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十二五重点节能改造工程


“十二五”重点节能改造工程 研究报告

中节蓝天投资咨询管理有限责任公司 二○一○年十月

目 录
一、“十一五”十大重点节能工程实施总结 --------------------------------- 1 二、“十二五”节能改造面临的形势与挑战 --------------------------------- 3 (一)

重点耗能行业能源利用现状 ----------------------------------------- 3 (二)“十二五”节能改造面临的挑战 --------------------------------------- 9 三、实施原则和工程目标 ----------------------------------------------------11 (一)实施原则 ----------------------------------------------------------------11 (二)实施目标 ----------------------------------------------------------------11 四、实施内容 -------------------------------------------------------------------11 (一)燃煤工业锅炉改造 ----------------------------------------------------11 (二)电机系统节能 --------------------------------------------------------- 15 (三)余热余压利用工程 --------------------------------------------------- 18 (四)能量系统优化工程 --------------------------------------------------- 31 (五)节约和替代石油工程 ------------------------------------------------ 54 (六)绿色照明工程 --------------------------------------------------------- 59 (七)建筑节能改造 --------------------------------------------------------- 61 五、保障措施 ------------------------------------------------------------------ 63 (一)进一步强化节能工作的组织管理 --------------------------------- 63 (二)完善相关法规标准及制度建设 ------------------------------------ 63 (三)健全节能监管的政策机制 ------------------------------------------ 63 (四)建立多元化的节能减排投融资机制 ------------------------------ 64 (五)加强对重点节能工程项目的监督管理 --------------------------- 65
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(六)加快先进适用节能技术的推广应用 ------------------------------ 65 (七)健全节能减排服务支撑体系 --------------------------------------- 65 (八)建立节能减排市场化长效机制 ------------------------------------ 66

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“十一五”期间,国家发展改革委组织实施了包括燃煤工业锅炉 (窑炉)改造、区域热电联产工程、余热余压利用工程等在内的“十 大重点节能工程”,累计实现节能能力 2.97 亿吨标准煤,超出了设定 的 2.4 亿吨标准煤的目标(未含替代石油) ,对“十一五”单位 GDP 能 耗降低目标的贡献率超过 44%1。一些高耗能产品的能耗指标,如火 电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗等单位产品能耗与国际先 进水平的差距明显缩小。 十大重点节能工程作为《节能中长期专项规划》的重要内容及重 要的工程技术措施,在“十二五”期间,将对实现“十二五”节能减排目 标继续发挥重要作用。

一、“十一五”十大重点节能工程实施总结
“十一五”期间,通过强化组织领导、健全节能法规和标准建设、 强化重点用能企业管理、加快淘汰落后和技术进步、加大政府财税支 持力度、着力培育节能技术服务体系等手段,保证了十大重点节能工 程的有效实施。十大重点节能工程累计实现节能能力 2.97 亿吨标准 煤,超额完成设定目标的 95%2,占“十一五”形成总节能能力的 44%, 是完成“十一五”单位 GDP 能耗下降 20%的约束性目标的重要支撑。 其中,国家预算内资金和财政奖励资金支持的直接节能项目3,形成 1.2 亿吨标准煤节能能力;建筑节能形成 31504万吨标准煤的节能能
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“十一五”总节能能力按 6.8 亿吨估算。 建筑节能目标 1 亿吨标准为 5 年节能量的累计,折合建筑物自身的节能能力目标为 1200 万吨。 国家预算内投资和以奖代补资金还支持了部分节能产品的生产等间接节能项目 建筑节能按建筑物本身节能占 30%计算。 1

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力;绿色照明工程形成 512 万吨标准煤的节能能力,政府机构形成 18.5 万吨的节能能力;区域热电联产形成 5000 万吨的节能能力。地 方财政支持项目 10000 多个,形成约 9000 万吨标准煤的节能能力5。 十大重点节能工程的实施,有力的促进了高耗能设备效率的提高,大 大降低了钢铁、建材和煤炭等高耗能行业生产环节的能源浪费;高效 电机、节能灯具、节能墙材等节能设备、产品的市场规模得到大幅度 提升。 “十一五”十大重点节能工程取得如此巨大的成效,很大程度上 得益于政府政策激励措施的实施。 国家预算内资金和财政奖励资金共 计投入 270 亿元,支持 4500 多个直接节能项目,形成 1.2 亿吨标准 煤的节能能力, 占十大重点节能工程形成节能能力的 41%, 对推动十 大重点节能工程的实施发挥了支柱性的作用, 仅中央财政支持的余热 余压利用工程、 能量系统优化工程两类项目实现的节能量就远远超过 设定的目标,电机系统节能工程基本完成预定目标,工业锅炉(窑炉) 改造工程也完成目标的 76.22%。 “十一五”十大重点节能工程取得巨大成效的同时, 在实施过程中 也暴露出一些问题:一是企业自主投入进行节能改造的积极性不高, “十一五”重点节能改造工程的实施几乎全部靠政府投入拉动; 二是中 央财政“以奖代补”的补助门槛设臵过高, 中小企业难以获得补助资金 支持;三是重点节能改造工程的项目管理、监督和评估等基础性工作 尚显薄弱,亟需在“十二五”期间进一步加强。
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地方调研表共有 11 个省返回,地方财政支持项目共形成 4500 万吨标煤节能能力,此处按全国地方财政 资金支持项目 9000 万吨标煤计算。 2

二、“十二五”节能改造面临的形势与挑战
(一)重点耗能行业能源利用现状
1、 钢铁行业 “十一五”期间, 钢铁行业的快速发展为我国国民经济发展提供了 有利保障,同时,钢铁行业节能降耗工作也取得明显成效。至 2009 年,我国粗钢产量与 2005 年相比增长了 59.6%,而总用能量仅增长 了 43%6,能源利用效率进一步提高,详见表 1。
表 1 我国钢铁行业钢产量与能源消耗情况 年份 2005 2006 2007
35579 42102 48924 2008 51234 2009 56784

项目 钢产量(万吨)

24692 26945 30920 32124 35149 总用能量(万吨标准煤) 重点大中型钢铁企业 694 640 632 627 619.4 吨钢综合能耗(kgce/t) 注:1、表中钢产量取自钢铁行业统计年报(提要),2009 年为快报数据。 2、钢铁行业吨钢综合能耗为中国钢铁工业协会数据,总用能量按吨钢综合能耗计算。 3、表中能耗数据来自国家统计局《中国能源统计年鉴》2009。 4、电力折标系数采用等价值。

“十一五”期间,钢铁行业积极贯彻落实国家钢铁产业政策,开展 大型化、现代化和采用先进节能技术,积极实施余热余压回收利用、 工业窑炉改造和能量系统优化等工程, 余能回收利用和节能管理方面 有了很大提高,吨钢综合能耗下降 12%。 截止 2009 年, 高炉、 焦炉、 转炉煤气的利用量7逐年提高, 2005 与 年相比,焦炉煤气利用率提高了 1.4 个百分点,高炉煤气利用率提高 了 3.5 个百分点,转炉煤气利用率提高了 4.1 个百分点,企业的自发 电装机容量由 2005 年的 680 万千瓦增加到 1680 万千瓦; 自发电量由
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国家统计局能源统计口径。 占钢铁企业二次能源回收总量 70%左右。
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364 亿度增加到 765 亿度,企业自发电量占生产总用电量比例提高了 5.4 个百分点。
工 序

