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市疾控中心可研


第一章
1.1 项目概述

总 论

1.1.1 项目名称:xxxx 疾病预防控制中心 2013 年食品安全风险 监测体系建设项目 1.1.2 项目主办单位:xxxx 疾病预防控制中心 1.1.3 建设单位法人代表: 1.1.4 项目负责人: 1.1.5 建设目标:通过设备的改善和更新,提升 xxxx 疾病预防 控制中心食品安全风

险监测能力和应对突发公共卫生事件的能力。 完 善 xxxx 级疾病预防控制机构组织体系和服务条件,提高对危害人民 健康的重大食品安全风险监测控制能力和应对突发公共卫生事件的 能力。努力降低食源性疾病的发病率。 1.1.6 建设任务: xxxx 疾病预防控制中心购置总价值 437.5 万元的食品检测设备, 提高食品中非法添加物、环境污染物、放射性物质检测能力以及食源 性致病菌的鉴定能力,提高对食源性疾病的监测预警能力。 1.1.7 项目新增检验指标: 重点解决 xxxx 食品安全风险监测中涉及到的食品中有机污染 物、真菌毒素、农药兽药残留、饮用水污染等项目和食源性致病等的 监测。 1.1.8 项目建设地点:乌市经济技术开发区厦门路 18 号,xxxx 疾病预防控制中心业务综合楼内。

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1.1.9 项目实施内容:首先,根据国家卫生城市标准要求,在传 染病防治方面首先是疾病预防控制机构建设达到规定要求, 根据中华 人民共和国卫生部 《疾病预防控制中心建设标准》 以及卫生部办公厅、 国家发展改革委办公厅卫办疾控发[2004]108 号“关于印发《省、地、 县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的通知”的要求,市级 疾控中心完成常规工作所需 A 类(完成常规工作所需仪器设备)57 类 115 台(件)、所需 B 类(按照基本功能必须装备的基本仪器设 备)72 类 274 台(件)以及《按卫生部要求市级疾病预防控制机构 实验室主要食品安全仪器装备表》 , 为了完善食品安全风险监测体系, 提升食品安全风险监测能力,依照《按卫生部要求市级疾病预防控制 机构实验室主要食品安全仪器装备表》,本次项目购置全自动凝胶色 谱净化—在线浓缩固相萃取系统、薄层色谱、超纯水制备仪、气相色 谱仪(双塔)、气相色谱仪、微波消解仪、荧光分光光度计、冷冻干 燥机、-20℃冰箱、脉冲场凝胶电泳、振荡培养箱(摇床)、高分辨 多功能生物显微镜、自动高压灭菌器、超净工作台、全自动革兰氏染 片仪、全自动药敏试验菌液接种仪、磁珠分离快速检测系统十七台 (套)。 1.1.10 项目投资估算及资金筹措: 经估算,项目投资总额为 437.5 万元, 其中仪器设备购置费用 402 万元, 建设单位管理费 8 万, 可研编制费 5 万,招标代理费 4 万,预备费 18.5 万元。 项目资金申请中央预算内资金 350 万,地方配套资金 87.5 万。

1.2 项目承办单位概况

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xxxx 疾病预防控制中心是 2004 年在 xxxx 卫生防疫站基础上, 机构整合原来的市结核病防治所、市地方病办公室、市健康教育所而 建立的。 目前单位共有 19 个科室,分别是传染病防制科、性病艾滋病防 制科、结核病防制科、地方病防制科、慢性非传染性疾病防制科、职 业病防制科、 病媒生物防制科、 免疫规划科、 信息服务与健康教育科、 公共卫生一科、 公共卫生二科、 微生物检验科、 理化检验科、 质管办、 综合门诊、体检科、办公室、科教科和计划财务科。中心现有正式职 工 148 人,其中卫生专业技术人员 121 人。在学历结构上,中心有博 士生 3 人,研究生 26 人,本科生 63 人。在职称结构上,正高职称 9 人,副高职称 19 人,中级职称 51 人。 一、工作职能 中心的工作职能有:1、疾病预防与控制:开展疾病监测;研究 传染病、地方病、非传染性疾病等疾病的分布,探讨疾病的发生、发 展的原因和流行规律;提供制订预防控制策略与措施的技术保障;组 织实施疾病预防控制工作规划、计划和方案,预防控制相关疾病的发 生与流行。2、突发公共卫生事件应急处置:开展突发公共卫生事件 处置和救灾防病的应急准备;对突发公共卫生事件、灾后疫病进行监 测报告,提供预测预警信息;开展现场调查处置和效果评估。3、疫 情及健康相关因素信息管理:管理疾病预防控制信息系统,收集、报 告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息,为疾病预防控 制决策提供依据,为社会和公众提供信息服务。4、健康危害因素监 测与干预:开展食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测、调查处
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置和公众营养监测与评价;对生产、生活、工作、学习环境中影响人 群健康的危害因素进行监测与评价,提出干预策略与措施,预防控制 相关因素对人体健康的危害。5、实验室检测检验与评价:研究、应 用实验室检测与分析技术,开展传染性疾病病原微生物的检测检验, 开展中毒事件的毒物分析,开展疾病和健康危害因素的生物、物理、 化学因子的检测、鉴定和评价,为突发公共卫生事件的应急处置、传 染性疾病的诊断、 疾病和健康相关危害因素的预防控制及卫生监督执 法等提供技术支撑,为社会提供技术服务。6、健康教育与健康促进: 开展健康教育、 健康促进; 普及卫生防病知识, 对公众进行健康指导; 协同有关部门和组织,对公众不良健康行为进行干预,促进公众掌握 自我保健与防护技能。7、技术管理与应用研究指导:开展疾病预防 控制工作业务与技术培训,提供技术指导、技术支持和技术服务;开 展应用性研究,开发引进和推广应用新技术、新方法;指导和开展疾 病预防控制工作绩效考核与评估。 二、基础建设情况 为了积极响应党和国家关于大力发展公共卫生事业的指示精神, 重点完成我市疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系的建 立,将公共卫生事业摆到优先发展的战略地位,我市市委、市政府高 屋建瓴,果断决策,适时提出改变我市疾控体系布局,做强做大市疾 控中心的大胆设想, 于 2003 年就着手进行 xxxx 疾病预防控制中心基 础建设项目。2004 年 7 月 1 日,xxxx 疾病预防控制中心基础建设项 目正式开工,项目主建设为疾控中心业务楼一栋,建筑面积 8814.15m2,建筑总高度为 26.40 米,并于 2006 年 10 月竣工投入使
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用。在功能使用上:地下室为库房、设备间和配电室,一层至四层为 实验室,五层至六层为办公室和会议室,工程的建筑设计使用年限 50 年。其中,中心实验室建筑面积占中心总建筑面积的 60%以上。 三、能力建设情况 为使中心发展尽快驶入“快车道”,中心通过能力验证拥有了一 批具有国内先进水平的实验室,其中中心实验室 2003 年一次性通过 实验室国家认可委的认可认证, 此后连续 5 年顺利通过年度监督评审 和复评审。2009 年中心又顺利通过了中国国家认证认可监督管理委 员会对我中心进行的年度监督评审和复评审。艾滋病 HIV 确认实验 室通过国家卫生部评审,成为疆内的艾滋病病毒确认的权威机构; 2006 年开始承担全市 HIV 感染者/艾滋病病人的 CD4、 CD8 淋巴细胞 分型检测, 2009 年承担全市 HIV 感染者/艾滋病病人 HIV 病毒载量测 定,这项工作中心一直走在全疆乃至西北五省的最前列。碘盐及尿碘 实验室连续八年被评为国家碘缺乏病参照实验室, 通过联合国儿童基 金会的考核验收;2004 年被国家商务部确定为食品安全定点检测机 构。2004 年获得了职业病诊断机构批准证,2009 年 2 月通过了自治 区卫生厅对我中心职业健康检查机构、职业病诊断机构续展扩展审 核,通过职业健康检查续展项目 25 项,扩展项目 51 项;申报职业病 诊断续展项目 26 项,扩展项目 59 项。2005 年获得建设项目职业病 危害评价和职业危害因素监测与评价服务资质;2006 年中心流感实 验室被列为国家流感网络检测实验室。 现在可进行动物学实验以及细 胞、病毒学实验、分子生物学等 8 个大类 221 个项目的检测。2007 年取得《职业卫生技术服务机构资质证书》(国家乙级),可以开展
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新建、改建、扩建项目职业病危害评价,公共场所和洁净室空调通风 系统卫生学评价。同时目前已开展职业卫生和放射卫生粉尘、化学因 素、物理因素、放射性物质类四个大类的 91 个分项的监测工作。为 我市的经济建设做出了应有的贡献。xxxx 疾控中心虽然近年来不断 配置和更新仪器设备,能在一定程度上缓解设备落后、缺失导致的食 品安全风险监测障碍,但是鉴于 xxxx 疾控中心的任务,这些设备无 论是在性能、检验指标和数量上都是远远不够的,仍达不到《按卫生 部要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品安全仪器装备表》 实验 室装备要求,实验室总体装备水平较为低下,与国内各市级实验室差 距较大。 此外,为了更好实现我中心办公自动化,我们建设了具有 70 多 个终端的办公网络,并与国家有关部门联网,初步实现了计算机网络 化和信息化管理,使疾病预防控制综合能力有了很大的提高。为提高 中心专业技术人员科技信息资源的共享能力,特开通了 xxxx 科技信 息资源共享平台, 使中心专业技术人员可以在万方和维普两个国内主 流科技信息资源平台上查询相关的专业技术资料。

1.3 编制依据
1、国务院办公厅(国办发〔2012〕16 号)《关于印发 2012 年 食品安全重点工作安排的通知》; 2、卫生部办公厅(卫办监督发〔2012〕30 号)《关于印发 2012 年卫生监督重点检查计划的通知》;

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3、卫生部、工信部、工商总局、质检总局和国家食品药品监管 局等 6 部门(卫办监督发〔2010〕17 号)《关于印发食品安全风险 监测管理规定(试行)的通知》; 4、xxxx 维吾尔自治区卫生厅、xxxx 维吾尔自治区经济和信息化 委员会、xxxx 维吾尔自治区商务厅、xxxx 维吾尔自治区工商行政管 理局、xxxx 维吾尔自治区质量技术监督局、xxxx 出入境检验检疫局、 xxxx 维吾尔自治区食品药品监督管理局文件(新卫法监发〔2010〕9 号) 《转发卫生部等五部局关于印发 《食品安全风险监测管理规定 (试 行)》的通知》; 5、xxxx 维吾尔自治区卫生厅(新卫监督发【2012】6 号)《关 于印发 2012 年自治区食品安全风险监测工作方案的通知》; 6、《中华人民共和国食品安全法实施细则》; 7、中华人民共和国主席令(第九号)《中华人民共和国食品安 全法》; 8、xxxx 疾病预防控制中心就 2013 年食品安全风险监测体系建 设项目编制可研报告与技术咨询合同。

1.4 主要研究工作内容和范围
按照国家发展改革委“食品安全风险监测体系建设规划”的要求, 为了完善食品安全风险监测体系,提升食品安全风险监测能力,加强 省、地、县级食品安全风险监测实验室能力建设,根据当地食品安全 风险监测体系现状和需求分析,确定项目规模和设备引进方案;研究 项目实施的外部条件、环境影响、组织管理机制、实施进度、招标采

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购及节能方案,进行项目投资估算、资金筹措分析和社会效益分析及 风险分析。

1.5 主要技术经济指标
经对项目可行性分析论证,其主要经济技术指标见表 1-1。
表 1-1 序号 1 1.1 1.2 2 2.1 3 3.1 3.2 4 指标名称 建设规模 进口仪器设备 国产仪器设备 项目投资总额 设备费 资金筹措 中央预算内专项资金 地方配套资金 项目建设期

主要技术经济指标汇总表
单位 台(套) 台(套) 台(套) 万元 万元 万元 万元 万元 月 数量 17 14 3 437.5 402 437.5 350 87.5 6 备 注

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第二章 食品安全风险监测现状及发展趋势分析
2.1 现状分析
2.1.1 疾病预防控制职责 xxxx 疾控中心重点承担食品安全风险监测、食品安全突发事件 应急处置,以及性病、艾滋病预防控制、结核病预防控制、卫生监测 检验、 疾病预防控制信息服务、 传染病防治、 慢性非传染性疾病防治、 免疫规划、鼠疫防治、寄生虫防治、地方病防治、公共卫生管理(包 括营养、食品卫生、食源性疾病、环境卫生、农村改水、改厕和学校 卫生及学生常见病等管理)、放射卫生与放射病防护、职业卫生与职 业病防治、消毒与有害生物控制、毒理病理研究、基层卫生与妇幼保 健等。 2.1.2 食品安全风险监测工作现状 食品安全着重于食品在加工和储藏过程中,在生物、化学和物理 危害的影响下受到的一种偶然的污染。 食品安全危害主要类型包括微 生物、化学物质和异物。这种食品的非蓄意污染能够根据加工的类型 合理的预测出来;食品防护着重于保护食品供应,防止其遭到蓄意的 污染,这些蓄意的污染通过人为的一系列化学、生物制剂或者是其他 有害物质来对人们造成伤害, 这些制剂包括一些非天然存在的物质或 者是常规不检测的物质。因此无论是从食品安全的角度,还是从食品 防护的角度,都需要专门的机构进行相关食品检测。 xxxx 疾病预防控制中心是 2004 年在 xxxx 卫生防疫站基础上, 机构整合原来的市结核病防治所、市地方病办公室、市健康教育所 而建立的。中心的工作职能有:1、疾病预防与控制:开展疾病监
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测;研究传染病、地方病、非传染性疾病等疾病的分布,探讨疾病 的发生、发展的原因和流行规律;提供制订预防控制策略与措施的 技术保障;组织实施疾病预防控制工作规划、计划和方案,预防控 制相关疾病的发生与流行。2、突发公共卫生事件应急处置:开展 突发公共卫生事件处置和救灾防病的应急准备;对突发公共卫生事 件、灾后疫病进行监测报告,提供预测预警信息;开展现场调查处 置和效果评估。3、疫情及健康相关因素信息管理:管理疾病预防 控制信息系统,收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公 共卫生信息,为疾病预防控制决策提供依据,为社会和公众提供信 息服务。4、健康危害因素监测与干预:开展食源性、职业性、辐 射性、环境性疾病监测、调查处置和公众营养监测与评价;对生产、 生活、 工作、 学习环境中影响人群健康的危害因素进行监测与评价, 提出干预策略与措施,预防控制相关因素对人体健康的危害。 5、 实验室检测检验与评价:研究、应用实验室检测与分析技术,开展 传染性疾病病原微生物的检测检验,开展中毒事件的毒物分析,开 展疾病和健康危害因素的生物、物理、化学因子的检测、鉴定和评 价,为突发公共卫生事件的应急处置、传染性疾病的诊断、疾病和 健康相关危害因素的预防控制及卫生监督执法等提供技术支撑,为 社会提供技术服务。6、健康教育与健康促进:开展健康教育、健 康促进;普及卫生防病知识,对公众进行健康指导;协同有关部门 和组织,对公众不良健康行为进行干预,促进公众掌握自我保健与 防护技能。7、技术管理与应用研究指导:开展疾病预防控制工作 业务与技术培训,提供技术指导、技术支持和技术服务;开展应用
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性研究,开发引进和推广应用新技术、新方法;指导和开展疾病预 防控制工作绩效考核与评估。 2012 年我中心理化检验科完成送样委 托样品、中心各科室监督采样等样品共 2222 份,检测项目共 14324 项;二次供水 398 份,4707 项;全项水 224 份,4251 项;游泳池 水 133 份,399 项;职业卫生样本 26 份,27 项;医院消毒样本 181 份,314 项;餐具消毒样本 592 份,2207 项;其他样本 146 份,148 项。中国清真美食文化节保障样品 45 份,检测项目数 327 项;食 品安全风险监测检测样品 20 份样,119 个项目;第二届亚欧博览会 共检测样品 1010 份, 10165 项; 按照自治区卫生厅 《关于印发 2012 年自治区饮用水卫生监督监测工作实施方案的通知》(新卫监督发 [2012]6 号)的要求,对 xxxx 末梢水水质状况进行监测,2012 年 10 月 15 日-25 日,我中心理化检验科配合市卫生监督所对 xxxx 末 梢水水质状况进行监测,共检测水样 58 份,其中出厂水 6 份,末 梢水 42 份,二次供水 10 份。2012 年我中心微生物检验科共完成病 媒科和公卫一科等科室送检以及社会委托检验的各类样品共计 14745 份,24121 项。其中食品样品 1818 份,检验项目 4090 项; 水质样品 899 份,检验项目 2202 项;医院消毒效果监测样品 2574 份, 检验项目 3042; 餐具消毒检测样品 4774 份, 检验项目 5479 项; 环境监测空气检测样品 2200 份,检验项目 2332 项等。以上数据表 明我中心为提高我市食品安全水平、更好地保护人民群众身体健康 做出应有贡献。 自成立以来,xxxx 的疾病预防控制工作在党中央和国务院的关 怀和大力支持下, 在自治区各级党委和政府的高度重视下取得了长足
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的发展,一些曾经严重危害 xxxx 各族人民群众健康的传染病、地方 病得到了有效地控制,食品安全监测工作也取得了一定的进展,人民 健康水平得到了显著的提高,疾病预防控制和预防保健事业为保护 xxxx 各族群众的身体健康和经济建设的快速发展作出了应有的贡献。

