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2008年中晚稻最低收购价执行预案


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2008 年中晚稻最低收购价执行预案
国家发展改革委 财政部 农业部 国家粮食局 农业发展银行 中储粮总公司

第一条 为认真贯彻落实中晚稻最低收购价政策,切实保护 种粮农民利益,根据《中共中央国务院关于切实加强农业基础建 设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 (中发〔2008〕1 号)和《粮食流通管理条例》有关精神

,制定本预案。 第二条 执行本预案的中晚稻(包括中晚籼稻和粳稻)主产 区为辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖 南、广西、四川等 11 省(区) 。 其他中晚稻产区是否实行最低收购价政策, 由省级人民政府 自主决定。 第三条 中晚籼稻最低收购价每市斤 0.79 元, 粳稻最低收购 价每市斤 0.82 元, 是指 2008 年生产的国标三等质量标准的中晚 稻, 具体标准为:籼稻杂质 1%以内, 水分 13.5%以内, 出糙率 75%~ 77%(含 75%,不含 77%) ,整精米率不低于 44%;粳稻杂质 1% 以内,水分 14.5%以内,出糙率 77%~79%(含 77%,不含 79%) , 整精米率不低于 55%。执行最低收购价的中晚稻为 2008 年生产 的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤 0.02 元掌握。最低 收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。 非标准品中晚稻的具体收购价格水平, 由委托收购企业根据
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等级、水分、杂质等情况,按照《国家计委、国家粮食局、国家 质检总局关于发布<关于执行粮油质量标准有关问题的规定>的 通知》 (国粮发〔2001〕146 号)有关规定确定。对整精米率低 于 44%的中晚籼稻、整精米率低于 55%的粳稻,也按上述规定执 行。 第四条 在辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、 湖北、湖南、广西、四川 11 个中晚稻主产区执行最低收购价的 企业为: (1)中储粮总公司及其有关分公司; (2)上述 11 省(自 治区)地方储备粮管理公司(或单位)(3)北京、天津、上海、 ; 浙江、福建、广东、海南等 7 个主销区省级地方储备粮管理公司 (或单位) 。 第五条 中储粮有关分公司要按照“有利于保护农民利益、 有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则,合理 确定执行中晚稻最低收购价的委托收储库点(含中储粮直属库, 下同) 。委托收储库点应具有农发行贷款资格,有一定的规模和 库容量,仓房条件符合《粮油储藏技术规范》要求,具有较高管 理水平和良好信誉。为充分利用现有仓储资源,对符合上述条件 的中央大型粮食企业在主产区的闲置粮库,要列为委托收储库 点。委托收储库点可根据需要设点延伸收购,在不增加国家费用 补贴的前提下, 自行负责将延伸收购点收购的中晚稻集并到委托 收储库点或指定库点储存。 委托收储库点由中储粮有关分公司负责提出, 商省级粮食行 政管理部门和农业发展银行省分行后,报中储粮总公司审核确 定,并报国家有关部门和省级人民政府备案后对外公布。
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地方储备粮管理公司(或单位)也要根据实际需要,设定一 定数量的委托收储库点,并积极入市收购,充实地方储备。 中储粮分公司拟定的委托收储库点与地方储备粮管理公司 (或单位)设定的委托收储库点要相互衔接。 委托收储库点确定后, 由中储粮分公司和地方储备粮管理公 司(或单位)分别与其委托收储库点签订委托收购合同,明确有 关政策及双方权利、义务等。委托收储库点要严格按照国家有关 规定进行收购, 中储粮总公司及相关分公司要加强对收购入库粮 食质量的监管。 第六条 第三条规定的最低收购价适用时间:江苏、安徽、 江西、河南、湖北、湖南、广西、四川 8 省(区)为 2008 年 9 月 16 日至 2008 年 12 月 31 日,辽宁、吉林、黑龙江 3 省为 2008 年 11 月 16 日至 2009 年 3 月 31 日。在此期间,当中晚稻市场价 格低于最低收购价格时, 由中储粮公司和有关省地方储备粮管理 公司(或单位)按照本预案第三条规定的最低收购价格,在上述 中晚稻主产区挂牌收购农民交售的中晚稻。 具体操作时间和实施 区域由中储粮分公司根据市场情况商省级粮食行政管理部门和 农业发展银行省分行确定,并由中储粮总公司报国家粮食局备 案。 第七条 中晚稻上市后,地方各级政府和粮食行政管理部门 要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业切实履行收购义务, 积极 入市收购新粮。国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流通管理 条例》有关规定,切实发挥主渠道作用。农业发展银行要积极为 各类收购主体入市收购提供信贷支持, 保证具备贷款条件的国有