表 2 钢铁行业各工序能耗与国家限额标准比较 焦化 烧结 炼铁 转炉
165 142.21 74.0 155 112.28 92.6 18.6 65 64.83 44.8 56 54.95 54.5 9.7 460 456.79 47.0 446 410.65 79.7 32.7 10 36.34 0 0 3.24 31.9 31.9

电炉 215 201.02 51.6 92 72.53 72.4 20.8

国家限额标准限定值 2005年能耗指标kgce/t 企业达标率 % 国家限额标准限定值 2009年能耗指标kgce/t 企业达标率 % 达标率变化%

注:(1)2005 年各工序对标的电力折标系数为 0.404kgce/kWh;2009 年各工序对标的电力 折标系数为 0.1229kgce/kWh。 (2)电炉为普钢电炉数据。

钢铁行业各工序能耗稳步下降,达到《粗钢生产主要工序单位产 品能源消耗限额》限定值的比例大幅提高,详见表 2。与 2005 年相 比,焦化工序能耗企业达标率提高了 18.6%,烧结工序能耗企业达标 率提高了 9.7%,炼铁工序能耗企业达标率提高了 32.7%,转炉工序 能耗企业达标率提高了 31.9%,电炉工序能耗达标率提高了 20.8%。 综上所述,“十一五”期间在国家政策引导和财政资金支持下,我 国钢铁行业的节能降耗取得了明显效果, 进一步缩小了与国外先进钢 铁行业在能源利用上的差距,但仍存在以下问题: 一是淘汰落后产能的工作依然艰巨。 我国钢铁行业还存有 1 亿多 吨钢的落后产能,影响了钢铁行业能源利用效率进一步提高。 二是现代化能源管理手段还不能适应钢铁行业节能减排发展需 要,企业能源管理工作有待进一步加强。 三是在能源利用上还存在不足和薄弱环节。 如部分企业的工序能 耗还未达到国家《限额》标准的要求,煤气损耗的绝对量(值)仍然
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较高,二次能源利用率还有待进一步提高,特别是低温余热利用方面 还有潜力可进一步挖掘。在系统节电上,还存在落后的电器设备,企 业电力调度尚未形成数字化、自动化的系统,及根据负荷容量合理调 整供配电系统等。 2、 建材行业 2009 年,我国水泥总产量 16.48 亿吨,熟料总产量 10.79 亿吨, 其中新型干法线熟料产量 7.79 亿吨。玻璃总产量 5.77 亿重箱,其中 采用洛阳浮法技术的玻璃产量 4.86 亿重箱。墙材总产量 8500 亿块, 规模以上砖瓦企业砖产量约 2443 亿块。建筑陶瓷产量 68.78 亿平方 米, 石灰总产量 1.78 亿吨。 2009 年规模以上建材企业能源消费量 2.35 亿吨标准煤8,估计建材全行业 2009 年能源消费总量在 3.2 亿吨标准 煤左右9,占工业部门能源消费总量的 15%左右。水泥、平板玻璃、 建筑卫生陶瓷工业能源消费量合计占全行业能源消费总量的 68.4%10。 能效水平大幅提高。2009 年,国内水泥熟料综合能耗先进水平 为 107.56kgce/吨,平均水平 124kgce/吨;水泥综合能耗先进水平 86.29kgce/吨,平均水平 95kgce/吨,较 2005 年的 127kgce/吨下降了 25%。平板玻璃产品综合能耗 19kgce/重箱,比 2005 年下降了 18%; 砖瓦产品综合能耗约为 800 千克标准煤/万块。2009 年陶瓷窑平均热 耗 410kgce/t,产品综合能耗 450 kgce/t。 先进生产工艺比重得到提高。截止 2009 年,水泥行业已投产新
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仅指规模以上建材企业能源消耗,估算数,仅作参考。 建材工业全口径能源估算数,电力折算系数为当量值。以下同。 10 水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷全口径能源估算数,电力折算系数为当量值。以下同。 5