2.2 发展趋势分析
随着我国政治、经济、社会的飞速发展,与世界各国的贸易往来 日益增加,食品安全已变得没有国界,任何一个地区的食品安全问题 都有可能波及周边,因此食品安全风险监测显得尤为重要。根据《中 华人民共和国食品安全法》和卫生部等 5 个部门联合下发的《食品安 全风险监测管理规定(试行)》要求开展食品安全风险监测工作,加 强食品安全监测,明确食品安全监测的目标和任务,通过加大政府投 入,更新仪器设备,加强疾病预防控制中心的实验室建设,提高食品 中非法添加物、环境污染物、放射性物质监测检测能力以及食源性致 病菌的鉴定能力,逐步完善食品安全风险监测体系。坚持以政府投入 为主,多方筹资为辅原则,实事求是落实食品安全风险监测的各项工 作,构建食源性疾病及其致病因子与病因性食品溯源平台,加强和完 善食品安全风险监测体系建设,提高食品安全风险监测水平,以满足 保护人民群众健康、保障西部大开发战略实施的需要是今后食品安全 风险监测的主要发展方向。 xxxx 疾控中心虽然近年来不断配置和更新仪器设备,能在一定 程度上缓解设备落后、缺失导致的食品安全风险监测障碍,但是鉴于 xxxx 疾控中心的任务,这些设备无论是在性能、检验指标和数量上 都是远远不够的, 仍达不到国家所规定市级疾控中心完成常规工作所
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需 A 类 57 类 115 台(件)和所需 B 类 72 类 274 台(件)实验室装备 要求, 实验室总体装备水平较为低下, 与国内各市级实验室差距较大。 根据中华人民共和国卫生部《疾病预防控制中心建设标准》以及 卫生部办公厅、国家发展改革委办公厅卫办疾控发[2004]108 号“关 于印发《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的通 知”的要求和市级疾控中心完成常规工作所需 A 类 57 类 115 台(件) 和所需 B 类 72 类 274 台(件)实验室基本仪器设备以及《按卫生部 要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品安全仪器装备表》,xxxx 疾病预防控制中心建设项目配置相关仪器 17 台(套)。更进一步完 善我市食品安全风险监测工作。 项目设备购置内容: 全自动凝胶色谱净化—在线浓缩固相萃取系 统、薄层色谱、超纯水制备仪、气相色谱仪(双塔)、气相色谱仪、 微波消解仪、荧光分光光度计、冷冻干燥机、-20℃冰箱、脉冲场凝 胶电泳、振荡培养箱(摇床)、高分辨多功能生物显微镜、自动高压 灭菌器、超净工作台、全自动革兰氏染片仪、全自动药敏试验菌液接 种仪、磁珠分离快速检测系统十七台(套)。

2.3 食品安全风险监测实验室及监测工作存在的问题
2.3.1 食品安全风险监测实验室存在的问题 食品安全风险监测是一项基础性工作,也是一项长期任务。我市 目前的工作基础和水平与《食品安全法》的要求、以及与发达市区的 水平还存在较大差距。xxxx 地处祖国西北边陲,而西部地区经济普 遍发展滞后,疾病预防控制及食品安全监测资源相对缺乏,普遍存在

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设备短缺、老化情况,许多检测项目无法开展,尤其是食品安全事件 所涉及的监测项目, 严重制约了 xxxx 食品安全风险监测工作的发展。 在 2010 年全国范围内开展食品安全风险监测工作之前,部分省 市已开展了近十年的食品中污染物的监测, 已经形成较为完善的食品 安全监测体系。2009 年《中华人民共和国食品安全法》颁布,按照 《食品安全法》及其实施条例的的要求,国家建立食品安全风险监测 制度。 xxxx 食品安全风险监测起步较晚,按国家要求,初步开展食品 安全风险体系建设工作。由于监测体系薄弱,监测能力不足,尤其是 各地州市监测点困难更多。 随着国家对卫生监测工作包括食品安全风险监测工作的重视和 对监测工作要求的提高,监测工作中所遇到的各种问题愈加突出。疾 控中心实验室建设总体较为滞后,到目前为止,达不到国家所规定的 市级实验室装备要求,实验室总体装备水平较为低下,与国内各市级 实验室差距较大。疾控中心食品安全实验室发展长期滞后,虽然近年 来不断配置和更新仪器设备,但还有许多仪器陈旧、老化、短缺。食 品安全风险监测实验室现有分析仪器均为常用普通仪器, 仪器性能较 低,分析范围有限,导致食品安全一些常规项目的开展都存在问题, 更无法完成国家食品安全风险监测计划中涉及食品安全监管的项目, 如农药残留的多组分快速测定、多组分黄曲霉毒素的定量测定、微生 物鉴定与药敏检测等。 按照国家食品安全风险监测计划的要求、 市级疾控中心完成常规 工作所需 A 类 57 类 115 台(件)和所需 B 类 72 类 274 台(件)实验
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室基本仪器设备以及 《按卫生部要求市级疾病预防控制机构实验室主 要食品安全仪器装备表》的要求,中心配备设备还是甚少。使得我市 食品安全风险工作仍然无法正常展开, 严重制约了乌鲁木齐食品安全 风险监测计划的实施,落后于国家对食品安全的具体部署和要求。 2.3.2 食品安全风险监测工作存在的问题 食品安全风险监测工作是一项系统工程,具有实施周期长、工作 环节多、技术难度高等特点。由于经济发展的滞后,我市食品安全监 测及疾病预防控制资源相对缺乏, 已不能满足人民群众日益增长的对 健康饮食的需求。许多检测项目无法开展,尤其是食品安全事件所涉 及的监测项目,严重制约了乌鲁木齐食品安全风险监测工作的发展。 食品安全风险监测工作存在的问题如下: (一)检验仪器设备不能满足监测需求 在 xxxx 区县级食品风险监测点中,部分区县疾控中心不具备检 测能力,基本分析仪器严重不足,远远不能满足食品风险监测工作的 需要。导致很多监测工作的检测任务需要我疾控中心来完成。 (二)检验人员不能满足监测需求 在全疆 15 个监测点中,尤其是地市级疾控中心,检验人员要负 责全疾控中心的检验任务,专职检验食品的检验人员匮乏,缺乏检验 能力和经验。培养一名熟练的检测人员至少需要 2~3 年的时间,在 基层工作量少的情况下需要更长的时间, 仅靠临时性培训很难胜任检 测任务。并且检测人员要随着新标准、新方法要及时更新和掌握新的 检测技术。 (三)食品风险监测新项目多、难度大、要求高
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在国家食品风险监测计划中, 涉及到食品中真菌毒素、 农药残留、 有机污染物、兽药和食品中违禁添加物等的监测项目较多,分析检测 难度较大,我中心还没有相应的设备,由于国家监测计划中的很多项 目必须相应的仪器来完成,我中心需要增加相应仪器设备。短期内大 多数检测项目只能由 xxxx 疾控中心承担。 本期项目所述仪器正是当前乌鲁木齐食品安全风险监测体系建 设中亟需的仪器。重点解决食品安全风险监测中的有机污染物、真菌 毒素、 农药兽药残留、 饮用水污染等项目和食源性致病菌的检测问题, 从食品样品的提取制备到仪器分析, 达到国家对市级疾控中心的实验 室配置要求,为全面完成国家监测计划做好实验室的准备。 我市目前食品安全风险监测体系建设工作的基础和水平与 《食品 安全法》的要求、与国内先进水平还存在较大的差距。我市食品安全 监测工作在现阶段必须继续加快制度建设, 进一步完善风险监测各项 工作机制,规范风险监测工作。同时加强能力建设,软件、硬件同时 上,在不断增配先进仪器的同时,组成技术协作团队专项研究食品安 全风险监测、 评估和预警工作相关的技术问题。 力争在最短的时间内, 尽可完善食品安全风险体系,以满足各族群众的需求。

2.4 食品安全风险监测策略和措施
1、切实加强领导,落实责任。首先是卫生行政部门的领导要把 食品安全风险监测法定职责的履行提上重要议事日程,加强组织协 调,督促指导工作落实。各级疾控中心是承担风险监测的业务骨干和 主要责任单位, 中心领导务必加强对食品安全风险监测等相关技术工 作的领导。要做到组织落实、人员落实和责任落实。
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2、针对执行食品安全风险监测计划中存在的部门协调不力和地 方配套经费不落实等问题, 要充分依靠地方政府的统一领导和组织协 调机制。各级卫生行政部门要积极给政府当参谋,向政府汇报风险监 测工作的重要性以及与当地食品安全监督管理的关系, 争取政府强有 力的领导和支持。 3、 按照国家级和自治区级主要部门制定的法规和体系建设文件, 指导 xxxx 开展食品安全风险监测体系建设工作。各级监测点要建立 和完善体系管理相关工作制度,加强对工作落实情况的监督检查,做 到扎实推进,稳步开展。 4、食品安全风险监测工作要规范样品采集程序,加强培训和质 量控制,确保监测数据的代表性、真实性与准确性。 5、国家、自治区加大投入,配备仪器设备和培训技术人员,加 强监测能力建设,切实落实体系建设各项要求。

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第三章

项目建设背景及必要性

食品是人类赖以生存和发展的物质基础, 食品安全问题是关系到 人体健康和国计民生的重大问题。近年来,国际上一些地区和国家频 发恶性食品安全事件, 食品安全问题同样也是中国当前面临的挑战之 一。 我国的食品安全问题也相当突出, 食品制造过程中使用劣质原料、 添加有毒物质, 超量使用食品添加剂, 滥用非食品加工用化学添加剂, 加工食品过程中使用劣质原料,抗生素、激素和其他有害物质残留于 禽、畜、水产品体内,面临转基因食品的潜在威胁等等。食品安全问 题已成为重大的社会问题。

3.1 项目建设背景
随着我国经济和社会的持续较高速度的发展, 在基本解决食物供 应问题的同时,食物的安全卫生问题越来越引起全社会的关注。我国 政府为了有效防控食品安全问题,努力改善我国的食品安全状况,在 新颁布的《食品安全法》中特别规定“国家建立食品安全风险监测制 度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。”国 务院总理、 国务院食品安全委员会主任李克强同志在全国食品安全工 作电视电话会议上作重要讲话, 特别强调要依法加强食品安全整顿工 作,强化措施,落实责任。食品安全风险监测工作是全国食品安全整 顿工作的重要内容之一。 国家对食品安全工作的高度重视, 使得食品安全风险监测工作显 得尤为重要。食品安全风险监测是一项科学性强、组织严密、运行复 杂的系统工程。 我国的食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫 生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等
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部门确定的技术机构承担,依靠先进的设备和相关技术力量,开展监 测工作,保证监测数据真实、准确、可靠。 根据《食品安全法》“建立国家食品安全风险监测制度”的规定, 2011 年,卫生部牵头组织在 31 个省(区、市)和 xxxx 生产建设兵 团全面开展国家食品安全风险监测工作, 食品安全风险监测网络在全 国范围内已初步建立。自治区作为国家向西开放的桥头堡,xxxx 工 作会议以来,自治区的国民经济经济步入快速发展轨道,城市建设日 新月异,城乡规模不断扩大,各族人民生活水平不断提高。xxxx 国 民经济各行业得到了快速发展,特别是商贸、旅游等产业发展迅速, 使得 xxxx 的对外交往不断扩大,思想观念不断更新,各族人民群众 自我保健意识明显增强,保持身心健康,使生命之树常青,已成为人 们的共同心声。 根据相关要求,自治区设立了 18 个食品安全风险监测点,在 14 个地(州、市)设立食源性疾病监测点。2012 年我中心理化检 验科完成送样委托样品、中心各科室监督采样等样品共 2222 份, 检测项目共 14324 项;二次供水 398 份,4707 项;全项水 224 份, 4251 项;游泳池水 133 份,399 项;职业卫生样本 26 份,27 项; 医院消毒样本 181 份,314 项;餐具消毒样本 592 份,2207 项;其 他样本 146 份,148 项。中国清真美食文化节保障样品 45 份,检测 项目数 327 项;食品安全风险监测检测样品 20 份样,119 个项目; 第二届亚欧博览会共检测样品 1010 份,10165 项;截止 2012 年 9 月底理化检验科共检测样品 4997 份,36988 项。按照自治区卫生厅 《关于印发 2012 年自治区饮用水卫生监督监测工作实施方案的通
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知》(新卫监督发[2012]6 号)的要求,对 xxxx 末梢水水质状况进 行监测,2012 年 10 月 15 日-25 日,我中心理化检验科配合市卫生 监督所对 xxxx 末梢水水质状况进行监测,共检测水样 58 份,其中 出厂水 6 份,末梢水 42 份,二次供水 10 份。2012 年我中心微生物 检验科共完成病媒科和公卫一科等科室送检以及社会委托检验的 各类样品共计 14745 份,24121 项。其中食品样品 1818 份,检验项 目 4090 项; 水质样品 899 份,检验项目 2202 项;医院消毒效果监测样品 2574 份,检验项目 3042;餐具消毒检测样品 4774 份,检验项目 5479 项; 环境监测空气检测样品 2200 份,检验项目 2332 项等。 以上数据

