想、转变观念是核心。兵团必须把人心和力量凝聚到发展上来,把立足点放在增强自我发展能力上来,创新发展观念,转变发展方式,加快发展速度,实农现兵团新型工业化发展。

没有大工业支撑的经济是没有脊梁的经济,是低附加值的经济,是依附性的经济。这几年,新疆在基础设施方面投入了大量资金,但这类投资要通过产业发展才能转化为经济效益。因此,新疆要有工业化的大发展。有了工业化,基础设施才能产生效益,

才能使基础设施建设持续发展。 没有特色就没有核心竞争力

内地游客不远万里来新疆,最想看的是新疆特色。内地投资商不远万里来新疆,最想开发的是优势资源。新疆最大的优势是什么?是新疆特色。没有特色,就没有核心竞争力。

新疆工业化不能沿用传统方式和途径。必须以特色资源为基础,以特色产品为核心;以特色技术为基础,以特色产业为核心。新疆的交通运输、地理位置、市场、人才都处于相对劣势,产业选择上要以资源的深加工、延伸、增值为主,突出特色产品和特色品牌。

二、发展模式要像水渠输水,涵养土地

如果把新疆所有资源都比作水的话,那么新疆并不“缺水”,而是缺少让“水”在新疆土地上流淌的“渠道”。如果只是通过架设水管的方式输水,水就不会渗透到经过的土地,也就不会形成“水草共生”的绿洲。

新疆加快经济发展不是单纯的加快发掘资源,同时也应该选择适宜的资源进行原地加工,将加工的效益留在新疆,这对新疆经济具有“滋阴补阳”的养生作用。换句话说,就是既要架设水

管输水,也要为了涵养水土而适当修建水渠输水。

新疆的资源开发要与加工增值并举。新疆的能源、矿产、水利资源丰富。石油、天然气、煤炭、有色金属要留一部分在新疆加工,把加工附加值留在新疆。只要生产成本加运输成本小于沿海,发展这些产业就有希望,因为新疆的电价、水价、气价比东部低。

三、民营企业要率先跨越

引进企业,尤其是全国性和跨国性的企业,确实给我们带来了很多利益。比如,科技进步、管理提升、市场拓展等。但我们认真分析后发现,引进的企业往往是该产业链的一个环节,并且是产业链的最低端。跨国企业均把低端企业放在兵团,利润中心放在他处,是的当地政府、投资者等收益甚少。一片繁荣下的低效益,对兵团无财政收入的经济发展和居民收入增长意义不大。因此,民营企业的发展显得尤为重要。

新疆的民营经济发展处于全国最低水平。如果把国有企业和民营企业比作新疆经济“两条腿”的话,那么民营企业必须要成为率先跨越的第一条腿。否则,仅靠国有企业一条腿难以支撑新

疆经济的整体发展与平衡。令人遗憾的是,相对而言,新疆民营企业是一条又短又细又软的腿。无疑,只有让新疆民营企业这条腿变得又长又粗又壮,发展才会成为可能。

目前,全国私营企业对经济增长的贡献越来越大,已成为中国经济发展的最大动力。全国私营企业创造的最终产品和服务产值比重,占全国GDP的65%左右,占年度经济增量的70~80%;上缴税收为国家税收总额的50%左右;提供了75%以上的城镇就业岗位,国有企业的大量下岗职工和大多数的农民工都在私营企业找到了岗位;我国65%的发明专利、80%以上新产品开发,都是由私营企业完成。私营企业促进了经济结构的调整和优化,不少私营企业已经从早期的加工、贸易等领域,向基础设施、高新技术等领域拓展,有些地区私营企业形成了产业集群,不断推动产业结构的优化升级,私营企业对外开放水平也在不断提高。然而,新疆的民营经济发展处于全国最低水平,这是造成居民就业困难、收入水平低下的重要原因。因此,新疆经济要发展,就必须大力发展民营经济。

四、开放是主题

没有开放就没有发展。开放的空间有多大,发展的空间就有多大。新疆是个特殊的地区,但无论怎样特殊都必须以开放的姿态面对一切。没有开放就没有发展,任何所谓“新疆特殊说”都不能成为新疆拒绝开放的理由。对外开放还需加大力度。要牢固树立“师外就是外、兵团之外就是外、新疆之外就是外”的观念,抓住对口援疆和东部产业转移机遇,统筹国际、国内、疆内三个市场,利用好三种资源,以存量引增量,以资源引投资,以优良环境引客商,拓宽招商引资渠道,拓展对外经济技术合作与交流空间,吸引更多资金、技术、人才向兵团聚集,增强兵团经济发展活力。兵团发展,不仅要与西部大开发战略产生联动效应,而且要与中亚地区发展达成共振效应。

五、环境问题不容忽视

“我们新疆好地方”,新疆人总是喜欢这样说。从资源环境的角度看,新疆的确是个好地方。但从投资环境的角度来说,我们必须清醒地认识到:新疆在很多方面还远远称不上是“好地方”。

为此,新疆要努力营造一个有比较优势的投资环境,如创造

良好的法制环境、减少政府对市场和企业干预的随意性,保护生态环境,走发展低碳经济、绿色经济、循环经济之路等。无论是省区、地区和城市都在千方百计营造好的投资环境,以吸引投资、吸引人才、吸引商业和吸引旅游,以促进地区经济的发展。

新疆是不是好地方,外地人最有发言权。当外地人能够切实感受到新疆良好的投资环境,那么他们就会和我们一起合唱“我们新疆好地方”。

总之,新疆发展不是“守株待兔”式的发展,而是不断破除一个又一个障碍的发展。



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