型干法生产线达 1017 条,比例已提高到 72.25%,日产 4000~6000 吨/天规模的新型干法生产线比例超过 50%, 装备国产化率达到 90%。 浮法玻璃生产线达 200 条左右,产量占平板玻璃总量的比例超过 84%,其中,优质浮法玻璃占浮法玻璃总量的比例 30%左右,且新增 浮法玻璃生产线多为 500t/d 以上规模, 日熔 600 吨及以上浮法玻璃熔 窑比例已超过 50%。 产业集中度不断提高。 2009 年 1000 万吨以上 20 家水泥企业 (集 团)水泥熟料生产能力占全国总生产能力的 34.8%,水泥熟料产量占 全国总量 38.8%; 3000 万重量箱以上 6 家企业(集团)生产能力占 全国总量的 35.7%,产量占全国总量 36.8%。 虽然“十一五”期间通过加快产业技术结构调整、推广节能新技 术、新工艺和新装备,建材工业取得了较为明显的节能效果,然而, 与发达国家相比,还存在以下主要问题:主要能耗指标与国际先进水 平相比偏高;仍然有相当比例的落后生产工艺,2009 年水泥行业立 窑等落后生产工艺的产能仍有约 4.6 亿吨,占总量的四分之一左右; 能源管理水平还较低, 未形成全行业及企业的科学系统的能源管理体 系,没有统一完善的能源消费统计、能源标准体系和考核监管体系。 3、 石油和化工行业 2009 年,全国石油和化学工业的能源消费量为 47192.50 万吨标 准煤,全行业能源消费量占全国总量的 15.2%,占工业能源消费量的 22.6%,比 2000 年下降了近 5 个百分点。至 2009 年底,重点耗能产 品能源单耗连续下降,几大主要耗能产品实现技术节能量 1174 万吨
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标准煤/年;结构调整取得积极进展,产业集中度不断提高,技术水 平得到优化和提高,通过科技创新、试点推广节能新技术等手段,在 重点节能工程改造方面取得了很大的进步,共对 4500 万吨的石油和 化学工业产品实施了节能改造,形成了 750 万吨标准煤的节能能力。 虽然石油和化工行业在淘汰落后、节能改造、装备大型化、产业 集中度提高方面取得较大进展,但与国际先进水平相比,仍存在下列 问题: 产品结构不合理,部分低端产品产能趋于过剩,是导致中国石化 行业产值能耗偏高的一个重要原因;成套技术水平不高,缺乏先进的 控制技术, 前瞻性技术创新储备和产业化成果不足制约着能效水平的 提高;产业集中度与发达国家仍有一定差距。 4、 有色金属 2008 年我国十种有色金属产量 2550.7 万吨,按等价值折算,有 色金属工业消费标准煤约 12151 万吨,占当年国内能源消费总量的 4.18%;有色金属工业电力消耗 2259 亿 kWh,约占全国电力消耗量 的 6.55%。其中,能源消费主要集中在冶炼环节,约占产业能源消耗 总量的 80%左右,加工占 11%,矿山占 5%;在冶炼环节中,铝冶炼 占 61.8%,铅锌冶炼占 8.6%,镁冶炼占 6%,铜冶炼占 2%;铝行业 占产业能源消耗总量的近 70%。 “十一五”期间,结构调整初现成效,有色金属工业主要产品综合 能耗进一步降低,部分指标已达到世界先进水平。2009 年全国铝锭 综合交流电耗快报数降至 14171kWh/吨铝,已达到世界先进水平。
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2009 年氧化铝综合能耗下降到 656.7 千克标准煤/吨氧化铝,创历史 最好水平。 铜冶炼骨干企业综合能耗已接近国际先进水平,铅冶炼 的能耗已基本与国际先进水平持平。 “十一五”以来,有色金属工业虽然在节能减排方面取得较大成 效,但部分产品综合能耗与国外先进水平相比仍存在一定差距,国内 企业之间能耗水平也相差悬殊。2008 年电解铝综合交流电耗国内先 进水平达到了 13500kWh/吨铝,已处于世界先进水平,而最差企业为 16054kWh/吨铝,相差 3000kWh/吨铝以上。从整体看,能源消耗高、 环境污染大、 劳动强度高的落后生产能力在有色金属工业中仍占相当 比例,尤其是铅锌产业企业集中度低,中小企业居多,很多企业位于 经济发展相对落后的地区,淘汰落后生产能力难度很大。 5、 电力行业 截至 2009 年底,全国发电装机总容量达到 8.74 亿千瓦,其中, 常规水电 18205 万千瓦, 占总装机容量的 20.82%; 抽水蓄能电站 1424 万千瓦,占 1.63%;煤电 59889 万千瓦,占 68.51%;核电 908 万千 瓦,占 1.04%;风电 1760 万千瓦,占 2.01%;气电 2403 万千瓦,占 2.75%;太阳能、生物质能及垃圾发电 242 万千瓦。 近年来,我国大力推进大型煤电基地建设,超(超)临界机组投 运总容量超过 1 亿千瓦,其发展速度、装机容量和机组数量均已跃居 世界首位。截至 2009 年底,在运百万千瓦超超临界燃煤机组达到 21 台,数量居世界第一。30 万千瓦及以上火电机组比重达到 69.4%,比 2005 年提高了近 20 个百分点;火电平均单机容量由 2005 年的 5.68
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万千瓦提高到 2009 年的 10.31 万千瓦;火电供电煤耗从 2005 年的 396gce/kWh 降低到 2009 年的 340 gce/kWh。 在“十二五”期间,火力发电淘汰小机组的空间进一步减少,实 现节能目标需要更多地依靠法律政策机制、市场机制和科技手段,难 度进一步加大。目前,主要存在以下问题:节能基础工作有待加强, 能源管理组织体系不完善, 从行业到企业的能源管理网络建设尚未健 全;能源计量与监测有待加强;研发创新能力有待增强,特别是系统 节能、 关键节能技术和资源综合利用方面的技术装备的研发能力比较 薄弱。 6、 轻工行业 在轻工行业中,造纸、日用陶瓷、日用玻璃和发酵等行业是耗能 较大的行业。2009 年造纸行业能耗为 9197 万吨,占轻工行业的 30% 左右; 陶瓷行业能耗为 4880 万吨, 16%左右; 占 发酵行业能耗为 1400 万吨 (行业协会统计) 占 4.6%左右; , 日用玻璃行业能耗为 762 万吨, 占 2.5%左右;四个行业的耗能量占轻工业总能耗一半以上。 我国是轻工业大国,虽然我国轻工产品产量在世界上遥遥领先, 但能耗水平与国外先进水平相比还有很大差距, 且行业内的能耗水平 也参差不齐;中小企业数量多(占 99.5%) ,竞争能力较弱;行业节 能减排管理工作薄弱,相应的用能节能标准少、缺乏考核指标和统计 报表制度,缺少有效的监督检查机制。

(二) “十二五”节能改造面临的挑战
“十一五”期间,通过结构调整和技术进步,我国高耗能行业整体
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技术水平已经有了很大程度的提高。 尤其是随着近年来淘汰落后产能 的步伐加快,新建的钢铁、化工、电力等企业大多规模大、技术水平 高,集约化程度高。综合来看,我国高耗能行业的能耗水平与世界先 进水平的差距已经越来越小, 通过节能改造实现节能降耗的空间也越 来越小。 “十一五”期间,大批技术成熟、投资较少、易于操作、节能量 大的节能改造工程均已得到实施。据统计,国家预算内资金和财政奖 励资金支持的项目平均节能量达到 2.78 万吨标准煤,单位节能能力 投资平均为 2500 元/吨标准煤。单位节能能力的投资随着节能能力的 减小而呈现明显的上升趋势,这种趋势对于节能能力在 1-3 万吨标准 煤之间的项目尤其突出,节能能力在 2-3 万吨标准煤之间的项目单位 节能能力投资为 2525 元/吨标准煤,节能能力在 1-2 万吨标准煤之间 的项目单位节能能力投资则上升到 3132 元/吨标准煤,单位投资平均 增加了 24%,详见下图。

“十二五”期间,随着节能改造逐步进入深水区,改造项目的技术 难度将增大, 单个项目的节能能力将降低, 节能投入的边际效应递减,
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节能改造的投入需求将不断增加。 这将给“十二五”节能改造工程的实 施带来严峻的挑战。

三、实施原则和工程目标
(一)实施原则
1、坚持政府引导、企业为主、多方参与、共同推进的原则; 2、坚持重点节能工程的实施与技术进步、产业结构调整相结合 的原则; 3、坚持强化监督管理与政策激励、资金引导相结合的原则; 4、坚持突出重点、示范带动、分类指导的原则; 5、坚持统筹安排、整体推进,分年度实施的原则。 6、在政府宏观调控政策指导下,充分发挥市场机制的作用。

(二)实施目标
“十二五”期间,将继续实施燃煤工业锅炉改造、电机系统改造、 余热余压利用、能量系统优化、节约和替代石油、绿色照明和建筑节 能改造工程,实现 1.41 亿吨标准煤的节能能力,项目总投资约 5301 亿元。重点行业主要产品(工作量)单位能耗指标总体达到或接近国 际先进水平。