表明我中心为提高我市食品安全水平、 更好地保护人民群众身体健康 做出应有贡献。 但是,xxxx 由于受自然条件、经济发展等因素的影响,疾控部 门设备经费不足、 不能按照的业务发展需要配置相应的食品安全监测 仪器设备,使得快速安全食品检测的能力难以提高,导致一些生产加 工、流通和餐饮等方面的食品安全事故频发,严重威胁着各族人民的 身心健康,困扰着 xxxx 经济和社会的发展。因此,加快相应设备配 置和更新换代的速度,提高食品安全风险监测能力已成为 xxxx 疾病 预防控制中心的当务之急。 首先,根据国家卫生城市标准要求,在传染病防治方面首先是疾 病预防控制机构建设达到规定要求,根据中华人民共和国卫生部《疾 病预防控制中心建设标准》以及卫生部办公厅、国家发展改革委办公 厅卫办疾控发[2004]108 号“关于印发《省、地、县级疾病预防控制
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中心实验室建设指导意见》的通知”的要求,市级疾控中心完成常规 工作所需 A 类(完成常规工作所需仪器设备)57 类 115 台(件)、 所需 B 类 (按照基本功能必须装备的基本仪器设备) 72 类 274 台 (件) 以及 《按卫生部要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品安全仪器 装备表》,其次,根据卫生城市标准要求,在公共场所、生活饮用水 卫生方面加大了监测频次,同时部分区县疾控中心不具备检测能力, 相应样本及项目检测也是委托我中心来完成, 目前中心的仪器设备无 法满足监测项目及数量需求。 为提高食源性致病菌鉴定能力以及食品 中非法添加物和放射性物质检验检测能力, 完善食品安全风险监测体 系建设项目,因此,xxxx 疾病预防控制中心结合中心现有食品安全 风险监测、检验能力与监测体系状况,为快速、全面开展食品安全风 险监测、提高当地食品安全水平和更好地保护人民群众身体健康,但 是鉴于 xxxx 疾控中心的任务, 现有设备和检验指标还是远远不够的。 达不到国家所规定的市级实验室装备要求, 实验室总体装备水平较为 低下,与国内各市级实验室差距较大差距。现需解决的问题还很多。

因此 xxxx 疾病预防控制中心建设项目配置相关仪器 17 台(套)。
更进一步完善我市食品安全风险监测工作。

3.2 项目建设必要性
3.2.1 是贯彻落实国家相关政策、法规的切实手段 食品安全是关系到民生和社会稳定的重要政府工作。 国务院 2009 年食品安全整顿工作方案提出要在两年时间内建立覆盖各省 ( 区、 市)、市、县并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测 体系,加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。《食品安全
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法实施条例》 明确要求, 食品安全风险监测应满足食品安全风险评估、 食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等的需要。同时,国务 院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施《国家食品安全风险 监测计划》。省、自治区直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品 安全风险监测计划,结合本行政区域的具体情况,组织制定、实施本 行政区域的食品安全风险监测方案。 xxxx 疾病预防控制中心 2013 年食品安全风险监测体系项目的建 设,正是对国家相关政策、法规的落实,是对我市食品安全监测体系 的进一步完善。 3.2.2 是农业与食品工业产业结构调整的现实途径 食品的安全性问题已成为制约我国农产品国际竞争力及出口创 汇的严重影响因素。WTO 贸易技术壁垒(TBT)协定规定“在涉及国 家安全问题、防止欺骗行为、保护人类健康和安全、保护生命和健康 以及保护环境等情况下,允许各成员方实施与国际标准、导则或建议 不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序”。因此,世界各国无不 加大对食品安全的研究,在保障消费者的前提下,寻求保护本国经济 利益的“合法”技术措施。另一方面,近年来,“生态农业”、“无公害 食品”、“有机食品”等计划的出台,更进一步反映了社会对食品安全、 环境质量和人体健康的关注与迫切要求。 xxxx 地处亚欧大陆中心,与周边多国有贸易往来。其丰富的农 副产品及先进的食品加工技术为我区的对外贸易赢得了国外客商的 亲睐。但随着我国食品安全问题的日益严重,xxxx 农副产品在国际

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市场的销售也受到了一定影响,当前 xxxx 对食品安全风险监测的要 求,显得迫在眉睫。 因此, 加强食品安全控制的研究工作, 不仅有利于保护人民健康、 也有利于保证乌鲁木齐农业和食品工业的健康发展, 对提高商品竞争 力、促进乌鲁木齐的食品贸易,促进农业与食品工业产业结构调整都 极为有利。 3.2.3 是提高我区人民生活水平、维护社会稳定的有效手段 xxxx 自古以来物产丰富,特色食品众多。项目的实施有利于转 化当地的地产优质动植物资源,提高农产品安全性,全面提高产品营 养等级。项目的建设是发展效益型农牧业的必然趋势,是推动农业生 产走向高科技、高效益的重要方式,是丰富周边群众选择、提高生活 质量的重要途径。 近年来,频发的食品安全事件严重地影响了人民群众的正常生 活, 也带来了一定的社会隐患。 原有的食品安全监测无论是监测水平、 监测规模还是监测项目远远不能满足新的食品安全监测的要求, 这就 对承担食品安全监测主体任务的疾病预防控制机构提出更高的期望。 由于自治区地处祖国的西北门户, 乌鲁木齐是自治区首府有着特 殊的地理及政治意义,食品安全一直以来是影响社会稳定的敏感因 素。做好食品安全工作对提高我区人民生活水平,维护社会稳定都具 有积极意义。因此,对疾病预防控制机构食品安全实验室进行新的建 设,食品安全监测仪器设备的更新和升级是十分必要的。 3.2.4 是项目单位业务发展的必然要求

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xxxx 疾病预防控制中心是 2004 年在 xxxx 卫生防疫站基础上, 机构整合原来的市结核病防治所、市地方病办公室、市健康教育所而 建立的。 目前单位共有 19 个科室,分别是传染病防制科、性病艾滋病防 制科、结核病防制科、地方病防制科、慢性非传染性疾病防制科、职 业病防制科、 病媒生物防制科、 免疫规划科、 信息服务与健康教育科、 公共卫生一科、 公共卫生二科、 微生物检验科、 理化检验科、 质管办、 综合门诊、体检科、办公室、科教科和计划财务科。中心现有正式职 工 148 人,其中卫生专业技术人员 121 人。在学历结构上,中心有博 士生 3 人,研究生 26 人,本科生 63 人。在职称结构上,正高职称 9 人,副高职称 19 人,中级职称 51 人。 中心的工作职能有:1、疾病预防与控制:开展疾病监测;研究 传染病、地方病、非传染性疾病等疾病的分布,探讨疾病的发生、发 展的原因和流行规律;提供制订预防控制策略与措施的技术保障;组 织实施疾病预防控制工作规划、计划和方案,预防控制相关疾病的发 生与流行。2、突发公共卫生事件应急处置:开展突发公共卫生事件 处置和救灾防病的应急准备;对突发公共卫生事件、灾后疫病进行监 测报告,提供预测预警信息;开展现场调查处置和效果评估。3、疫 情及健康相关因素信息管理:管理疾病预防控制信息系统,收集、报 告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息,为疾病预防控 制决策提供依据,为社会和公众提供信息服务。4、健康危害因素监 测与干预:开展食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测、调查处 置和公众营养监测与评价;对生产、生活、工作、学习环境中影响人
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群健康的危害因素进行监测与评价,提出干预策略与措施,预防控制 相关因素对人体健康的危害。5、实验室检测检验与评价:研究、应 用实验室检测与分析技术,开展传染性疾病病原微生物的检测检验, 开展中毒事件的毒物分析,开展疾病和健康危害因素的生物、物理、 化学因子的检测、鉴定和评价,为突发公共卫生事件的应急处置、传 染性疾病的诊断、 疾病和健康相关危害因素的预防控制及卫生监督执 法等提供技术支撑,为社会提供技术服务。6、健康教育与健康促进: 开展健康教育、 健康促进; 普及卫生防病知识, 对公众进行健康指导; 协同有关部门和组织,对公众不良健康行为进行干预,促进公众掌握 自我保健与防护技能。7、技术管理与应用研究指导:开展疾病预防 控制工作业务与技术培训,提供技术指导、技术支持和技术服务;开 展应用性研究,开发引进和推广应用新技术、新方法;指导和开展疾 病预防控制工作绩效考核与评估。 首先,根据国家卫生城市标准要求,在传染病防治方面首先是疾 病预防控制机构建设达到规定要求,根据中华人民共和国卫生部《疾 病预防控制中心建设标准》以及卫生部办公厅、国家发展改革委办公 厅卫办疾控发[2004]108 号“关于印发《省、地、县级疾病预防控制 中心实验室建设指导意见》的通知”的要求,市级疾控中心完成常规 工作所需 A 类(完成常规工作所需仪器设备)57 类 115 台(件)、 所需 B 类 (按照基本功能必须装备的基本仪器设备) 72 类 274 台 (件) 以及 《按卫生部要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品安全仪器 装备表》,其次,根据卫生城市标准要求,在公共场所、生活饮用水 卫生方面加大了监测频次,同时部分区县疾控中心不具备检测能力,
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相应样本及项目检测也是委托我中心来完成, 目前中心的现有仪器设 备与市级标准不论从数量上还是功能上都相差甚远, 无法满足监测项 目及数量需求。这就需要配置一定数量和质量的监测仪器才能保障。 xxxx 疾病预防控制机构在国家、自治区政府的扶持下,虽然在 基本建设和设备投入方面得到了很大的改善, 但由于主要资金投入有 限,设备购置资金匮乏,设备投入未能按照疾病预防机构的业务发展 而同步到位。受仪器设备的限制,现有监测仪器设备基本都处于落后 淘汰状态,不能满足现在食品安全所涉及的监测项目如有机污染物、 真菌毒素、农药兽药残留、饮用水污染等项目和食源性致病菌等的检 测,严重制约了 xxxx 食品安全风险监测体系的发展。因此,迫切需 要引进一批先进的食品安全风险监测仪器设备, 提高疾控机构技术水 平,满足国家食品安全风险监测体系建设的要求。 项目通过建设食品安全风险监测体系建设, 引进先进进口仪器设 备, 有利于疾控机构对食品的主动性风险监测和严格执行监测风险管 理制度, 杜绝迟报、 漏报、 瞒报现象, 对做到风险监测报告的及时性、 可信性、可用性起到积极推动作用。 综上所述,引进先进的设备仪器,提高疾病预防机构的技术装 备水平和业务素质水平,加强和完善食品安全风险监测体系建设, 是人民身心健康的需要;是预防事业发展的客观要求;同时也是疾 控机构能更好地完成所肩负的疾病预防控制使命的需要。因此项目 的实施是十分必要的。

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第四章
4.1 项目区概况
4.1.1 场址 1、地理位置与建设地点

项目建设条件

xxxx 位于天山北麓、准噶尔盆地南缘,环山带水,沃野广袤。 南北最宽处约 153 公里;东西最长约 190 公里。地理座标为东经 86°37′33″~ 88° 58′24″,北纬 42°45′32″~44°08′00″。总面积 14216.3 平方公里,城市规划控制面积 1600 平方公里。目前,城市建成区面 积约 302.8 平方公里。 xxxx 疾病预防控制中心 2013 年食品安全风险监测体系建设项目 位于乌市经济技术开发区厦门路 18 号,xxxx 疾病预防控制中心业务 楼实验楼内。 2、地形、地貌条件 乌鲁木齐地势起伏悬殊, 山地面积广大。 南部、 东北部高, 中部、 北部低。最高点天山博格达峰顶,海拔 5445 米;最低处在猛进水库 的大渠南侧, 海拔 490. 6 米。 两地水平距离 75 公里, 高差 4954. 4 米。 山地面积占总面积 50%以上, 北部冲积平原不及总面积的 1/10, 市区 平均海拔 800 米。xxxx 区三面环山,北部平原开阔。东部有博达山、 喀拉塔格山、东山;西部有喀拉扎山、西山;南部有伊连哈比尔尕山 东段(天格尔山)、土格达坂塔格等。辖区地势由东南向西北降低, 大致分为三个梯级:第一级为山地,海拔 2500~3000 米或更高;第 二级为山间盆地与丘陵,海拔 1000~2000 米;第三级为阶地平原。

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项目场址区域属剥蚀低山堆积地貌,场地地势东南高西北低,向 东北倾斜,地势平缓。 3、气候条件 xxxx 深处大陆腹地,是世界上离海洋最远的城市,亚洲大陆的 地理中心,属中温带半干旱大陆性气候。气候特点是:温差大,寒暑 变化剧烈;降水少,且随高度垂直递增;冬季寒冷漫长,四季分配不 均,冬季有逆温层出现。其主要气象参数为:年平均气压 91.4 KPa、 极端最高气温 40.5 ℃、极端最低气温- 41.5 ℃、年平均气温 6.4 ℃、 相对湿度 61 %、年平均降水量 277.6 mm、日最大降水量 57.7 mm、 年最大积雪深度 48 cm、年平均日照时数 2733.6 h、年平均蒸发量 1914.1 mm、最大冻土深度 150 mm、年平均风速 2.6 m/s、年最大风 速 30.7 m/s、全年最大风频风向 NW。 4、自然资源 乌鲁木齐土地总面积为 12000 平方公里。现有耕地 65430 公顷, 其中水田 990 公顷,菜地 4618 公顷,水浇地面积 56872 公顷,山旱 地 2950 公顷;现有园地 1007 公顷,占土地总面积的 0. 09% ;林地 57712 公顷,占土地总面积的 4. 89% ;牧草地 804679 公顷,占土地 总面积的 68. 23% ;城、镇、村庄及工矿用地 30702 公顷,占土地总 面积的 2.6% ;水域总面积 36204 公顷,占土地总面积的 3. 07% ; 未利用土地 178412 公顷,占土地总面积的 15. 13% 。 xxxx 有着丰富的矿产资源。截止目前,共发现各类矿产 29 种, 129 处矿产地,大、中型矿床 30 多处。矿产资源主要有煤炭、石油、 铜、锰、铁、黄金、石材、砂石、粘土、盐、芒硝、矿泉水等。其中
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煤炭资源探明储量达 100 亿吨,约占全疆总储量的四分之一,被称为 “煤海上的城市”;盐储量 2.5 亿吨,芒硝储量 1.1 亿吨;石灰岩储量 1.2 亿吨;锰矿储量 2.2 万吨。另外,柴窝堡区域石油资源有良好的 前景。 xxxx 的森林资源在全疆相对较优,相当于全疆平均森林覆盖率 的 3 倍。现有林业用地面积 62477 公顷,有林地面积 35612 公顷,占 林业用地面积的 57%;城市园林及荒山绿化已达 3226 公顷。可供开 发利用的野生食用植物约有 40 余种;野生油料植物约有 50 余种;野 生饲用植物约有 29 科 140 多属 240 余种;野生蜜源植物约有 100 多 种; 农作物野生近缘种植物约有 60 多种; 野生药用植物资源约有 390 余种;野生工业用植物约有 100 余种。