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和国有控股粮食企业资金供应。 第八条 预案执行期间,中央和地方储备轮入的中晚稻应不 低于国家规定的最低收购价格水平。 主销区地方政府要督促当地 储备粮管理公司(或单位)按照不低于国家规定的最低收购价格 积极到主产区收购中晚稻。 第九条 预案执行期间,中央和地方储备粮的承储企业应积 极入市收购新粮用于轮换。 为调动企业参与中晚稻收购和经营的积极性,预案执行期 间,原则上停止中央、地方储备库存中晚稻的大批量集中拍卖活 动。对确有长期供货合同的中央和地方储备中晚稻,分别由中储 粮总公司和省级粮食行政管理部门报国家发展改革委、财政部、 国家粮食局备案后,定向销售给稻谷加工企业。 预案执行期间, 粮食经营企业不得故意低价销售, 冲击市场。 第十条 中储粮公司委托的收储库点按最低收购价收购中晚 稻所需贷款(含收购费用),由所在地中储粮直属企业统一向农 业发展银行承贷, 并根据中晚稻收购情况及时预付给委托收购库 点,保证收购需要。对于没有中储粮直属企业的地区,为保证收 购需要,可暂由中储粮分公司指定具有农发行贷款资格、资质较 好的收储企业承贷;收购结束后,贷款要及时划转到中储粮公司 直属企业统一管理。 农业发展银行要按照国家规定的最低收购价 格和合理收购费用及时足额供应收购资金。收购费用为每市斤 2.5分(含县内集并费),由中储粮总公司按照国家有关规定包 干使用。
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第十一条 地方储备粮管理公司(或单位)按最低收购价收 购的中晚稻主要用于充实地方储备, 所需收购贷款由农业发展银 行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保管 费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。 第十二条 预案执行期间,中储粮总公司和有关省粮食局每 五日分别将中储粮分公司和地方储备粮管理公司(或单位)按最 低收购价收购的中晚稻品种、数量汇总后报国家粮食局。中储粮 总公司汇总的数据要同时抄送中国农业发展银行。 具体报送时间 为每月逢五日、十日期后第二天中午 12 时之前。 省级农发行在每月初五个工作日内将上月最低收购价收购 资金的发放情况抄送当地中储粮分公司。同时,中储粮有关分公 司将最低收购价中晚稻月度收购进度情况抄送当地农发行省分 行、省级粮食行政管理部门。各收储库点要每五日将收购进度抄 报所在地县级粮食行政管理部门。 第十三条 中晚稻最低收购价执行情况,分别由中储粮总公 司和省级粮食行政管理部门,于本预案执行结束后一个月内,报 告国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发 展银行。 第十四条 中储粮总公司及其相关分公司执行最低收购价政 策收购的中晚稻,粮权属国务院,未经国家批准不得动用。本预 案执行结束后,中储粮总公司及其相关分公司要按有关规定,及 时对委托收购库点收购的中晚稻品种、数量、等级等进行审核验 收。对验收合格的中晚稻,由中储粮总公司及其相关分公司负责 就地临时储存,并与委托储存库点签订代保管合同,明确品种、
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数量、等级、价格和保管责任等。对验收不合格的中晚稻,由当 地中储粮分公司、 农业发展银行分支行和收购贷款承贷企业与委 托收购库点及时研究处理。 国家粮食局结合每年的清仓查库对委 托收储库点进行抽查,对质价不符、账实不符、不按规定及时出 库等行为, 将参照 《粮食流通管理条例》 、 《中央储备粮管理条例》 等有关规定严肃处理。 第十五条 中储粮总公司管理的临时储存最低收购价中晚 稻,保管费用补贴和贷款利息补贴,由中央财政负担,先预拨, 后清算。 委托收储库点的保管费用补贴标准为每市斤 3.5 分/年; 贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算; 中储粮总公 司执行中晚稻最低收购价政策发生的质检、监管等日常费用标 准,按《财政部关于调整完善中储粮公司最低收购价粮食质检、 监管、省内跨县集并及跨省移库包干政策的通知》 (财建〔2007〕 405 号)文件执行。中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购 价利息费用补贴的申请报告,按季度将保管费用、贷款利息及质 检、监管等日常费用拨付给中储粮总公司。中储粮总公司要将保 管费用及时足额拨付到存储库点。事后,由中央财政根据实际保 管数量、核定的库存成本等对中储粮总公司进行清算。 第十六条 中储粮总公司管理的临时储存最低收购价中晚 稻,由国家有关部门按照顺价销售的原则,在粮食批发市场或网 上公开竞价销售, 销售盈利上交中央财政, 亏损由中央财政负担。 中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算, 中央财政对中储粮总公 司及时办理盈亏决算。 第十七条 执行最低收购价的委托收购库点,要按时结算农
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民交售中晚稻的价款,不得给农民打白条,不得压级压价和代扣 各种收费,不得将农业发展银行贷款挪作他用。按最低收购价收 购的中晚稻销售后及时归还农业发展银行贷款。 对违反上述规定 的,由当地粮食、物价、工商、农业发展银行等部门按照《价格 法》《粮食流通管理条例》等有关规定查处。 、 第十八条 国家发展改革委负责协调落实中晚稻最低收购价 政策的工作,监测中晚稻收购价格变化情况,会同有关部门解决 最低收购价政策执行中的矛盾和问题。 财政部负责及时拨付中储 粮总公司按最低收购价格收购中晚稻所需的费用和利息补贴。 农 业部负责了解各地执行最低收购价政策情况, 监测中晚稻市场价 格, 反映农民的意见和要求。 国家粮食局负责监督中储粮总公司、 地方储备粮管理公司(或单位)委托收储库点最低收购价政策执 行情况,督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购,发挥主渠 道作用。 中国农业发展银行负责向执行最低收购价任务的贷款企 业及时提供收购资金和费用贷款。 中储粮总公司及其有关分公司 作为国家委托的最低收购价政策执行主体, 对其执行最低收购价 政策收购的中晚稻的数量、质量和库存管理等负总责。省级人民 政府负责对最低收购价政策的落实情况进行监督检查, 切实落实 仓库维修工作,确保在新粮收购前投入使用,并督促、协调地方 各部门,支持和配合中储粮总公司的工作,共同完成托市收购任 务。 第十九条 本预案由国家发展改革委、财政部和国家粮食局 负责解释。

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