四、实施内容
(一)燃煤工业锅炉改造
1、 现状和潜力 2009 年底,全国在用锅炉 59.52 万台,其中工业锅炉保有量约为
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58.47 万台,约有 198.2 万蒸吨/小时,其中热水锅炉 11.68 万台(台 数占 20%,容量约占 38%) ,蒸汽锅炉 43.2 万台(台数占 74%,容量 约 59%) ,有机热载体锅炉 3.59 万台(台数占 6%、容量约占 3%) , 主要分布在华东、西北、东北、华北,分别占总容量的 27%、22%、 20%、17%。燃煤锅炉占工业锅炉总容量的 80%~85%。燃煤锅炉中 层燃锅炉约占 95%,循环流化床锅炉约占 3%~5%。 作为十大重点节能工程之一,“十一五”期间,有近 15%的燃煤工 业锅炉经过节能改造运行效率得到提高, 达到了 70~75%。 但工业锅 炉的整体水平仍然较低, 实际平均运行效率在 70%左右, 较国际先进 水平相差 10~15 个百分点,污染物排放依然严重。主要问题包括: ①煤炭供应渠道不稳定,燃煤工业锅炉仍以燃烧散煤和原煤为主,煤 炭品种、质量变化大,无法满足锅炉设计要求。“十一五”期间工业锅 炉专用煤加工中心建设项目未能按照计划实施, 链条锅炉得不到专用 煤供应, 导致运行热效率难以有效提高。 煤炭的灰分和硫分普遍较高, 细末煤含量大, 造成污染物排放严重。 ②锅炉容量偏小, 运行效率低。 单台锅炉平均容量为 3.4 蒸吨/小时,其中容量大于或等于 20 蒸吨/ 小时的锅炉台数不到锅炉总台数的 20%,2~10 蒸吨/小时的锅炉占 75%,小于和等于 1 蒸吨/小时的锅炉占 5%。③锅炉房整体系统设计 及辅机配套水平低,几乎都未配备自动控制装臵,缺少锅炉运行能效 检测、计量仪表和装臵;相当一部分锅炉的燃烧设备和辅机制造质量 差,主机与辅机匹配性不好,导致锅炉房整体系统随负荷变化调节困 难,效率低、可靠性不高。④锅炉节能监管工作尚未全面开展,能效
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检测、技术服务、节能执法工作尚未完善。“十一五”期间,国家和地 方的一些节能政策、相关标准处于陆续出台和制(修)订过程中,影 响了高能效锅炉产品的推广与应用,锅炉运行效率提高速度缓慢。 “十一五”期间,全国工业锅炉产品年产量约 3.8 万台,总容量约 为 13 万蒸吨/小时, 其中约 1/4 用于新增, 用于替代已到寿命的或 3/4 因环保等原因淘汰的锅炉。“十一五”期间,全国在用工业锅炉增加了 5.77 万台(按台数计算增加了 10.9%) 。通过节能技术改造,目前我 国燃油燃气锅炉平均运行热效率达到 85%以上, 燃煤工业锅炉平均运 行热效率为 67%~72%,每年共消费煤炭约 5.37 亿吨11,约占全国煤 炭消费总量的 19%。 与国外先进水平相比, 总节能潜力大约还有 4500 万吨标准煤。 2、 主要目标 到“十二五”末,工业锅炉新产品热效率接近或达到国际先进水 品,工业锅炉运行效率平均再提高 5 个百分点,达到 75%左右,实现 年节约标准煤 3500 万吨的能力。 3、 重点内容 “十二五”工业锅炉节能工程的重点内容: 1、采用包括增加检测、计量仪表、自动控制等装臵在内的系统 配套技术,对在用燃煤锅炉房进行系统改造,重点解决现有容量小于 20 蒸吨/小时锅炉能效低、运行管理水平差、污染严重等问题。计划 改造锅炉 7 万台,约 23.8 万蒸吨/小时,形成年节约标准煤 2000 万吨

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2009 年全国煤炭产量 29.6 亿吨
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的能力。 2、采用先进锅炉房系统(含锅炉主机、辅机、烟气净化、检测 与计量、控制系统等) ,要求锅炉运行效率大于《锅炉节能监督管理 技术规程》限定值的规定,辅机与主机匹配合理,锅炉系统运行实现 自动调节控制,能效检测、计量仪表配臵满足《用能单位能源计量器 具配备和管理通则》的要求,各项污染物排放满足相关国家和地方标 准。采用节能产品更新替代容量在 2~10 蒸吨/小时的锅炉,重点针 对到期应自然更换的、锅炉容量扩容(包括以大代小和集中供热)更 换的锅炉,提高新进入市场锅炉的技术水平。计划更新替代锅炉 5 万 台,容量约 17 万蒸吨/小时。形成年节约标准煤 1000 万吨的能力。 3、配合燃煤工业锅炉的改造,在工业发达地区和冬季采暖地区 建立生产规模为 30~50 万吨/年的地区锅炉专用煤集中加工厂 15 座, 达到按锅炉要求供应煤炭品种 (包括配煤、 型煤、 颗粒煤等) 的要求。 重点解决 4 蒸吨/小时以下锅炉燃煤质量低、煤质不稳定问题。选择 单台容量 20 蒸吨/小时以上锅炉(或年耗标准煤 1 万吨以上锅炉房) , 采用炉前筛分和成型技术及装备保证入炉燃煤质量,提高燃烧效率。 使 5 万台,容量约 17 万蒸吨/小时的链条炉排锅炉燃用符合设计要求 的燃料。形成年节约标准煤 500 万吨的能力。 4、 资金需求 “十二五”期间,计划改造和替代低效锅炉 12 万台;通过建设燃 用煤集中加工厂,使 5 万台链条炉排炉燃料符合设计要求,工业锅炉 改造工程总投资约 950 亿元。
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5、 主要措施 (1)进一步完善法规标准体系。进一步制定、修订与工业锅炉 及相关系统有关的法规和技术标准,将《工业锅炉通用技术条件》 、 《链条炉排制造技术条件》改为强制性标准,制定《工业锅炉运行节 能管理办法》 工业锅炉用煤质量标准》 锅炉节能改造的评估方法》 、 《 、 《 等,通过标准体系的完善和进步,提高产品设计、制造、管理技术水 平。 (2)工业锅炉能效测试。按照《锅炉节能技术监管规程》的规 定,特种设备检验机构以及有资质的节能服务机构,根据当地质量技 术监督局的计划安排,结合安全定期检验,每 2 年进行一次运行效率 测试。达不到热效率限定值的应进行节能改造。 (3)结合工业锅炉管理、运行操作人员发证和换证工作,对管 理、运行操作人员进行节能培训、考试,2015 年前,完成全部持证 人员的节能培训与考试(大约五十万人) 。

(二)电机系统节能
1、 现状和潜力 电机系统是将电能转换为机械能的能量转换系统, 它包括传动控 制装臵、电动机、被拖动装臵及管网负荷。据调查12,2007 年我国各 类电机装机总容量约为 7.28 亿 kW, 耗电量约占全国耗电总量的 60% 以上,其中中小型三相异步电机耗电约占 35%左右,是耗电大户。 经过近十多年的改造,特别是“十一五”期间?电机系统节能工程?
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2007 年进行的“全国电机现状市场调研”
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的实施, 我国电机系统节电取得了很大成绩, 重点耗电行业, 如石化、 电力、冶金、有色等行业的大中型电机通过普及变频调速系统,运行 效率有了很大提高。此外,我国在推广高效电机方面也取得了显著成 绩,全社会共形成 360 亿千瓦时/年节电能力13。 目前我国电机系统存在的主要问题为: ①电机系统节能技术与装 备水平落后,电机传动调速及系统控制技术与国外差距较大,采用变 频调速的电机系统仍为少数;②电动机及拖动设备效率低,电动机、 风机、泵及空压机等设备陈旧落后;③系统匹配不合理,“大马拉小 车”现象严重,设备长期处于低负荷运行;④大部分中小型电动机的 购臵者不是终端用户,而是拖动设备制造商,他们将电动机作为拖动 设备的动力,如与泵、风机和空压机等配套出售。拖动设备制造商除 了关注电动机的输出功率和寿命外,选择的一个主要因素还是价格, 高效电机相对较高的价格使其应用普遍受到影响。 电机系统量大面广。2009 年,全国全社会用电量 36595 亿千瓦 时,电机系统耗电约 2.2 万亿千瓦时。中小型电机系统能效水平没有 根本改观,我国电机系统整体效率与发达国家相比还存在较大的差 距,平均运行效率比国外先进水平低 10 个百分点以上,节电潜力约 2000 亿千瓦时。 2、 主要目标 通过实施“电机系统节能工程” ,逐步缩小与发达国家在电机系 统运行效率上的差距, 争取电机系统运行效率在“十一五”基础上再提