4.2 社会经济条件
4.2.1 社会经济状况 1、行政区划 xxxx 是 xxxx 维吾尔自治区的首府,是 xxxx 政治、经济、文化、 科技的中心,南北疆交通的枢纽,也是第二座欧亚大陆桥中国西段的 桥头堡,是我国西部对外开放的重要门户。 xxxx 辖七区一县(天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、 头屯河区、 达坂城区、 米东区、 乌鲁木齐县) , 两个国家级开发区 (乌 鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区)。 xxxx 在全 xxxx 地区生产总值及其它各项经济指标中占在四分之 一以上的比重,人均 GDP 超过 7000 美元。在中国西部 12 个首府、省 会城市中,综合竞争实力位居前列,被誉为“中国西部明珠”。
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2、社会经济发展 乌鲁木齐是一个多民族聚居的城市,目前,xxxx 有民族成分 48 个。2011 年末总人口 321.21 万人。 xxxx 在全疆地区生产总值及其它各项经济指标中占在四分之一 以上的比重,人均 GDP 超过 3000 美元。在中国西部 12 个首府、省 会城市中,综合竞争实力位居前列,被誉为“中国西部明珠”。 2011 年全市实现生产总值 1700 亿元,其中,第一产业增加值 21 亿元,第二产业增加值 782 亿元,第三产业增加值 897 亿元。固定资 产投资 635 亿元,地方财政收入 264.2 亿元,地方财政支出 299.71 亿 元,财政自给率 88.15%。农牧民人均纯收入 8436 元,城镇人均可支 配收入 16144 元。全年城市居民人均消费支出 11756 元,其中食品支 出 4676 元,占消费支出的比重为 39.8%。 农村经济稳步发展。全年实现农业增加值 21 亿元,增长 6%。种 植业结构得到进一步调整, 粮食播种面积继续大幅压缩, 下降 14.2%。 蔬菜产量 90.59 万吨(含薯类),比上年增长 11.9%,水果产量 7.21 万吨。 社会经济综合实力的增强成为乌鲁木齐地区各项事业进一步发 展的先决和保证。 4.2.2 交通、通讯条件
1、交通

乌鲁木齐是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽, 现已成 为中国扩大向西开放、 开展对外经济文化交流的重要窗口。 作为 xxxx

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维吾尔自治区首府,xxxx 已初步形成了以公路为主体、铁路为骨架、 航空为补充,联结区内外的综合客货运输体系。 乌鲁木齐辖区有 3 条国道、10 条省道以及 35 条县乡公路,其中 有 4 条旅游公路、8 条工矿专用公路。乌鲁木齐与外界的公路交通主 要依托由国道构成的主干公路,国道 312 线(上海—霍尔果斯口岸) 西行可达昌吉、石河子、奎屯、博乐、伊宁等地市,向东途经吐鲁番、 哈密通往区外; 国道 314 线 (乌鲁木齐—红其拉甫口岸) 通往库尔勒、 阿克苏、喀什等南疆重镇;经国道 216 线(乌鲁木齐—北屯)可达阜 康、奇台、吉木萨尔、木垒以及阿勒泰地区的青河、富蕴等县市。市 区交通主干道河滩快速路、城市外环路与吐乌大高等级公路、乌奎高 速公路衔接,现代化路网体系基本形成。已构成一个以乌鲁木齐为中 心,国道、省道为主线,东联内地,西接中亚,涵盖自治区全境的公 路运输网络。 乌鲁木齐火车站是 xxxx 铁路的总枢纽,也是中国与中亚地区重 要的客货集散地,直通国际、国内列车 20 多对。xxxx 境内铁路有兰 新线(乌鲁木齐—兰州)、北疆铁路(乌鲁木齐—阿拉山口)和南疆 铁路(乌鲁木齐—喀什)、北疆精河—伊宁—霍尔果斯铁路,奎屯- 北屯铁路、喀什—和田铁路已开通货运。在建的还有兰新铁路第二双 线、兰新线红柳河至阿拉山口电气化改造工程、南疆铁路吐鲁番至库 尔勒二线、库尔勒至阿克苏铁路复线等数条线路。 乌鲁木齐机场为中国六大地区性枢纽机场之一, 为一级国际航空 口岸机场。乌鲁木齐机场正逐渐形成辐射全国乃至东亚、南亚、西亚 和欧洲等国际航空市场的航线网络格局,正成为中国西部门户枢纽。
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为支持 xxxx 跨越式发展,中国民用航空局要求各大航空集团提前为 对口援疆工作搭建空中桥梁,为即将到来的人流、物流、信息流提供 便捷的航空服务。 截至目前,运营 xxxx 的航空公司已达 41 家,其中国内航空公司 22 家,国际和地区航空公司 19 家;开通航线 116 条,其中国内航线 86 条;通航城市 79 个,其中国内城市 52 个。基本上形成了以乌鲁 木齐为中心向东西两条扇面辐射的、四通八达的蓝天丝路网。这一切 为乌鲁木齐的客货交通运输提供了便捷条件。 目前乌鲁木齐城市公共交通不断完善,拥有公共汽车 3988 辆, 出租车 7930 辆,每万人拥有公共汽车 16.88 标台、拥有出租车 33.6 标台。
2、通讯

乌鲁木齐是全疆的通讯邮电枢纽,已形成以数字微波、卫星、光 缆为主体的长途通信传输网络,可与全国 1046 个市县及世界 200 多 个国家和地区直通电话。亚欧通信光缆、GSM 数字移动通信、DDN 数字数据网、IP 宽带城域网相继开通,是城市信息化水平大为提高, 具备了与国内外进行大规模、高速率信息交流的条件。全年实现邮电 业务总收入 51.34 亿元,比上年增长 13.8%,其中,邮政业务收入 3.3 亿元,增长 9.6%;电信业务收入 48.04 亿元,增长 14.1%。2011 年 末,全市移动电话用户 352.03 万户,比上年末增加 108.44 万户;互 联网用户 251.53 万户,比上年末增加 125.28 万户。xxxx 的程控网、 移动通讯网和信息宽带网络系统完全能满足项目要求。 4.2.3 公用设施条件
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1、给排水 目前,乌鲁木齐全市的供水管网达到 1178.3 公里,供水能力达 到 120.4 万吨/日,全年供水总量 2.98 亿吨,到 2009 年末,城市人口 自来水普及率 99.98%。 排水管道长度达到 1090 公里。污水日处理能力达到 36.5 万吨/ 日,全年污水处理总量 8695 万吨,到 2009 年末,城市污水处理率近 80%。 目前, xxxx 疾病预防控制中心业务综合楼的供水、 排水均由 xxxx 城市管网担负。项目实施后,可保证持续供给充分的符合质量标准的 用水。拟建项目污水主要为生活污水,可直接排入城市排水管网。 2、能源 xxxx220kv 骨干电网已实现全疆联网, 2010 年实现 750 千伏 xxxx 与西北电网联网,xxxx 电网结束长期孤网运行历史,正式并入国家 电网。现有 110 千伏及以上输电线路长度 27649 千米;110 千伏以上 变电站 372 座,容量 2682 万千伏安。具有覆盖面广、装机容量大、 可靠性高的特点。 乌鲁木齐城区新建的东环 220 千伏安送变电工程, 进一步提高了 乌鲁木齐城网供电能力。2010 年,乌鲁木齐电网最大负荷达 158 万 千瓦,乌鲁木齐电业局将实现供电 103 亿千瓦· 时,到 2020 年最大负 荷将达到 415 万千瓦,供电量将达 282 亿千瓦· 时。 项目供电由乌鲁木齐电业局担负,xxxx 疾病预防控制中心业务 楼实验室现有供电设施可满足项目需求,不需新增变配电设备。 3、供暖
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xxxx 疾病预防控制中心业务综合楼供热由 xxxx 城市集中供热管 网供给。目前,中心综合楼已投入使用,项目实施后不需新增供热面 积。

第五章

项目建设方案
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5.1 原则及目标
5.1.1 建设原则 严格按照中华人民共和国卫生部《疾病预防控制中心建设标准》 以及卫生部办公厅、国家发展改革委办公厅卫办疾控发[2004]108 号 “关于印发《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》 的通知”的要求和市级疾控中心完成常规工作所需 A 类(完成常规 工作所需仪器设备)57 类 115 台(件)、所需 B 类(按照基本功能 必须装备的基本仪器设备)72 类 274 台(件)的配置仪器设备标准 以及 《按卫生部要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品安全仪器 装备表》,xxxx 疾病预防控制中心原则上按市级设备装备标准基本 部分设备进行装备。 5.1.2 建设目标 通过设备的改善和更新,提升 xxxx 疾病预防控制中心食品安全 风险监测能力和应对突发公共卫生事件的能力。 完善市级疾病预防控 制机构组织体系和服务条件, 提高对危害人民健康的重大食品安全风 险监测控制能力和应对突发公共卫生事件的能力。 努力降低食源性疾 病的发病率。 5.1.3 建设任务 xxxx 疾病预防控制中心购置总价值 437.5 万元的食品检测设备, 提高食品中兽药、农药残留物检测能力;真菌毒素、饮用水以及食源 性致病菌的鉴定能力,提高对食源性疾病的监测预警能力。 5.1.4 新增检验指标

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2013 年食品安全风险体系建设建设主要目标,就是按照国家有 关市级实验室建设方案,加强食品安全监测实验室的硬件装备,增加 一定数量和质量监测仪器以及相配套的样品提取和净化设备, 达到国 家食品安全风险监测计划所要求的监测能力,增加食品中有机污染 物、真菌毒素、兽药农药残留检测能力,提高饮用水以及食源性致病 菌的鉴定能力。

5.2 建设方案
1、建设单位在现有实验室提供设备安装、使用场地。

5.3 项目建设内容
5.3.1 设备选择 xxxx 疾病预防控制中心按照中华人民共和国卫生部《疾病预防 控制中心建设标准》以及卫生部办公厅、国家发展改革委办公厅卫办 疾控发[2004]108 号“关于印发《省、地、县级疾病预防控制中心实 验室建设指导意见》的通知”及市级疾控中心完成常规工作所需 A 类(完成常规工作所需仪器设备)57 类 115 台(件)、所需 B 类(按 照基本功能必须装备的基本仪器设备)72 类 274 台(件)仪器设备 配备标准以及 《按卫生部要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品 安全仪器装备表》,结合中心实际需要,并经过多方面论证和设备比 较,提出购置具有领先水平的国外食品安全风险监测仪器设备,要求 设备性能和技术参数最大限度地满足疾病预防控制和食品安全风险 监测使用。xxxx 疾病预防控制中心确定配置各类食品安全风险监测 仪器设备总数为 17 台(套)。

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项目在设备选择时, 充分调查和咨询国内外设备生产厂商与代理 商,并根据疾病预防控制中心现使用设备和技术指标、性能,初步确 定采购以下设备。见表 5-1。 1、设备清单
表 5-1

xxxx 疾病预防控制中心配置设备清单
单价(市场 购置设备 台 (件) 数 价格 (万元)

序号

设备名称

参考价格万 元)

备注

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

全自动凝胶色谱净化—在线浓 缩固相萃取系统 薄层色谱 超纯水制备仪 气相色谱仪(双塔) 气相色谱仪 微波消解仪 荧光分光光度计 冷冻干燥机 -20℃冰箱 脉冲场凝胶电泳 振荡培养箱(摇床) 高分辨多功能生物显微镜 自动高压灭菌器 超净工作台 全自动革兰氏染片仪 全自动药敏试验菌液接种仪 磁珠分离快速检测系统 合计

84 47 24 45 24 33 18 4 1.5 8 1.8 17 7 4.5 4.2 1 78 402

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

84 47 24 45 24 33 18 4 1.5 8 1.8 17 7 4.5 4.2 1 78 402

进口 进口 进口 进口 进口 进口 进口 进口 国产 进口 国产 进口 进口 国产 进口 进口 进口

注: 由于部分仪器设备目前国内没有厂商生产或者国产仪器达不到检验要求,世 界上也仅有少数几家外国分析仪器制造公司生产,因此需要进口。

2、设备主要配置、用途及设备精确度 本次 xxxx 疾控食品安全风险监测项目设备主要配置、用途及设 备精确度见表 5-2

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表 5-2 序 号 仪器 名称

食品安全风险监测项目设备清单主要功能指标
技术参数 a: 凝胶色谱净化系统: 功率:1000w ★1. GPC 净化系统可单独使用,也可与在线定量 浓缩仪组合联用。 ★2. 自动进样系统:XYZ 轴自动进样器;进样针 追随样品液面下降式进样方式最大程度防止交叉 污染。隔膜穿孔式设计进样方式。 ★3. 直接进样阀, 可 0-10ml 之间任意体积进样。 4. 输 液 泵 : 压 力 范 围 0-2500psi , 流 速 范 围 0.01-9.99mL/min;有压力报警功能,保护 GPC 柱不受损坏。 5. 馏份收集系统:XYZ 轴馏分收集器,可以非常 灵活的适合多种规格的收集架和收集瓶;可以 程序设定任意一个进样及收集位置;为方便方 法开发,馏份可以根据时间分段收集并分配到 不同的收集瓶。 6. 样品架: 36 位以上 10ml 进样架, 36 位以上 2ml 和 36 位以上 110ml 收集架。 各种规格样品架和 收集架可选; 7. 系统清洗:独立清洗泵自动清洗,避免交叉污 染;可编辑清洗体积,对“脏”样品进行多次 清洗。 8. GPC 柱:使用 Bio Beads S-X3 填料的快速高效 柱(300 X20mm),能够满足高效分离,可适用 的流动相:50/50 乙酸乙酯/环己烷,70/30 乙 酸乙酯/环戊烷,100%二氯甲烷等。GPC 柱用户 可以自行装填,不需要专用工具。 ★9. 内置式紫外检测器,254nm 固定波长,与 GPC 净化系统一体化设计保证较短的连接管线及较 小的死体积,检测器可通过软件控制。 ★10. 配有在线柱切换阀, 在仪器关机后可以自动 将 GPC 柱锁死,防止柱子变干。 b:在线定量浓缩系统 ★1.浓缩仪可以独立使用,也可以与 GPC 净化联 用;边收集边浓缩,GPC 净化与浓缩可同时进 行。 2.浓缩过程中样品分批进入浓缩仪,采用针随液 面下降方式减少样品沾染,带液路传感器自动 侦测样品取尽,具有样品瓶冲洗再进样功能。
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主要功 能

检测 项目

配置 要求

1

全自 动凝 胶色 谱净 化— 在线 浓缩 固相 萃取 系统

它是食 品安全 检测仪 器液质 联用仪、 气质联 用仪、 ICP-MS 检测时 前处理 必备设 备。 现使用 气质联 用仪、 液 质联用 仪、 ICP-MS 的检测 国标中 规定, 与 之匹配 的前处 理设备 既是凝 胶色谱 净化-在 线浓缩 固相萃 取系统 (GPC )。

标准 配置

软件根据样品的进入量,控制适当的温度和真 空度,温度范围为:室温-100 度,精度:0.1 度;真空度 100-760Torr。 ★3.红外传感器,精密移液泵溶剂补偿方式定容: 定容传感器激活后,液面会略低于传感器液 位, 然后由精密移液泵补充定容液面至传感器 液位(传感器再次被激活),不受样品颜色的 影响。 ★4.终点可选择: 蒸干模式或浓缩到 1-5ml 之间任 选模式 ★5 浓缩至精确定容时,可程序启动氮气吹扫浓缩 杯,使样品降至室温,常温常压定容,提高定 容精确度, 最大程度减少误差。同时适用于快 速蒸发高沸点溶剂,然后使用低沸点溶剂定 容。 6.溶剂转换功能:在线转换溶剂 (可转换 3 种以 上溶剂). ★ 7.精密注射泵: 5mL 零死体积注射泵,重现性 <0.01%,精确性<0.1%。 8.样品收集:浓缩后的样品可直接转移到 2ml GC 瓶或其他收集瓶中 ★9.系统清洗: 浓缩腔可以自动清洗, 也可以拆换, 一旦浓缩较脏的样品后可以彻底清洗干净; 浓缩腔体积小于 30ml, 方便清洗并且节省 溶剂。 ★10.氮气吹扫确保浓缩后的样品完全转移,并吹 干管路中残留液体,样品转移精度:20ul。 c:数据系统 功率: 800W 1. 测量方式:反射吸收、反射荧光;透射吸收、 透射荧光 2. 波长范围: 190-800nm ;可对所有轨道、所 有斑点进行全光谱扫描,自动确认光谱位置, 并独有组分鉴别及纯度鉴定功能。光谱记录范 围可自由地在 190nm 到 800nm 选择; 灯从 D2 到 W 灯 自 动 转 换 , 光 谱 记 录 速 度 达 100nm/s ,光谱采集 40 次 /nm ,确保光谱扫描 快速准确。 3. 扫描方式 · 3.1 :双波长扫描:色谱由两个选定的不同波长 进行扫描,积分时测量波长扫描的信号减去参 比波长扫描的信号,用 来扣除背景干扰。双波
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2

薄层 色谱

用于食 品安全 真菌毒 素的测 定

黄曲 霉素 B1、 B2、 G1、 G2、 M1、 呕 吐毒 素等 的测 定

标准 配置

长扫描还可用于对未完全分离的峰进行定量。 3.2 :多波长扫描:色谱最多可用 31 种不同波 长扫描,允许多重计算,以达到优化选择,定 量计算时对每一片断分别选用最佳波长的数 据。 4. 扫描速度: Max100mm/s , 5. 数据采集速度: 9600DPS , 6. 数据传输速度: 115200baud/s , 7. 平台测量精度:重现性 X 轴优于 100um , Y 轴优于 50um , 8. 采用 20mm/s 扫描速度对每条轨道长 80mm , 有 18 条轨道的薄层板进行扫描,只需不到 5 分钟就可完成包括计算和生成报告在内的所有 工作。 9. 光源:氘灯、卤钨灯、高压汞灯(标准配置, 自动转换) 10. 波长准确度:优于 1nm ;波长重现性:优于 0.2nm 11. 软件功能: winCATS ( Windows 2000/NT,32 位操作系统) 11.1 、灵活设置的报告可打印包含从带有物质 名称的 2 维模拟曲线到复杂的 3 维图在内的彩 色图像。 11.2 、数据文件还包括固定相、色谱图数据和 图像等所有信息。 11.3 、定量计算支持以下校正功能:单水平校 正,使用内标或外标的线性校正,非线性回归 的多水平校正,相对标准 偏差( cv )统计等。 11.4 、副成分计算(包含在定量计算内)可用 来按照欧洲或美国药典规定,通过和主成分比 较来定量未知峰。 11.5 仪器校验:可对扫描仪的机械、光路及电 子功能进行自动监控,并能进行自动调整,纠 正偏差。校验功能还可 应用于自动点样、自动 展开仪等所有可由 winCATS 控制的仪器。 11.6 、轨道优化:可对每一色谱轨道进行多次 扫描,每次扫描位置略微侧移,自动计算轨道 的最高峰并用于定量, 可 对歪曲的色谱进行正 确计算。 11.7 、最多一次能计算 36 条轨道,每条轨道最 多可检测 100 种组分。 11.8 、积分可采用自动或手动基线校正,自动 或手动峰编辑。
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3

超纯 水制 备仪

11.9 、图形外观可方便地将物质名称与峰对应。 11.10 、 可对薄层板上所有检测到的峰进行自动 光谱扫描。 11.11 、 光谱库: 卡玛可提供常见药物的光谱库, 与用户自己建立的薄层色谱光谱库结合,对不 同薄层板上的光谱记录 进行比较。 11.12 、符合美国 FDA 21 CFR part 11 有关电 子记录和电子签名等的规范,具有工作日志, 记录所有操作信息、仪器 功率:500W 该系统以自来水为进水,连续生产 II 级(纯)水 和 I 级(超)纯水 1.1 纯水产水水质 电阻率 5-15 MΩ ?cm@25℃(带温度补偿) 总有机碳含量(TOC) < 30ppb; 硅截流率>99.9% 微生物<10cfu/ml 流速可达 15L/h,24 小时不间断制水 1.2 超纯水产水水质(Q-Pod): 电阻率:18.2 MΩ ?cm@25℃ 总有机碳含量(TOC):< 5ppb; 流速:逐滴~2L/min; 细菌:< 0.1 cfu/ml 直径大于 0.22μ m 的颗粒物数量: <1/ml 热源含量<0.001Eu/ml; 1.3 终端精制器产水水质(Q-POD Element):(以 下所有单项的数字说明) 电阻率:18.2 MΩ ?cm@25℃ 总有机碳含量(TOC) < 5ppb ; 流速:≤2L/min 直径大于 0.22μ m 的颗粒物数量: <1/L * 细菌: 0.01 cfu/ml(使用新过滤器和管路) * K39 离子< 20ppt;Al, Ge, Li, Sc 离子< 10ppt; 其它阳离子 <1ppt; * 水质关注元素 Rb, U, As, Hg, Ba, Ce, Cs, Co ≤ 0.1ppt 1.4* 水质监控: 以下所有单项的数字说明 系统拥有四组电阻率检测器 电阻池灵敏常数: 0.01cm-1,温度灵敏度:±0.1℃, 附原厂校验证书 可在自带液晶显示屏上显示进水电导率、 反渗透产 水电导率、EDI 产水电阻值和超纯水产水电阻值。 系统可显示 RO 膜截流率、水箱液位、水温、进水
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为食品 安全检 测仪器 提供优 质实验 用水

标准 配置

4

流量等参数。 1.5 具有长效、抗结垢 EDI 模块,该模块需为混床 式阴阳离子交换树脂; 树脂由电流全自动再 生; 防结垢设计,无需软化柱或防毒柱。 * 内置 TOC 检测仪, 在线检测超纯水 TOC,检测范 围:1-999ppb;检测精度±1ppb, 功率:3000W 1.系统性能指标 1.1 保留时间重现性:<0.0008min 1.2 峰面积重现性:<0.5% RSD 2. 柱温箱 2.1 柱温箱炉内尺寸 (H*W*D) : 27*27*17 cm; 12.9L 2.2 操作温度范围:室温以上 3°C 到 450°C 2.3 温度控制精度:0.1°C 2.4 程序升温:32 阶/33 平台 2.5 最高升温速率:125°C/min 2.6 柱温箱冷却时间:从 450°C 降温至 50°C, 小于 4min (室温 22°C) 2.7 温度稳定性:0.01°C/1°C 3. 电子压力控制器 3.1 载气控制通道:18 通道 3.2 压力范围:0-1000kPa 3.3 控制模式:恒压、横流、程序升、降压 气相 3.4 载气流量范围:分流模式 1-1250ml/min; 填 色谱 充柱模式:0-50ml/min 仪(双 4. 进样口 塔) 4.1 进样口数量:最多可安装 2 个进样口 4.2 进样口即时联接模块设计, 用户可随时更换进 样口模块 5. 分流/不分流进样口模块 5.1 可安装所有内经色谱柱(内经:50um-530um) 5.2 可连接 1/8’’, 1/16’’ 填充柱,可通过 适配器连接吹扫捕集、热脱附、顶空 5.3 整个进样口去活化处理,可带反吹功能 (选 配) 5.4 最高操作温度:400°C 6. 程序升温进样口模块 6.1 支持冷/热分流不分流进样模式及大体积进 样、冷柱头进样 6.2 去活化处理,带反吹功能 6.3 温度范围:室温以上 5°C 到 450°C (空气 冷却) 6.4 冷却剂冷却温度范围: -100°C (液氮); -50°
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用于食 品中的 农药兽 药残留 等的测 定

有机 磷、有 机氯、 拟除 虫菊 酯类 等

标准 配置

C (液体二氧化碳) 6.5 程序升温:3 阶/4 平台 6.6 最高升温速率:850°C/min 7. 检测器 7.1 可安装检测器类型:FID, TCD, ECD, NPD, MS 7.2 检测器模块化设计,客户可随时更换 7.3 检测器数量: 最可同时安装 3 个检测器(其中 一个是 MS) 7.4 检测器数据采集频率:所有检测器可达 300Hz 8 火焰光度检测器(FPD) 8.1 最高操作温度:350 ?C 8.2 最低检测限:P:1 x 10-13 gP/s; S:5 x 10-12 gS/s (Malathion: 马拉硫磷) 8.3 线性范围:104 (P), 103 (S) 8.4 选择性:P/C=106:1, and S/C=105:1 9.电子捕获检测器模块(ECD) 9.1 放射源:63Ni 9.2 最低检出限:<6fg/s 林丹 9.3 最高操作温度:400°C,设置精度 0.1°C 9.4 压力控制:0-500ml/min 补偿气 9.5 补偿气类型: 氮气或者氩 (95%) 和甲烷 (5%) 混合气 10. 其它 10.1 加热区域:最多可达 7 个 10.2 操作海拔高度:最高可在海拔 3500m 10.3 外围尺寸(H*W*D):45*44*67cm 10.4 重量:主机 35kg,0.8kg/模块 11 三合一自动进样器 2 个 11.1 样品位 105 个,溶剂位及废液位 8 个 11.2 最小进样体积:0.1uL 11.3 进样精度:RSD<0.6% 功率:2500W 1.系统性能指标 1.1 保留时间重现性:<0.0008min 1.2 峰面积重现性:<0.5% RSD 2. 柱温箱 2.1 柱温箱炉内尺寸 (H*W*D) : 27*27*17 cm; 12.9L 2.2 操作温度范围:室温以上 3°C 到 450°C 2.3 温度控制精度:0.1°C 2.4 程序升温:32 阶/33 平台 2.5 最高升温速率:125°C/min 2.6 柱温箱冷却时间:从 450°C 降温至 50°C,
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5

气相 色谱 仪

用于食 品中的 农药兽 药残留 等的测 定

有机 磷、有 机氯、 拟除 虫菊 酯类 等

标准 配置

小于 4min (室温 22°C) 2.7 温度稳定性:0.01°C/1°C 3. 电子压力控制器 3.1 载气控制通道:18 通道 3.2 压力范围:0-1000kPa 3.3 控制模式:恒压、横流、程序升、降压 3.4 载气流量范围:分流模式 1-1250ml/min; 填 充柱模式:0-50ml/min 4. 进样口 4.1 进样口数量:最多可安装 2 个进样口 4.2 进样口即时联接模块设计, 用户可随时更换进 样口模块 5. 分流/不分流进样口模块 5.1 可安装所有内经色谱柱(内经:50um-530um) 5.2 可连接 1/8’’, 1/16’’ 填充柱,可通过 适配器连接吹扫捕集、热脱附、顶空 5.3 整个进样口去活化处理,可带反吹功能 (选 配) 5.4 最高操作温度:400°C 6. 程序升温进样口模块 6.1 支持冷/热分流不分流进样模式及大体积进 样、冷柱头进样 6.2 去活化处理,带反吹功能 6.3 温度范围:室温以上 5°C 到 450°C (空气 冷却) 6.4 冷却剂冷却温度范围: -100°C (液氮); -50° C (液体二氧化碳) 6.5 程序升温:3 阶/4 平台 6.6 最高升温速率:850°C/min 7. 检测器 7.1 可安装检测器类型:FID, TCD, ECD, NPD,FPD, MS 7.2 检测器模块化设计,客户可随时更换 7.3 检测器数量: 最可同时安装 3 个检测器(其中 一个是 MS) 7.4 检测器数据采集频率:所有检测器可达 300Hz 8 FID 检测器模块 2 个 8.1 可兼容所有型号色谱柱, 包括毛细管柱和填充 柱(1/8’’, 1/16’’) 8.2 熄火检测和自动点火功能 8.3 最低检出限:<1.8pg C/s 8.4 灵敏度:>0.03 Coulombs/gC 8.5 线性范围:107
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微波 消解 仪

8.6 最高操作温度:450°C,设置精度 0.1°C 8.7 压力控制器: 空气:0-500ml/min, 设置精度: 0.1 氢气:0-100ml/min, 设置精度:0.1 补偿气(N2 或者 He):0-50ml/min, 设置精度: 0.1 9. 其它 9.1 加热区域:最多可达 7 个 9.2 操作海拔高度:最高可在海拔 3500m 9.3 外围尺寸(H*W*D):45*44*67cm 9.4 重量:主机 35kg,0.8kg/模块 12 自动进样器 12.1 样品位 105 个,溶剂位及废液位 8 个 11.2 最小进样体积:0.1uL 11.3 进样精度:RSD<0.6% 12 色谱工作站 12.1 操作系统 : 可兼容 Windows XP 和 windows Vista 12.2 色谱控制分析数据库:通过高性能 USB 方式和 电脑进行数字信号传输,可编制分析方式和顺序, 兼容 Microsoft Access、Oracle、Microsoft SQL Server 多种数据库平台。 12.3 可自动进行快速数据采集和后处理。提供两 个重要的积分工具: Cobra 峰检测算法 / 向导、 SmartPeaks 积分助手。两个创新的工具可快速、 轻易地实现一个复杂色谱图的积分。 12.4 可提供适时分析条件参数和分析结果,可查 看序列中任意的色谱图、校正曲线、方法设置和结 果。 用户在处理数据时, 所有相关的图会即时更新。 12.5 具有仪器相关数据与运行状况溯源功能,方 便故障排查。 12.6 可通过升级兼容第三方仪器,操控包括液相 色谱,离子色谱等第三方仪器公司仪器 12.7 可使用 PDF、 EXCEL 等格式输出实验结果。实 验数据编辑相关操作为 EXCEL 式操作,运算灵活, 修改方便。 功率:3500W 一、主机部分 1、工作条件:电源:220V/50HZ,温度:10-40℃ 2、主机顶部样品装卸方便快捷 3、顶盖采用 3 个电子锁控制,消解过程无法手动 打开,具有多种安全保护 4、带 TFM 收集罐的旋转架:耐酸;绝无酸气、液
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用于食 品中重 金属测 定的前 处理设 备