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按中央支持大中型节电改造项目占 40%测算。
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高 2-3 个百分点,形成节电 400 亿千瓦时,折合标准煤 1360 万吨。 3、 重点内容 “十二五”电机系统节能工程的主要内容: (1)继续抓好重点行业如电力、煤炭、冶金、有色、石油石化、 化工、轻工、纺织,以及重点领域如楼宇空调系统等的电机系统节能 工程,加快重点技术,包括高效节能型电机及稀土电机、高效风机水 泵及电力拖动装备、以变频调速为主的调速装臵替代节流式调节、企 业电力系统无功补偿、高效变压器等的推广应用。 (2)重点抓好高效电机、稀土电机、变频电机的研发、生产和 推广应用。“十二五”基本淘汰低效电机和变压器的落后产能,更新和 新增高效电机装机容量 2 亿千瓦, 高效电机占在运行电机的比重达到 60%以上,使电机运行效率提高一个百分点,投资约需 500 亿元14。 (3)重点抓好以变频调速等调速技术为主的风机、水泵等系统 的调节方式改造,同时配合管网系统改造,治理跑、冒、滴、漏和尽 量降低管网系统的阻力系数,尤其是要对量大面广的、以中小型电机 拖动的独立系统的改造,实现系统的高效运行。该项综合改造可使风 机、 水泵系统运行效率提高 10-20%, 达到发达国家的运行水平。 “十 二五”期间计划改造容量 2000 万千瓦, 形成年节电 120 亿千瓦时的节 能能力,投资约需 300 亿元。 4、 资金需求 “十二五”期间,重点利用高效设备更新落后的电机、泵及风机

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只包括利用高效电机更新落后电机的投资。 17

等设备,采用高低压变频改造,改进调节方式,需投资 800 亿元。 5、 主要措施 (1)电机系统改造主要以企业自主改造为主,政府制定政策措 施,鼓励引导专业化的节能服务机构采用合同能源管理、设备融资租 赁等方式推动电机系统节电改造工程的实施。 (2)在“十一五”基础上,进一步制定完善相关标准、政策。制 定、修订电动机能效标准,电动机配套设备能效标准,电动机系统经 济运行管理标准,变频调速和调压节能产品标准等。研究电机产品能 效标识制度和高效电机产品认证制度, 实施电机系统强制性淘汰更新 制度,高能耗机电产品强制性淘汰制度。制定合理的电压等级标准, 科学的谐波和电磁兼容(EMC)标准。 (3)改进电机系统的设计,组织编制实施电机系统优化配臵的 设计规范及标准。

(三)余热余压利用工程
1、 现状和问题 经过“十一五”期间的努力,我国钢铁、有色、建材、化工等行业 余热余压利用技术得到规模化应用, 个别领域技术水平达到国际先进 水平。尽管“十一五”期间余热余压利用取得了巨大进展,但仍有较大 潜力可进一步挖掘。如钢铁行业的焦炉煤气、高炉煤气和转炉煤气利 用率虽然在不断提高,但随着钢铁产能的增加,煤气损耗的绝对量 (值)仍然较高;建材行业余热利用配备率仍有待提高。另外,企业 上网并网等问题始终未能妥善解决, 余热发电机组实际发挥效率的情
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况较差,水泥余热电站正常投运率仅 30%左右。 2、 主要目标 到“十二五”末,余热余压利用工程可实现节能能力 2606 万吨标 准煤。其中:钢铁行业,节能目标 1265 万吨标准煤;建材行业,节 能目标 395 万吨标准煤;有色行业节能目标为 88 万吨标准煤;轻工 行业,节能目标 715 万吨标准煤;化工行业,节能目标为 143 万吨标 准煤。 3、 重点内容 (1) 钢铁行业 1) 改造潜力 “十二五”期间,钢铁行业余热余压回收利用在“十一五”普及推广 应用的基础上,重点突出“二高一低”为代表的高效和全面利用改造。 二高是指:干法除尘技术进一步成熟完善,煤气的回收利用量将进一 步提高, 余能产生蒸汽的压力也将向高压转变; 一低是指: 开展高炉、 转炉、电炉等固废渣低品质余热回收利用工程,提高企业自发电量; 共约有 1715 万吨节能潜力。 干熄焦。2009 年,钢铁企业拥有各类机械化焦炉约 340 座,年 产焦炭 1.14 亿吨左右,已配备 70 套干熄焦装臵,干熄焦产量 6460 万吨,干熄焦率达到 56%。“十二五”期间,按重点大中型钢铁企业干 熄焦率达到 100%测算,约有 295 万吨标准煤的节能潜力。 焦煤调湿。2009 年,仅有不到 10%的钢铁企业自产焦炭采用了 焦煤调湿技术,其余的炼焦煤水分含量基本都超过了 9.5%,具有较
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大的节能潜力。“十二五”期间,利用煤调湿技术,将炼焦煤的含水量 控制在 6%左右,约有 100 万吨标准煤的节能潜力。 干式 TRT。2009 年底,拥有高炉 561 座,其中大于 1000m3 的有 189 座, 2005 年增加了 110%。 比 2000m3 以上高炉 TRT 配备率 100%, 1000m3 以上高炉 TRT 配备率达到 96.3%,还有 7 台高炉未配备。其 中干式 TRT 的配备率偏低,约为 30%。“十二五”期间,按干式 TRT 配备率提高到 60%,吨铁回收电量达到 35kWh 测算,约可增加自发 电量 68.7 亿 kWh,约有 235 万吨标准煤的节能潜力。 转炉煤气回收利用。 2009 年底, 拥有转炉 689 座, 其中大于 100t 的有 197 座, 转炉煤气回收量由 2005 年的 50m3/t 钢提高到 2009 年的 68m3/t 钢。“十二五”期间,通过转炉干法除尘等技术进一步加强转炉 煤气的回收利用,按吨钢回收 85m3/t 测算,约有 70 万吨标准煤的节 能潜力。 高炉煤气和焦炉煤气回收利用。至 2010 年,我国重点大中型企 业中,高效能源转换的燃气-蒸汽联合循环机组(CCPP)由 2005 年 仅宝钢一家增加到 16 家,台数由 1 台增加到近 20 台;所有企业均配 有中温中压或高温高压全燃煤气锅炉和热电联产装臵。“十二五”期 间,将进一步强化焦炉煤气和高炉煤气的回收,按高炉煤气和焦炉煤 气放散率从 2009 年的 5.81%、 3.14%分别降低 2%、 1%测算, 约有 315 万吨标准煤的节能潜力。 烧结余热发电。2009 年底,重点大中型钢铁企业拥有 456 台烧 结机,大于 180m2 的有 135 台,基本上都配有余热回收装臵或发电装
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臵15。 烧结余热发电技术在国内应用已经成熟, 全套设备可以国产化, 已具备全面推广的条件。“十二五”期间,针对性地实施一批烧结余热 发电项目,约有 200 万吨标准煤的节能潜力。 提高自发电量。“十一五”期间,轧钢工序加热炉采用蓄热式燃烧 和先进的燃烧控制技术,吨材燃料消耗降低了 20%;全国 1100 多座 加热炉中有 440 余座已采用蓄热式燃烧技术, 约占 40%。 钢铁企业向 大气环境中排放大量温度低于 300~400℃的中低温的废蒸汽、烟气, 通过回收低品质余热资源,有较大节能潜力。 “十二五”期间,将加 强低温余热利用,提高低品位余热利用效率;轧钢工序利用连铸坯热 送热装和直接轧制技术、高效蓄热式加热炉技术,提高煤气综合利用 效率,提高钢铁企业自发电量,约有 500 万吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间,钢铁行业重点突出“二高一低”的余热余压回收利 用改造工程,总计可形成 1265 万吨节能能力,需要投资 513 亿元。 干法熄焦改造工程。“十二五”期间,建设干熄焦装臵 32 套,干 熄焦产量达到 9600 万吨, 干熄焦率达到 85%。 按吨焦节能量 60 千克 标准煤计算,约可形成 195 万吨标准煤的节能能力,投资约需 68 亿 元。 焦煤调湿改造工程(Coal Moisture Control,CMC)。利用烟道 气余热,使装炉焦煤水分稳定在6%左右,增大入炉煤密度、减少焦 炉加热用煤气量、提高焦炭质量。“十二五”期间,建设焦煤调湿工程