标准 配置

体泄漏进炉腔,消化罐与收集罐以 TFM 螺母连接, 方便、密封,如有爆膜,其它消解罐可继续运行工 作。 5、双层不锈钢结构炉体,PFA、PTFE 涂层:防爆、 防酸防腐和超强微波聚焦功能 6、微波发射频率 2450MHz 7、最大输出功率≥1400W,非脉冲式变频控制,微 波功率自动调整 *8、非接触温度、压力实时监控每个罐体,确保消 化过程一致性(范围 100-300℃),测压:(范围 0-190bar)非接触、无污染;测定所有消化罐;无 需装配,免维护 *9、符合有关国际质量、CE 安全标准 二、PC 控制系统 1、外置式 PC 触摸控制台 320?240 像素液晶显示 屏,自动控制微波消解系统的所有操作 *2、 具有智能程序温度功能,实时测定每个罐内消 化样品的温度与压力,并实时显示 3、具有安全警告保护,防爆膜泄压保护,自动泄 压废液(气)收集,不污炉腔 4、同时可以通过以太网络或 USB 接口实现数据存 储传输 三、软件系统 *1、 软件库存有: 如 EPA3051、 EPA3052 和 EPA3015 等国际标准方法,便调取使用。 *2、 可自行设定和修改方法和参数,以满足不同需 求的应用。 功率:800W 此荧光分光光度计用于有机物和无机物的定性定 量分析。 系统中包括的激发光单色器和荧光单色器 各一个, 均带有快速定向直接驱动机制,可通过扫 描两单色器获得同步光谱。 本仪器同时具备固定波 食品、 长功能、数据处理功能、时间扫描功能、重复扫描 用于食 饮用 功能、 视频显示功能和谱图、测定参数及结果的打 品、 饮用 水中 印功能。 水中有 污染 灵敏度 害元素 有害 信噪比: 的测定 元素 150:1 以上蒸馏水的喇曼峰 激发光波长 350nm 狭缝 5.0nm 响应 2 秒 光源:150W 氙灯,自动去臭氧
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7

荧光 分光 光度 计

标准 配置

8

冷冻 干燥 机

9

-20℃ 冰箱

激发光单色器和荧光单色器 光栅:闪耀式全息光栅, F2.5 刻线数 1300 条/mm 狭缝: 1.5, 3, 5, 10, 15, 20nm 6 段转换, 只有激发光是 6nm Half Height 扫描速度: Survey, super, Very Fast, Medium, Slow, Very Slow 七段转换。 Survey: 约 5500nm/min Super: 约 3000nm/min 1.冷阱盘管温度:<-50℃,-80℃(可选) 2.真空度:<10Pa 3.冻干面积:0.09-0.18m2 4.捕水能力:3Kg/24h 5.外型尺寸:560× 460× (720+450)(mm) 6. 物料盘规格: ф200mm 共 4 层 层间距 70mm (散 装物料) 7.冻干时间:物料厚度不超过 10mm 时,冷干时间 一般 24 小时左右 8.冻干瓶:同时最多挂瓶为 8 个,分为以下 4 种规 格:1000ml、500ml、250ml、100ml,可根据需要 自由组合, 冻干过程中可随时更换冻干瓶,同时可 冻干几种不同样品,冻干速度快、时间短、操作简 单。 配备旋冻装置, 使样品边旋转边冻成壳状薄层 结构,以利于水份的升华。 1.净重>100 公斤 2.有效容积>450 升 3.外箱材料烤漆聚丙烯镀层钢板保存盒抽屉 4.隔热材料硬质聚亚胺酯原位整体发泡 5. 工作温 度 -20°C~-40 ℃ 数字 式设定 ( 环 境 温度 30°C 时) 6.门锁 1 个门锁,每个外门有各自的门闩,外门 2 个独立隔热外门,带磁性门封条 7.压缩机 350W 8.密封式压缩机温度设定范围-18°C~-45°C 9.制冷方式直冷式 10.附件门钥匙,除冰铲 11.,温度控制微电脑温度控制 1.电源输出:最高电压 350V,0 和 0.6-9V/cm, 0.1V/cm 增量,连续可调 2.最大电流:0.5A 3.延迟启动:最高 72 小时
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食源性 致病菌 菌株保 存

沙门 氏菌、 金黄 色葡 萄球 菌等 食源 性致 病菌

标准 配置

样本和 试剂保 存

食源 性致 病菌

标准 配置

10

脉冲 场凝 胶电 泳

细菌分 子分型

食源 性致 病菌

标准 配置

11

12

4.电极调节能力:动态调节(反馈调整)±0.5% 5.程序储存:存储 20 个复杂实验程序,每个程序 包含 8 个程序模块或 99 个简单程序 6.数据记录:键盘,条形码读取或 RS-232 接口 7. 显示屏:2 行?40 字符/行,荧光显示 8. 转换范围:50 毫秒到 18 小时 9.转换角度:0-360°,0.5°增量 10.电泳时间:最高 999 小时/模块 11.脉冲中断设置:可以通过电压,频率,角度和 持续时间设定 12.对 100bp- 10Mb 的 DNA 片段都能提供有效的分 离 1.转速范围 启动~200r/min±10% 2.转速精度 ±1r/min 3.最大容量 100ML*15 支 250ML*12 支 500ML*6 支 4.往复幅度 20mm 5.托盘尺寸 434mm*256mm 振荡 6.定时范围 0~500h 培养 7.温控范围 室温~99.9℃ 箱(摇 8.温控精度 ±0.1℃(恒温状态) 床) 9.温度均匀性 ±0.2℃(振荡时) 10.数显方式 LCD 11.净重 25-30KG 12.功率 1600W-2000 W 13.电源 AC220V±10% 50HZ±2% 14.振荡方式 往复 显微镜 技 术 参 数 1、光学系统:CFI60 无限远校正光学系统,齐焦距 离 60mm. 2、放大倍数:40X-1000X 3、三目观察镜筒:宽视野观察镜筒,视场 高分 22mm/25mm,(观察/拍摄:100/0、0/100) 辨多 4、目镜:10X 宽视野目镜,视野数为 22mm,双 功能 目均带屈光度调节 生物 5、透射光照明:白色发光二极管照明,色温不随亮 显微 度的改变而变化,提供整体的 Koehler 科勒照明, 镜 功耗低,使用寿命超长,明场观察的最佳选择。 6、载物台:超硬防蚀铝涂层表面、固定的载物台 手柄,载物台高度和松紧度可调,长手柄。调焦与 X-Y 调节全对称, 实现无疲劳操作;59mmX243mm 长方形载物台,78mm X 54mm 的二维行程(x-y 运 动),可夹持 2 片标本,载物台可再定焦。
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用于食 源性致 病菌培 养

食源 性致 病菌

标准 配置

观察细 菌形态 结构

食源 性致 病菌

标准 配置

13

自动 高压 灭菌 器

7、粗/微调焦机构: 微调焦:每转 0.1mm; 粗调焦:每转 13.8mm 最小读数:左侧手轮上为 1μ m 粗动扭力矩手轮可调,再定焦功能(带止动器) 8、物镜:万能平场消色差物镜 4X、10X、20X、40X、100X(Oil) 9、物镜转换器:六孔物镜转换器 CCD 及曝光控制系统 技 术 参 数 1、输出像素:1270 万(精致模式最高),140 万 (快捷模式最高) 2、CCD:3/2 英寸高亮度 CCD 3、总像素:150 万(有效像素 145 万) 4、 可记录像素:4076x3116,3840x3072,1920x1536 5、CCD 致冷:低于预设温度大约 10 度;珀耳帖致 冷 6、灵敏度设置:相当于 ISO 200(灵敏度相等于 100 至 2000) 7、模数转换:12 位 8 、 动 态 显 示 速 率 : 1280x1024( 最 大 19fps),640x512( 最 大 19fps) , 320x256( 最 大 19fps),ROI 模式(最大 28fps) 9、接口:C 接口 10、曝光时间:1/1000 至 600 秒; 11、曝光控制:程序自动曝光、快门速度优先自动 曝光、 对焦自动曝光、 带自动曝光锁功能的手动曝 光 12、曝光校正:13 级 13、数码变焦:5 至 2400% 14、测光方式:平均测光、峰值测光 15、测光范围:可调节位置/尺寸 16、白平衡:可调节设置方法、色彩平衡 17、图像调节:伽马校正、阴影调节、黑级调节、 色调变化、色彩饱和度调节 18、存储格式:BMP、TIFF、JPEG、JPEG2000 19、 接口: USB 设备端口 X1(计算机控制连接器) 、 USB 主机端口 X2(显微镜连接器) 1、有溶解、保温功能 高压蒸汽灭菌温度(105℃ to135℃) 2、便捷翻盖式智能化高压蒸汽灭菌器 3、可以储存 12 个 1000ML 锥型瓶;配置 3 个灭菌 筐。
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用于检 测使用 的培养 基高压 灭菌

食源 性致 病菌

标准 配置

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超净 工作 台

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全自 动革 兰氏 染片

4、四个单触程序三种可设定 5、 设备提供了 12 种预先设定好的时间与灭菌温度 的组合, 可以在简单的操作面板上,用温度和时间 指示灯进行操作。 也允许用户根据自己的需要来自 己设定程序。 技术参数 耗电量:4KW 外形尺寸(W*H*D)mm:600*979*560 内腔尺寸(直径*深):370*640 有效容积:75 升 内腔材料:SUS304(不锈钢) 最大压力:0.235MPa 灭菌温度:105-135 培养基溶解温度:60-100 保温温度:45-60 灭菌时间:1-250 分钟,仪器器皿灭菌程序可至 72 小时 溶解时间:0-250 分钟,可至 72 小时 程序化时间设定:1-99 小时延时启动设置 排气控制:排气阀开放温度设定 安全装置:压力安全阀,过温限制器,抗干烧限制 器 内门锁,过压限制器,保险丝 附件:带 3 个不锈钢篮 1.洁净等级 100 级@≥0.5um 2.菌 落 数 ≤0.5 个/皿?时(Ф90 ㎜培养平皿) 3.平均风速 0.3-0.45m/s(可调) 4.噪 音 ≤58dB(A) 5.振动半峰值 ≤3um 6.光 照 度 ≥300LX 7.电 源 AC220V/50HZ 检测培 食源 8.最大功耗 0.36KW 0.34KW 养基准 性致 9.工作区尺寸 (㎜) 1240× 470× 630 940× 470× 630 装 备工作 病菌 置 外 形 尺 寸 ( ㎜ ) 1260× 710× 1450 10.960× 710× 1450 11. 荧光灯/紫外灯规格 30w× 1/30 w× 1 20w× 1/20 w× 1 12.适用人数: 双人单面 13.不锈钢桌面 14.数字控制面板 1. 5 分钟内得到标准化结果 用于细 食源 2. 高通量设计,每小时可处理 120/300 张涂片 菌染色、 性致 3.雾化喷嘴,精确试剂用量,片间无交叉污染 节省人 病菌 4.全封闭系统,清洁、安全。无需外接水源、靠近 力、 提高
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标准 配置

标准 配置



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全自 动药 敏试 验菌 液接 种仪

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磁珠 分离 快速 检测 系统

水槽 5. 9 种脱色设定可根据涂片厚度、标本类型选择, 保证染色质量 6. 选配离心转子,增加细胞离心功能 7.不同通量设计,12 片、30 片两种机型可选 8.只需手工加载涂片,其余无需人工介入。 9. 减少接触感染性标本,提高生物安全性。 1. 操作完成后涂片已干燥,可直接镜检。 1.通过简单的单手操作即可完成 2.八孔 3. 同时可以进行完全的高度调整以满足各种不同 培养板的要求 4.在设计上,盖子与分配器主体为扣合密封,可有 效防止潮气进入纸片容器 5.筒式包装可以方便的卡入正确位置,通过塑料裙 边设计保证每块琼脂板都可以精确的找到其中心 位置 1.全自动捕获,闭管操作,安全无污染 2.内置捕获程序,一键操作,简单方便 3.捕获方式:采用双向捕获技术,提高磁珠的捕获 效率 4.捕获量:约 2*106 5. 分离的项目:沙门氏菌、李斯特菌、大肠杆菌 o157、弯曲菌、付结核分枝杆菌、阪崎肠杆菌、军 团菌等 6.磁分离的模式:10mL-60mL 大样循环捕获样品 中的致病菌。 7.分离时间:15 分钟 8.最大样品处理量:5 个捕获卡座,最大通量每小 时 150 个样品

工作效 率

细菌鉴 定工作

食源 性致 病菌

标准 配置

细菌分 离鉴定、 可以提 高阳性 检出率

大肠 埃希 氏菌 O157

标准 配置

3、设备安装调试 进口设备的安装与调试工作,均由设备卖方派出专业安装工程 师,进行现场安装调试,设备调试软件由卖方提供。在安装调试过程 中,设备卖方负责对 xxxx 疾病预防控制中心的专业人员进行现场培 训。经调试设备各项指标符合合同约定及相关产品标准,试运转正常 后,双方签署验收报告。 国产设备的安装与调试工作,由生产厂家

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派出专业安装工程师,进行现场安装调试,并负责专业人员进行现场 培训。 5.3.3 项目设备所需实验室要求 1、实验室基本要求 ⑴微生物和生物医学实验室生物安全通用准则 WS 233-2003 ⑵实验室-生物安全通用要求 GB 19489-2008 ⑶省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见 ⑷科学实验建筑设计规范 JGJ91-93 ⑸人间传染的病原微生物名录 ⑹生物安全实验室建筑技术规范 GB 50346-2004 ⑺其他专业实验室相关要求 2、建筑 ⑴实验室工作区域内的地面和墙壁应该平整、坚固、耐化学品、 易于清洁。地面应该防滑。 ⑵所有地面上的开口都应该封堵,以防液体渗漏。 ⑶天花板应采用坚固、平整、无吸附、可洗涤的材料。 ⑷地面、墙壁和天花板的接缝必须密封,最好做成圆角。门窗框 架与墙壁的连接处也应该密封。 ⑸实验台应该平整、坚固、耐化学品、耐磨、易清洁、不眩目、 最好能抗静电,尽量不要有接缝。 ⑹实验室应安装紧急喷淋装置和洗眼器, 且实验室内任意点到达 紧急喷淋装置和洗眼器的距离不得远于 10 米。 ⑺所有能打开的窗户都应该有防虫纱窗且尺寸合适 。
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⑻衣服和个人用品的储存应该在实验工作区以外。 ⑼放射化学实验室应防静电、防散射线。 3、暖通空调 ⑴不同功能的实验室在围护结构处不应有连通的空隙 (如玻璃幕 墙处),若有应密封。 ⑵明确空调机组、新风机组、排风机的噪声指标,须考虑与室内 设备的噪声叠加问题,不符合要求的机组、空调通风系统必须有消声 处理措施。 ⑶新风采集口与外墙排风口水平距离需大于或等于 10 米。 ⑷放置易燃气体、危险气体气瓶,且无通风措施和无灭火器的房 间,需要增加排气系统(兼顾事故通风),易燃气体的气瓶柜采用防 爆风机,并配置灭火器。危险气体气瓶柜需要自动防爆、压力报警装 置,以及事故排风装置(或者采用平时通风装置)。 ⑸房间内所有排风设施均需考虑补风措施。房间总排风量大于 4 次/小时的需采用机械补风措施,小于 4 次/小时的可以自然补风。 ⑹理化实验室部分大型仪器室需根据设备要求增加空调系统。 ⑺给排水管道、采暖管道穿越楼板处应密封,采用符合规范的密 封措施。 ⑻有压差梯度的区域应安装压差显示装置,并有声光报警。 ⑼室内安装空调时,不得影响生物安全柜、超净工作台的气流。 ⑽洁净室下回风口、下排风口宜采用竖向百叶风口。 4、电气工程

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⑴核查实验室内电源容量是否能满足仪器的供电要求, 尤其要重 点核查理化实验室和洗消间,必须保证这些(每间)实验室有三相电 源,最小容量不能低于 10kW 。 ⑵接地端子箱的设置,要求每间实验室,尤其是理化实验室必须 设置接地端子箱,且接地电阻不得大于 1 欧姆。必须满足要求,设置 专用的接地干线和端子箱。 ⑶如有集中的气瓶间,则该房间的电具要求采用防爆型。 ⑷用水口附近的插座,配置防水罩。 5、给排水(重点建设) ⑴实验室内水池边的地漏应采用高水封地漏,其水封不小于 50mm,或为生物实验室专用地漏。 ⑵实验室内应设置应急喷淋装置。 ⑶设备冷却用自来水流量均需保证 2.5L/分钟(0.15m3/h)。 ⑷实验室内部的给水管道要注意夏季结露问题, 通过实验室的各 种立管应注意穿楼板的密封问题。 ⑸xxxx 疾病预防控制中心排放的废水主要是实验室废水。废水 水质成分复杂,排放周期不定,间断性强,排放水量也无规律性。除 含有洗涤剂及常用溶剂等有机物外,还可能含有较多的酸碱、有毒有 害的有机物(如:三致物、酚和环境激素类物质等)、重金属或者致病 微生物及新生物质。若不加以处理任其排放必然会污染水源,传播疾 病,对人体健康和生态环境造成危害。根据最新的《医疗机构水污染 物排放标准》(GB18466-2005)和 xxxx 疾病预防控制中心的自身情 况重点建设了一座废水处理站项目。
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(6) 实验室废水排入废水处理站进行处理,在排入市政管网前, 达到环保排放要求,有机废水需有环保处理措施,或就地收集后送到 污水处理单位统一处理。 5.3.4xxxx 疾病预防控制中心实验室现状 xxxx 疾控中心业务楼于 2003 年着手进行基础建设项目。 2004 年 7 月 1 日,xxxx 疾病预防控制中心基础建设项目正式开工,项目主建 设为疾控中心业务楼综合楼一栋,建筑面积 8814.15m2,建筑总高度 为 26.40 米,并于 2006 年 10 月竣工投入使用。在功能使用上:地下 室为库房、设备间和配电室,一层至四层为实验室,五层至六层为办 公室和会议室,工程的建筑设计使用年限 50 年。其中,中心实验室 建筑面积占中心总建筑面积的 60%以上。 目前,综合楼第四层面积 1260 平方米,已使用面积 860 平方米, 预留 400 平方米未利用面积。 本项目将利用业务楼实验室四层 400 平 方米预留场地,根据新配置设备功能和分区要求进行重新布置。 5.3.5 公用工程 项目给水、排水、采暖、供电等充分利用现有业务综合楼设施。 1、给排水 项目用水主要为生活用水。 项目综合用水定额标准按 1.6 升/平方米· 日计,不可预见水量按 20%计。 项目给水量=实验室面积?用水定额指标?(1+不可预见率) =400× 1.6× (1+20%)/1000≈0.77m?/日 项目产生的污水为一般生活污水。排水量按给水量的 80%计。
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项目排水量=项目给水量?80% =0.62m? /日 即项目给水量为 0.77m? /日,排水量为 0.62m? /日。 现有综合楼给排水系统均能满足项目给排水需求。 2、供电 综合楼供电设施总功率为 1000KW,已使用 500KW,剩余量 500KW。本项目新增设备总功率约为 20KW,日耗电(设备及照明) 量约 130KW· h。因此,综合楼现有供电设施完全能满足项目需要。 3、采暖 本项目位于已建综合楼内,采暖设施均以投入使用,供热状况良 好。供热热源利用当地集中供热系统。由于无论项目是否实施,本项 目设备布置场地已计入综合实验楼消耗面积,故不再重复计取。 5.3.6 建设结论 本项目将利用综合楼四层 400 平方米预留场地, 根据项目设备所 需实验室要求即实验室基本要求、建筑、暖通空调、电气工程、给排 水等设施基础要求,并重点建设了一座污水站综合处理项目。 设备、仪器供货商应提供必要的技术指导和服务。技术培训主要 为设备操作、维护、保养和管理等方面内容,由项目单位会同设备供 应商共同对设备操作人员进行强化培训。 xxxx 疾控中心综合楼四楼的基础设施和技术支持都完全具备, 符合该项目实验室要求。

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第六章
6.1 组织管理

项目组织管理

xxxx 维吾尔自治区食品安全风险监测工作由自治区卫生厅会同 自治区经信委、商务厅、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药 品监督管理局和 xxxx 出入境检验检疫局负责组织实施,制定自治区 食品安全风险监测计划。xxxx 疾控中心为自治区卫生厅指定的承担 食品安全风险监测工作的技术机构。 项目由 xxxx 疾控中心全面负责项目的设备采购、土建改造、监 督及具体实施。xxxx 疾控中心成立项目建设领导小组和管理办公室, 负责对项目的组织、采购、实施及协调各相关部门关系,保证项目如 期完成。 项目管理办公室主任由中心领导担任, 副主任由中心主管领导担 任,成员由中心办公室、器械设备科、财务科等科室负责人组成。

6.2 项目管理
严格执行国家有关项目建设资金的管理办法, 为确保资金合理使 用和项目的顺利实施, 实行项目法人责任制、 工程监理制和招投标制。 设备到货前要做好验收的准备工作, 到货后应组织有关专业人员 配合供应商安装,并填写详细的验收报告存档。安装、调试、检测过 程中发现问题及时处理,应特别注意设备验收必须在索赔期内完成。

6.3 资金管理
项目资金实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度, 项目单位应向项目主管部门报送有关财务报告。 设置独立的财务帐簿 和台帐,确保项目投资方向不变,使项目按计划有序有效地完成。
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6.4 运行管理、劳动定员
本项目所购买的设备,由供货商负责设备的安装、调试、检测和 检修,并且提供必要的技术指导和服务,对设备操作人员进行培训, xxxx 疾病预防控制中心应安排专人负责设备的使用和保养,保养人 员必须定期对仪器设备进行维护、检验,对仪器设备的使用情况进行 检查,并建立健全设备档案,以确保设备的正常运转。 项目实施后,人员可在疾控中心内部进行调剂,不需新增人员。

6.5 技术培训
设备、仪器供货商应提供必要的技术指导和服务。技术培训主要 为设备操作、维护、保养和管理等方面内容,由项目单位会同设备供 应商共同对设备操作人员进行培训。

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第七章 节能
7.1 节能
7.1.1 执行标准 1、《中华人民共和国节约能源法》; 2、《中国节能技术政策大纲》; 3、国务院《关于节能减排综合性工作方案》的通知、《关于加 强节能工作的决定》、 《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的 通知》; 4、国家经贸委和国家发计委《节约用电管理办法》、建设部《民 用建筑节能管理规定》; 5、固定资产投资项目节能评估及审查指南; 6、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007、《民用 建筑节能设计标准——xxxx 维吾尔自治区实施细则 XJJ001—1999》 、 《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》 GB/T7107—2002、《严寒 和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ 26-2010、 《民用建筑电气设 计规范》JGJ16-2008、《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001。 7.1.2 能源供应 本项目各项能源供应正常。均能满足项目需要。拟建项目能源消 耗种类和数量见表 7.1。
表 7.1 序号 1 能源种类 电力 合 计
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拟建项目能源消耗表
计量单位 万千瓦时 年消耗实物量 4 年消耗折标煤量 (吨标准煤) 4.92 4.92

7.1.3 节能措施 为保持能源、环境与经济的协调发展,本项目将采取以下措施, 合理利用和节约能源,主要有: 1、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材,以加强维护 结构的保温隔热性能;所有外围护结构均应采取保温措施,具体构造 做法可以参照:xxxx 工程建设推荐性应用图集“新 05J/T105-1”中相 关做法执行; 2、冬季采用低温地板辐射系统供暖。低温地板辐射系统要求的 供回水温度为:50℃~40℃,蓄热能力极强,较散热器采暖系统可节 省 30%能耗; 3、照明设备的选用及节能措施:选用国家推荐的节能型产品和 节能好效率高的设备, 采用照明智能控制系统来实现对建筑物内人工 照明的智能控制,以达到最大的节能效果,实现绿色照明; 4、电气等设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。

7.2 节水
7.2.1 执行标准 1、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国清洁生产促进 法》; 2、中国节水技术政策大纲; 3、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2009; 4、《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006; 5、xxxx 维吾尔自治区工业和生活用水定额;

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6、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改 委 6 号令); 7、 《关于印发 xxxx 维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和 审查办法(修订稿)的通知》(新法规(2010)2807 号)。 7.2.2 节水措施 本项目耗水主要是生活和清洁用水。主要节水措施主要为: 1、项目结合中心实验楼建设相应的节约用水设施; 2、管线、管网设计要合理、配水装置性能要符合节水要求,减 少水资源浪费。 3、室内清洗推广干冰清洗、微生物清洗、喷淋清洗等节水清洗 技术。 4、严格按照自治区制定的生活用水定额控制,严禁超额,杜绝 浪费。

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第八章 环境保护方案
8.1 环境现状
项目实施地点地处乌市经济技术开发区厦门路 18 号,xxxx 疾病 预防控制中心业务综合楼内。项目地点自然环境良好,交通方便,环 境安静优雅、没有大的污染源。

8.2 环境影响分析及保护措施
8.2.1 编制依据及法规 1、《中华人民共和国环境保护法》; 2、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》; 3、《中华人民共和国大气污染防治法》; 4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》; 5、《环境空气质量标准(GB3095—2012)》; 6、《声环境质量标准》(GB 3096-2008); 7、《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996); 8、《污水综合排放标准(GB8978—1996)》; 9、《建筑施工场界噪声标准》(GB12523-90)。 8.2.2 项目环境影响分析 项目主要在项目运行期对环境产生影响。 本项目系设备购置安装项目,基本无有毒气体排放,对大气不构 成污染,主要产生的环境污染和措施如下。 1、本项目投入使用后,由于设备本身的先进性,各主噪声基本 在 55-85dB 之间。各声源中分体式空调及配电等声源经墙体隔音后,

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对外界环境影响较小,不对周围环境产生噪音危害。安装期对周围环 境的噪声影响会随着工程的完成而自行消失。 2、xxxx 疾病预防控制中心排放的废水主要是实验室废水。废水 水质成分复杂,排放周期不定,间断性强,排放水量也无规律性。除 含有洗涤剂及常用溶剂等有机物外,还可能含有较多的酸碱、有毒有 害的有机物(如:三致物、酚和环境激素类物质等)、重金属或者致病 微生物及新生物质。若不加以处理任其排放必然会污染水源,传播疾 病,对人体健康和生态环境造成危害。根据最新的《医疗机构水污染 物排放标准》(GB18466-2005)和 xxxx 疾病预防控制中心的自身情 况新建了一座废水处理站项目。 3、检验过程中产生的废气、废液、废渣有时是有害的,必须经过处 理才能排放。 (一)废气的处理 本项目系设备购置安装项目,基本无有毒气体排放,对大气不构 成污染。 食品检验过程中即使有少量有毒气体可以通过排风设备排出 室外,被空气稀释。 (二)有毒废液处理 必须经过 xxxx 疾病预防控制中心废水处理站综合化学物理处 理,有毒物废液经过污水处理站处理合格后,再经疾病控制中心统一 净化处理达标,处理后达标水最终可通过潜污泵直接外排入市政管 网。废水处理流程如下流程图:

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废水

多功能 PH 在线监测仪

仪表井

中和药剂投加装置

酸碱中和池

事故缓冲池

提升泵 预消毒池

格栅井

栅渣定期消毒后清掏

预曝调节池 提升泵 污泥定期消毒后, 清掏外运 鼓风机 水解酸化池 污泥外排泵 维 修 或 发 生 故 障 时 , 超 越 管 道 CLO2 消毒剂 监测井

一级生物接触氧化池(A 池)

上清液回流

二级生物接触氧化池(O 池)

污泥清掏泵

絮凝斜管沉淀池 污泥外排泵 絮凝剂投加装置 接触消毒池 污泥浓缩池

达标外排

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(三)固体废弃物处理 一)、食品废渣处理 实验中出现的固体食品废弃物不能随便乱放,以免发生事故。如 能引起传染病的危险食品不能丢进废品箱内和排进废水管道中。 要集 中科学处理。 在检验过程中用到的不溶于水的废弃化学药品禁止丢进 废水管道中,必须将其在适当的地方烧掉或用化学方法处理成无害 物。实验中碎玻璃和其他有棱角的锐利废料,不能丢进废纸篓内,要 收集于特殊废品箱内处理。以上废物统一交给 xxxx 医疗后勤服务中 心处理。 二)、生活垃圾处理 本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。生活垃圾集中收集后 交由环卫部门处理。实施垃圾分类管理,由保洁员将垃圾分类装入回 收桶,并将可回收的废纸、塑料瓶、易拉罐等分别收集,统一送物资 回收部门。其它不可利用的普通垃圾定期由环卫部门运走,各类固废 经合理处置后对周边环境影响较小。

8.3 环境影响评价
xxxx 疾病预防控制中心 2013 年食品安全风险监测体系建设项 目,最终排污口的污水,委托 xxxx 环境监测中心站监测,排放污水 水质达标再外排。项目在建设安装和运行过程中将采取相应措施,减 少工程建设对环境的不利影响。不会对生态环境造成破坏。从环保角 度看,本项目是可行的。

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第九章
9.1

劳动安全、卫生及消防

劳动安全及卫生

9.1.1 编制依据和执行标准 1、《中华人民共和国劳动法》 2、《中华人民共和国职业病防治法》 3、《放射工作人员健康管理规定》 9.1.2 危害性因素分析 本项目对劳动安全的影响因素主要是用电、化验等。 9.1.3 防范措施 设备在安装时,应经当地技术监督局和职业防治所监测,合格后 投入使用。同时根据的设备购置,按各科专业的要求,对操作人员配 备必要的防护器具,定期对操作人员进行身体检查,做好劳动保护。 供电采用中性接地三相四线制系统,用电设备采用接零保护,防止触 电、灼伤和贵重仪器失灵、受损,同时要有稳压,抗干扰措施,保证 某些仪器检测的精确度。

9.2 消防
9.2.1 编制依据 1、《中华人民共和国消防法》 2、有关消防规范 9.2.2 火灾危害性分析 项目为疾病控制中心采购进口食品安全风险仪器设备及实验室 改造,在改造和设备运行中,火灾隐患较小,可能引发火灾的因素主 要是电火和实验室存放的易燃气体。
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9.2.3 措施 1、进行设备和电子电气设备安装中,应按消防规范,满足消防 要求; 2、结合疾病控制中心实验室,购置必要的消防设施,以便及时 发现火情,及时补救; 3、加强安全用电和消防常识的教育,提高防火意识,对防火重 点部位重点检查。 4、实验室结合中心实验楼设置疏散指示图标,疏散走道及楼梯 间设事故照明系统。 5、实验室改造严格按照有关标准执行。