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4 年时间 180m 以上烧结机就增加了 85 台 21

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69项,焦煤调湿率达到80%。可形成75万吨标准煤的节能能力,投资 约需54亿元。 高炉干法除尘及 TRT 工程。根据炉顶压力不同,每吨铁约可发 电 20-40 千瓦时。TRT 除尘工艺有干、湿之分,采用干法除尘,发 电量还可增加 30%左右。“十二五”期间,在 600m3 以上的高炉中,建 设、改造高炉干法除尘及干式 TRT40 套,吨铁回收电量 35kWh,可 形成 85 万吨标准煤的节能能力,投资约需 16 亿元。 转炉干法除尘改造工程。与湿法除尘相比,干法除尘效率高,系 统阻力小,在水、电消耗方面具有明显的优越性,且可增加煤气回收 量。“十二五”期间,将建设转炉干法除尘装臵 60 套,可形成 20 万吨 标准煤的节能能力,投资约需 48 亿元。 全燃煤气锅炉发电和燃气-蒸汽联合循环发电工程。 利用钢铁企 业富余煤气,建设全燃煤气高温高压发电机组;500 万吨以上企业应 利用富余煤气建设 CCPP 联合循环发电机组。 “十二五”期间,建设 30 套全燃煤气锅炉发电工程和 10 套 CCPP 机组,共可形成 280 万吨 标准煤节能能力,投资约需 145 亿元。 烧结余热发电技术。 平均每吨烧结矿产生的烟气余热回收可发电 20kWh,折合吨钢综合能耗可降低约 8 千克标准煤。“十二五”期间, 建设烧结余热发电装臵 100 套,形成 195 万吨标准煤节能能力,投资 约需 63 亿元。 蓄热式燃烧工程。 蓄热式燃烧技术是采用蓄热式装臵回收利用烟 气余热的节能减排技术。该技术能够有效利用低热值煤气,降低燃料
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消耗,同时可有效降低 NOx 排放浓度,减少温室气体 CO2 排放,具 有显著的节能减排效果。“十二五”期间,将对 170 座加热炉实施蓄热 式改造,可形成 100 万吨标准煤节能能力,投资约需 9 亿元。 转炉余热发电工程。 转炉余热发电工程是将转炉炼钢时产生的大 量余热蒸汽转变为电力。 “十二五”期间, 将建设转炉余热发电装臵 60 套,可形成 50 万吨标准煤节能能力,投资约需 30 亿元。 低温余热发电工程。 充分利用钢铁企业生产环节(如:炼铁、 炼钢、 烧结、轧钢和冲渣)产生的大量中低品味或废弃的热能。“十二五”期 间,将建设低温余热发电装臵 150 套,可形成 265 万吨标准煤节能能 力,投资约需 80 亿元。 (2) 建材行业 1) 改造潜力 “十二五”期间,通过对水泥新型干法窑和浮法玻璃窑炉实施余 热回收利用技术改造工程,共可形成 455 万吨标准煤的节能潜力。 水泥 2006 至 2009 年间,已在 482 条日产规模大于 2000t/d 的新型干 法水泥窑生产线中,配套建设了低温余热电站,总装机容量达到 3289MW。到 2009 年底,1017 条水泥新型干法生产线中已有 508 条 建设了水泥窑低温余热电站, 仍有 509 条新型干法生产线未配臵余热 发电装臵。扣除 284 条不适宜建设余热发电装臵的规模小于 2000t/d 的生产线,有 225 条生产线可配套建设余热发电装臵 160 座左右,装 机容量约 1280MW,约有 235 万吨标准煤的节能潜力。
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在 2000t/d 规模以上的 733 条新型干法线上, 仅有 20 条左右实施 了稳流行进式水泥熟料冷却改造。“十二五”期间,计划改造 400 条生 产线,使 5 亿吨左右的熟料生产采用该项技术,约有 160 万吨标准煤 的节能潜力。 玻璃 2009 年,浮法玻璃生产线共有 21016条左右,20 条浮法玻璃生产 线建设了余热发电装臵 10 套, 不到浮法玻璃生产线的 10%。 “十二五” 期间,具备建设余热发电工程条件的 400t/d 规模以上生产线约 200 条,按改造 100 条生产线测算,约有 60 万吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间, 通过对水泥新型干法窑和浮法玻璃窑炉实施余热 回收利用工程,共可形成 395 万吨标准煤的节能能力,投资约 128 亿 元。 水泥 2007 年以前建成的水泥新型干法线大约有 200 条左右, 可在 2010 年和“十二五”期间建设余热电站 160 座,总装机容量将达 1280MW, 减少使用外供电量可达 69 亿 kW?h,预计可节能 235 万吨标准煤,投 资约 95 亿元。 “十二五”期间,水泥行业通过对 300 条 2000t/d 以上新型干法线 实施稳流行进式水泥熟料冷却技术改造,使 3.5 亿吨左右的熟料生产 采用该项技术,约有 110 万吨标准煤的节能能力,投资约 17 亿元。