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第十章
10.1 编制依据

招投标方案

1、《中华人民共和国招标投标法》; 2、国家计委令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核 准招标事项暂行规定》; 3、 国家计委、 国家经贸委、 建设部等七部委第 12 号令发布的 《评 标委员和评标方法暂行规定》; 4、国家计委令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》; 5、国家计委关于印发《国家基本建设大中型项目实行招标投标 的暂行规定》的通知; 6、建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》; 7、自治区建设厅《xxxx 维吾尔自治区建设项目招标投标管理办 法》;

10.2 评标原则
依照我国和自治区有关法律、 政策规定等进行招投标活动, 遵循: 1、平等、公正、合理、择优的原则; 2、公平、公开和有效的原则; 3、诚实信用的原则; 4、维护招标、投标当事人双方合法权益的原则。

10.3 招标范围
根据有关规定:工程勘测、设计、监理等服务费用,单项合同估 算在 30 万元以下时,可以不招标:单项合同估算在 30 万元以上时, 必须进行招标。建筑及安装工程,单项合同估算在 100 万元以上时,
- 68 -

要进行招标。设备及材料采购,单项合同估算在 50 万元以上时,要 进行招标。

10.4 招标方案
本项目主要为设备购置, 招标采取项目法人委托具有相应资质的 招标代理单位代理招标的形式, 由招标代理机构会同项目法人共同组 织招标。代理单位负责编写招标文件、投标邀请书,委托资质单位编 制标底, 组织开标、 评标和定标工作。 由于项目资金来源于国家投资, 按有关规定应采取公开招标的方式。详见表 11-1。
表 11-1 招标范围 项目名称 全部 勘测 设计 土建工程 设备采购安装工程 其他 √ √ √ 402 部分 委托 自行 公开 邀标 标方式 (万元)

项目招投标一览表
组织形式 招标方式 不采用招 招标金额

项目的开标由项目法人和招标代理机构主持,邀请投标单位、政 府主管部门和其它有关单位(监督、公正等部门)代表参加。 评标委员会负责评标。 项目法人和招标代理机构按照招标投标法 的有关规定,负责组建评标委员会。组成由项目法人、项目主管部门 以及受聘的技术、经济、法律等方面专家的评标委员会。与投标单位 有利害关系的人员不得进入评标委员会。 评标委员会依据招标文件要

- 69 -

求对投标文件进行综合评审和比较, 并按顺序向项目法人推荐二至三 个中标候选单位。 项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单 位。中标单位确定后,项目法人正式发出经相关部门审核备案的《中 标通知书》 , 并将全部评标结果, 按项目隶属关系, 报相关部门备案。

- 70 -

第十一章
11.1 进度安排原则

项目实施进度

1、按照项目的特点,预测设施、场地条件等各方面因素及其变
动的可能性,合理安排建设进度。

2、在安排项目实施进度时,应充分考虑项目资金到位情况,编
制建设周期。 在实施中要合理使用资金, 控制成本, 使项目尽快实施, 更好地发挥应有的作用。

11.2 项目实施计划
本项目为利用中央预算内专项资金和地方财政配套资金购置先 进的仪器设备,项目建设期确定为 6 个月。 编制可行性研究报告、项目论证和审批 1 个月;项目评估和设备 招标 1 个月; 合同谈判、 设备购置 2 个月; 设备清报关、 商检 1 个月; 安装及调试检查验收、正式交付使用 1 个月。 具体进度安排如表 11-1。
表 11-1

项目实施进度计划表
时间 1 个月 1 个月 2 个月 1 个月 1 个月

工作内容 编制可行性研究报告、论证审批 项目评估及设备招标、 合同谈判、设备购置 设备清报关、商检 安装及调试、设备检查及验收

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第十二章
12.1 投资估算
12.1.1 估算范围

投资估算及资金筹措

投资估算包括食品安全风险监测实验室仪器设备的购置、 预备费 等。 12.1.2 估算依据和参数 1、根据国家发展改革委关于下达食品安全风险监测体系建设项 目 2012 年追加中央预算内投资计划的通知。 2、项目采购的仪器设备购置费用,按照代理进口商报价,包括 到岸价、国内设备运杂费、保险费等估算,所列设备价格均为到货后 的安装和培训价。 12.1.3 投资估算 经估算,项目投资总额为 437.5 万元,其中,仪器设备购置费用 402 万元,建设单位管理费 8 万,可研编制费 5 万,招标代理费 4 万, 预备费 18.5 万元。详见表 12-1。

- 72 -

表 12-1 人民币 序 号 一
1

建设投资估算表

单位:万元

费 工程项目或费用名称 工程费用
疾病预防控制仪器设备





成 其它费 合计 402 402
17 8 5 4 17 % % %

建 筑 工程费

设 备 购置费 402 402

安 装 工程费

百分比 (%) 91.88% 3.9%
1.82 1.14 0.91


1 2 3

工程建设其他费用
建设单位管理费 可研编制费 招标代理费



预备费用 合 计 402

18.5 35.5

18.5 437.5

4.22% 100%

12.2 资金筹措及使用计划
项目投资总额 437.5 万元,项目资金为中央预算内资金 350 万, 地方配套资金 87.5 万。计划 6 个月内投入。

- 73 -

第十三章

社会效益

13.1 食品安全风险监测的意义
食品的安全性是食品必须具备的基本要素。 食品安全关系到广大 人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,关系 到政府和国家的形象。食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管 理水平和国家法制建设的一个重要方面。 1、开展重要食品污染物现状和有害因素的监测,摸清 xxxx 食品 污染水平和变化趋势。 2、为开展食品风险评估和制(修)订食品安全标准提供科学依 据。 3、发现食品安全隐患,进行风险预警,降低我区的食源性疾病 发病率,为食品安全监督管理提供科学依据。 4、贯彻预防为主、早发现、早诊断、早治疗、早处置的原则。 5、加强对食源性疾病数据的收集、报告和管理,建立起覆盖自 治区、地(州、市)、县(市、区)的食源性疾病(包括食物中毒) 监测与报告信息管理平台。

13.2 食品安全风险监测的社会效益
项目的实施有利于加强各种食品风险监测的监控,做到早发现、 早报告。通过先进设备的引进和相应的技术培训,有利于提高食品安 全监测人员的监测意识和能力, 对加强 xxxx 各地区信息和经验交流, 以及加强对当地食品风险监测有着重要意义。

- 74 -

第十四章

项目风险分析

xxxx 疾病预防控制中心食品安全风险监测体系 2013 年建设项目 是利用中央和地方财政支持, 该项目的风险因素主要存在市场、 技术、 资金、政策、外部协作、社会稳定等方面。

14.1 市场价格风险
14.1.1 风险识别 在采购价格与经过竞争的国际价格可能存在偏差。 14.1.2 风险危害 由于缺乏竞争,设备价格高,可能会超预算。 14.1.3 风险防范措施 做好设备招标采购工作,价格上精打细算,货比三家。因此,在 可能的条件下,公开询价招标,利用多家竞争,在价格水平比较合适 的基础上, 取得技术条件好、 成交价格低和贷款条件优惠的综合效益。

14.2

技术可得性风险

14.2.1 风险识别 该项目是利用国家资金引进国外先进设备,因此,设备的性能能 否如愿,设备的操作与管理能否达到要求,可能会影响项目执行。项 目面临的技术风险要高于一般项目。 14.2.2 风险危害 技术的可得性与计划发生重大变化, 导致设备质量达不到预期要 求。 14.2.3 风险防范措施

- 75 -

要充分考虑采购供货国生产技术特点和所提供的设备能否符合 项目的技术要求。还要重视承包商和设备供应商负责承担的技术、管 理培训。

14.3

资金风险

14.3.1 风险识别 汇率的波动给外汇债务带来许多的不确定性,风险较大。 14.3.2 风险危害 外币利率变动可能造成成本增加。 14.3.3 风险防范措施 在资金管理上运用一些适当的金融手段, 如采用常用的软硬货币 搭配等方法来分散风险并降低成本。

14.4

外部协作风险

14.4.1 风险识别 由于购买国外的设备,在进口设备的接运、验收、商检、运输、 索赔、分配等方面可能会发生预想不到问题。 14.4.2 风险危害 项目采购拖延,造成经济损失。 14.4.3 风险防范措施 慎重对待设备的接运分配、使用运营,在合同谈判中特别注意加 上保险、索赔等保证性条款,转移风险。

14.5 社会稳定风险
14.5.1 风险识别

- 76 -

该项目建设在 xxxx 乌鲁木齐,xxxx 是个多民族地区,由于受到 西方势力的影响,xxxx 本身存在社会不稳定因素。在疆内长途运输 过程中方面可能会发生预想不到问题。 14.5.2 风险危害 对本项目来讲可能会分散购置精力、增加投入、延迟工期、运输 过程中甚至造成破,造成经济损失。 14.5.3 风险防范措施 加强 xxxx 维护社会和谐稳定工作,健全稳定职能,提高稳定应 对能力避免社会动荡带来的风险。

- 77 -

第十五章
15.1 结论

结论与建议

1、食品安全风险监测是一项造福于民的社会公益事业,得到党 和国家的高度重视,项目的实施有利于维护人民群众健康权益,对促 进和谐社会建设具有重要意义。 2、本项目拟利用中央和地方财政,引进先进的仪器设备,改善 xxxx 疾病预防控制机构设备陈旧、落后的状况,对促进食品安全风 险监测设备的更新换代,推动乌鲁木齐食品安全事业的发展,具有重 要意义。 3、项目的建设是十分必要的,而且项目为中央和地方财政支持, 具有良好的资金保证,项目建设是可行的。 食品安全风险监测是食品安全的基础工作。通过更新仪器设备, 逐步完善食品安全风险监测体系,提高食品中非法添加物、环境污染 物、放射性物质检测能力以及食源性致病菌的鉴定能力,提高对食源 性疾病的监测预警能力,以适应乌鲁木齐经济发展、满足保护人民群 众健康、保障西部大开发战略实施的需要。

15.2 建议
1、项目承办单位应抓住这一机遇,尽快完成项目前期准备工作, 及早进入实施阶段。 2、项目承办单位应在设备谈判、订货期间,及早了解设备的各 种技术参数。做好电器、暖通线路改造、屏蔽防护及消防设施等,为 设备安装打好基础。

- 78 -

目 录 第一章 总 论 ............................................................................................................. 1
1.1 项目概述............................................................. 1 1.2 项目承办单位概况 ..................................................... 2 1.3 编制依据............................................................. 6 1.4 主要研究工作内容和范围 ............................................... 7 1.5 主要技术经济指标 ..................................................... 8

第二章 食品安全风险监测现状及发展趋势分析 ..................................................... 9
2.1 现状分析............................................................. 9 2.2 发展趋势分析........................................................ 12 2.3 食品安全风险监测实验室及监测工作存在的问题 .......................... 13 2.4 食品安全风险监测策略和措施 .......................................... 16

第三章 项目建设背景及必要性 ............................................................................. 18
3.1 项目建设背景........................................................ 18 3.2 项目建设必要性...................................................... 21

第四章 项目建设条件 ............................................................................................. 27
4.1 项目区概况.......................................................... 27 4.2 社会经济条件 ........................................................ 29

第五章 项目建设方案 ............................................................................................. 34
5.1 原则及目标.......................................................... 35 5.2 建设方案............................................................ 36 5.3 项目建设内容........................................................ 36

第六章 项目组织管理 ............................................................................................. 57
6.1 组织管理............................................................ 57 6.2 项目管理............................................................ 57 6.3 资金管理............................................................ 57 6.4 运行管理、劳动定员 .................................................. 58 6.5 技术培训............................................................ 58

第七章 节能 ............................................................................................................... 59
7.1 节能................................................................ 59

7.2 节水................................................................ 60

第八章 环境保护方案 ............................................................................................... 62
8.1 环境现状............................................................ 62 8.2 环境影响分析及保护措施 .............................................. 62 8.3 环境影响评价........................................................ 65

第九章 劳动安全、卫生及消防 ............................................................................. 66
9.1 劳动安全及卫生 ..................................................... 66 9.2 消防................................................................ 66

第十章 招投标方案 ................................................................................................. 68
10.1 编制依据........................................................... 68 10.2 评标原则........................................................... 68 10.3 招标范围........................................................... 68 10.4 招标方案........................................................... 69

第十一章 项目实施进度 ......................................................................................... 71
11.1 进度安排原则....................................................... 71 11.2 项目实施计划....................................................... 71

第十二章 投资估算及资金筹措 ............................................................................. 72
12.1 投资估算........................................................... 72 12.2 资金筹措及使用计划 ................................................. 73

第十三章 社会效益 ................................................................................................. 74
13.1 食品安全风险监测的意义 ............................................. 74 13.2 食品安全风险监测的社会效益 ......................................... 74

第十四章 项目风险分析 ......................................................................................... 75
14.1 市场价格风险....................................................... 75 14.2 技术可得性风险 .................................................... 75 14.3 资金风险.......................................................... 76 14.4 外部协作风险...................................................... 76 14.5 社会稳定风险....................................................... 76

第十五章 结论与建议 ............................................................................................. 78
15.1 结论............................................................... 78

15.2 建议............................................................... 78

附件:
1、事业单位法人证书; 2、组织机构代码证; 3、xxxx 卫生防疫站疾病预防控制中心科研业务楼建筑红线图; 4、按卫生部要求市级疾病预防控制机构实验室主要食品安全仪 器装备表; 5、医疗废物收运协议书; 6、卫生部办公厅《食品安全风险监测管理规定(试行)》; 7、卫生部、工业信息化部、工商总局、质检总局和国家食品药 品监管局卫监督发〔2010〕17 号关于印发《食品安全风险监测管理 规定(试行)》的通知; 8、xxxx 维吾尔自治区卫生厅、xxxx 维吾尔自治区经济和信息化 委员会、xxxx 维吾尔自治区商务厅、xxxx 维吾尔自治区工商行政管 理局、xxxx 维吾尔自治区质量技术监督局、xxxx 出入境检验检疫局、 xxxx 维吾尔自治区食品药品监督管理局文件(新卫法监发〔2010〕9 号) 《转发卫生部等五部局关于印发 《食品安全风险监测管理规定 (试 行)》的通知》; 9、xxxx 维吾尔自治区卫生厅(新卫监督发【2012】6 号)《关 于印发 2012 年自治区食品安全风险监测工作方案的通知》; 10、固定资产投资项目节能登记表; 11、招标基本情况表;

12、xxxx 疾控中心关于 2013 年食品安全风险监测体系建设项目 的承诺函; 13、关于上报 xxxx 疾控中心食品安全风险监测体系建设申请材 料真实性证明。

附图:
1、项目设备安装场地平面图

xxxx 疾病预防控制中心 2013

年食品安全风险监测体系建设项目

可行性研究报告
(代项目建议书)

xxxx 和顺工程咨询有限公司 二○一三年四月


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