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玻璃 “十二五”期间,按实施浮法玻璃熔窑余热发电技术改造比例达 40%计算,大约有 80 条 400t/d 规模以上浮法玻璃生产线配套建设余 热电站 30 座左右,装机容量 230MW,减少外供电 14 亿 kWh,相当 于每年节约 50 万吨标准煤,投资约 16 亿元。 (3) 有色行业 1) 改造潜力 在“十一五”推广应用的基础上,“十二五”期间,有色金属行业余 热余压回收利用约有 130 万吨标准煤的节能潜力。 铅 “十一五”期间, 粗铅冶炼的余热回收利用得到推广, 条生产线 10 进行了余热回收利用改造,产能达到 80 万吨,约占总产能的 16%。 到 2015 年,按粗铅冶炼普遍采用余热回收利用措施测算,可降低单 位产品能耗 3~4%,约有 5 万吨标准煤的节能潜力。 镁 镁冶炼企业依靠科技进步,开展了一系列技术创新与技术改造, 如采用清洁能源(发生炉煤气、焦炉煤气、半焦煤气、天然气等气体 燃料)和引进蓄热式高温空气燃烧技术,目前已有 64 家企业采用了 清洁能源,其中 50 多家已采用蓄热式燃烧技术,节能率约在 40%左 右。 采用清洁能源和引进蓄热式高温空气燃烧技术, 镁冶炼的综合能 耗将下降 2200 千克标准煤/吨镁左右,目前该技术推广应用比例达到
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80%。到 2015 年,按镁冶炼行业蓄热式高温空气燃烧技术普及率达 到 100%测算,约有 25 万吨标准煤的节能潜力。 采用高温空气燃烧的竖罐镁还原系统节能技术, 镁冶炼的综合能 耗将下降 2700 千克标准煤/吨镁左右,目前该技术推广应用比例约 3%,到 2015 年,按镁冶炼行业高温空气燃烧的竖罐镁还原系统节能 技术普及率达到 70%测算,约有 100 万吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间, 有色行业重点实施镁冶炼的高温空气燃烧改造工 程,以及强化铅冶炼余热回收改造,可形成 88 万吨标准煤的节能能 力,投资约 13 亿元。 镁 实施蓄热式高温空气燃烧技术改造工程,“十二五”期间,推广改 造比例达到 100%, 可形成 15 万吨标准煤的节能能力; 实施高温空气 燃烧竖罐镁还原系统节能技术改造工程,“十二五”期间,推广改造比 例达到 60%, 可形成 70 万吨标准煤的节能能力。 总投资约需 11 亿元。 铅 实施粗铅冶炼余热回收利用改造工程,“十二五”期间,可形成 3 万吨标准煤的节能能力,投资约需 2 亿元。 (4) 轻工行业 1) 改造潜力 “十二五”期间,轻工行业强化蒸汽余热回收,提高蒸汽的利用效 率,全行业约有 940 万吨标准煤的节能潜力。
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造纸 “十一五”期间, 采用全封闭气罩热回收技术进行纸机节能改造, 改造产能 1200 万吨,推广比例 15%,形成了 250 万吨标准煤的节能 能力。“十二五”期间,按推广比例 40%、改造产能 2500 万吨测算, 约有 620 万吨标准煤的节能潜力。 发酵 截止 2009 年,发酵行业利用 MVR 机械式蒸汽再压缩改造技术, 改造了 75 万吨产能,推广比例达到 6%,形成了 45 万吨标准煤的节 能能力;“十二五”期间,按推广比例达到 30%测算,约有 300 万吨标 准煤的节能潜力。 制糖 在“十一五”期间, 制糖行业没有进行大规模余热的技术改造工作。 “十二五”期间,主要推行烟道气干燥蔗渣技术改造,当蔗渣水分减少 10 个百分点时,锅炉蒸汽量可增加 15.5%。按在行业推广 80%测算, 约有 20 万吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间,轻工行业重点实施纸机节能改造和 MVR 蒸汽再 压缩改造,全行业形成 715 万吨标准煤的节能能力,需要投资 842 亿 元。 造纸 “十二五”期间, 重点实施纸机节能改造工程, 改造造纸产能 2000

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万吨,可形成 500 万吨标准煤的节能能力,需要投资 800 亿元17。 发酵 发酵行业重点实施 MVR 机械式蒸汽再压缩改造工程,利用高能 效蒸汽压缩机压缩蒸汽产生的二次蒸汽,把电能转化为热能,提高二 次蒸汽焓,被提高热能的二次蒸汽进入蒸发系统作为热源循环使用。 “十二五”期间,改造氨基酸和有机酸行业发酵液产能 5600 万吨,可 形成 200 万吨标准煤的节能能力,需要投资 35 亿元。 制糖 糖厂的蔗渣含水份高(约 50%) ,直接作锅炉燃料,在燃烧时会 消耗大量汽化热,降低锅炉热效率。蔗渣经烟道气余热干燥处理降低 水份含量,可提高蔗渣燃烧热值。“十二五”期间,制糖行业实施烟道 气干燥蔗渣技术改造,改造氨基酸和有机酸行业发酵液产能 600 万 吨,可形成 15 万吨标准煤的节能能力,需要投资 7 亿元。 (5) 石油和化工行业 1) 改造潜力 “十一五”期间,黄磷、硫酸和炭黑重点实施了余热余压回收利用 改造工程,分别重点实施黄磷尾气回收利用改造工程,共改造黄磷产 能 30 万吨,形成 30 万吨标准煤的节能能力;大中型硫酸生产装臵低 位热能回收利用改造工程,改造硫酸产能 780 万吨,形成 55 万吨标 准煤节能能力;炭黑余热利用和尾气发电改造工程,改造炭黑产能 144 万吨,形成 45 万吨标准煤的节能能力。 “十二五”期间,进一步

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基本上采用进口设备,投资较高,单位节能量投资为 1.6 万元 28

强化余热的综合利用改造工程, 分别按综合改造黄磷产能 100 万吨产 能,硫酸产能 1000 万吨,炭黑产能 250 万吨测算,共约有 250 万吨 标准煤的节能潜力。 2) 改造目标 炭黑余热利用改造。炭黑行业中,炭黑生成反应后,利用 850℃ 空气预热器回收高温烟气余热,回收烟气温度区间为 950℃-630℃, 因空气预热器烟气出口温度较高, 同时配套余热锅炉回收中温烟气余 热,回收烟气温度区间为 600℃-350℃,可使有效余热利用率从 33.8%提高到 87.6%。提高助燃空气温度以减少燃料消耗,提高装臵 产能,增设余热锅炉所产蒸汽可满足炭黑装臵用汽需求,减少燃煤消 耗,达到节能减排的目的。“十二五”期间,改造产能 240 万吨,建设 炭黑余热利用装臵 32 套,可节能 54 万吨标准煤,需要投资 9 亿元。 硫酸生产低位热能利用改造。硫酸行业中,硫磺、硫铁矿,铜冶 炼烟气制酸产生大量余热,目前高温余热基本都已利用,而中低温位 热能大多没有利用。采用 HRS 吸收塔替代中间吸收塔及浓硫酸冷却 系统,直接将大部份 SO3 的冷凝热、生成硫酸的稀释热回收成中低压 蒸汽。“十二五”期间,改造硫酸产能 800 万吨,建设硫酸生产低位热 能利用装臵 40 套,可节能 56 万吨标准煤,需要投资 23 亿元。 黄磷尾气余热利用改造。利用高温黄磷尾气作为热源,生产下游 化工产品。“十二五”期间,改造产能 20 万吨,建设 20 套黄磷尾气余 热利用装臵,可节能 15 万吨,需要投资 4 亿元。 混流式双蜗壳高效水轮装臵。 发挥传统塔现有的势能及富余扬程
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和流量,利用水轮机替代电机带动风机,承担布水取风的任务。“十 二五”期间,建设混流式双蜗壳高效水轮装臵 300 套,可节能 18 万吨 标准煤,需要投资 5 亿元。 4、 资金需求 到“十二五”末,余热余压利用工程可实现节能能力 2606 万吨标 准煤,总投资约为 1537 亿元。其中:钢铁行业需投资 513 亿元;建 材行业需投资约 128 亿元;有色行业需投资约 13 亿元;轻工行业需 投资 842 亿元;石油和化工行业需投资约 41 亿元。 5、 主要措施 (1)积极落实国家已出台的促进企业节能减排的各项财政、税 收优惠政策,发挥产业政策引导作用,完善利用余热余压发电的激励 政策。尽快落实余热余压发电上网价格政策,推进余热余压利用工程 稳定健康发展。制定出合理的《余热利用发电并网审批管理办法》 、 《并网技术标准》以及《调度运行规范》 。简化并网等审批程序,建 立绿色通道,保障已建纯低温余热电站正常发挥节能减排效益。 (2)发挥各级财政资金的引导和示范作用,以企业投入为主体, 吸引和带动社会各方投资,形成多元化的投融资机制,推动企业开展 节能技术改造。 鼓励企业通过合同能源管理等方式实施余热余压利用 工程。 (3)建立完善余热余压利用技术经济指标体系,研究制订科学 的评价标准和应用规范, 以指导和规范余热余压利用工程投资建设与 稳定运行,促进余热余压利用技术的推广实施。
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(四)能量系统优化工程
1、 现状和问题 从能量系统优化的角度看,我国石油、化工、有色行业生产工艺 和通用设备的设计、材质、制造及生产操作的控制水平偏低;石油、 化工行业热集成优化技术应用滞后;钢铁、建材、化工等行业能源管 理手段还不能完全适应节能工作的深入开展, 企业能源管理工作有待 进一步加强。 2、 主要目标 “十二五”期间,石油和化工、钢铁、有色金属、电力、轻工以及 建材等五大行业通过实施能量系统优化工程,形成节能能力约4369 万吨标准煤。 其中石油和化工行业, 实现1178万吨标准煤的节能能力; 钢铁行业,实现100万吨标准煤的节能能力;有色金属行业,实现486 万吨标准煤的节能能力; 建材行业, 实现1265万吨标准煤的节能能力; 电力行业,实现270万吨标准煤的节能能力;轻工行业,实现1070万 吨标准煤的节能能力。 3、 重点内容 (1) 石油和化工行业 1) 改造潜力 化工重点行业的能耗与国外先进水平相比还有很大差距。按照国 外先进能耗水平计算, 目前国内化工行业重点产品的技术节能潜力约 为 4052 万吨标准煤。考虑到国内产业的发展程度,原料的结构以及 技术水平, “十二五”期间石油和化工行业重点产品的节能改造潜力约
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为 1810 万吨标准煤。 原油加工 2009 年,我国原油加工量为 3.75 亿吨,中国石化和中国石油所 属的炼厂平均规模均已超过 500 万吨/年,接近世界平均水平。“十一 五”期间,炼油行业淘汰落后产能 2000 万吨;实施炼油装臵生产过程 优化、公用工程能量系统优化等工程,采取强化能源管理等措施,平 均原油加工能耗下降到 72.82kgoe/t,比 2005 年下降了 5.32%,但仍 比世界最先进水平高 20kgoe 左右(目标世界最先进水平能耗为 53.2kgoe/t) 。“十二五”期间,重点实施优化换热流程、优化中段回流 取热比例、 降低汽化率、 增加塔顶循环回流换热等能量系统优化工程, 按改造 1/3 产能测算,约有 250 万吨标准煤的节能潜力。 乙烯 2009 年,我国乙烯产量 1070 万吨,单套装臵平均规模达到 45 万 吨/年,已接近世界平均水平。“十一五”期间,乙烯行业积极提升规 模效益,重点实施了裂解炉、压缩机等关键设备的优化和改造,单位 产品能耗逐年下降, 2009 年达到 637.1kgoe/t, 2005 年下降了 7.67%。 比 其中,仅利用裂解炉空气预热技术一项改造产能 400 万吨,实现节能 量 7 万吨标准煤。 “十二五”期间, 继续实施裂解炉空气预热改造工程, 以及加强能量系统优化,按综合改造 600 万吨测算,约有 100 万吨标 准煤的节能潜力。 合成氨与氮肥行业 2009 年,我国有合成氨企业 500 家左右,合成氨产量 5135 万吨。
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其中,年产 8-18 万吨的合成氨企业约 180 家,年产超过 18-30 万吨 的企业约有 40 家,超过 30 万吨的企业有 40 家左右,平均规模约 10 万吨/年。从原料结构看,大约 78%的合成氨是以煤为原料,20%的 合成氨以天然气为原料,2%左右的合成氨采用石油和焦炉气为原料。 单位产品能耗持续下降,2009 年达到 1365.87kgce/t18,比 2005 年下 降 5.98%。 “十一五”期间, 合成氨及氮肥企业积极开展了气化技术优化改造、 全低温变化工艺、NHD、MDEA、双塔再生脱碳工艺、低压低能耗氨 合成系统、合成氨—尿素蒸汽自给等节能改造工程。其中,利用水煤 浆气化和煤粉加压气化技术,改造合成氨产能 620 万吨,占产能的 10%左右,形成 135 万吨的节能能力;利用全低温变换工艺技术、循 环机采用大型透平机、低压低能耗氨合成系统、合成氨—尿素蒸汽自 给技术等,共计改造产能 400 万吨,实现节能能力 80 万吨标准煤。 “十二五”期间,对煤制合成氨装臵全面开展先进的煤气化改造工 程;在中、小型氮肥企业实施合成氨节能改造和氮肥生产能量系统优 化改造工程,按改造 2000 万吨合成氨和氮肥产能测算,约有 800 万 吨标准煤的节能潜力。 烧碱 2009 年,我国烧碱产量 1891 万吨,烧碱企业有 220 多家,其中, 产能超过 20 万吨的有 29 家,超过 40 万吨的有 9 家,平均规模为 12 万吨左右,离子膜烧碱产能占烧碱总产能的 63%。“十一五”期间,重

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电力折标系数按 0.1229 计算。 33

点开展了扩张阳极改性隔膜、活性阴极隔膜烧碱节能改造、高效膜极 距离子膜电解节能改造工程, 其中仅利用高效膜极距离子膜电解一项 技术改造了 27%的离子膜产能, 约有 420 万吨, 形成了 100 万吨标准 煤的节能能力。 “十二五”期间,将加快实施新型节能型离子膜(膜极距、氧阴极) 电解槽改造; 全面推广扩张阳极与改性隔膜技术和先进整流技术等节 电技术;实施液体烧碱蒸发改造工程。按改造 1000 万吨产能测算, 约有 250 万吨标准煤的节能潜力。 纯碱 截止 2008 年,我国纯碱产量为 2000 万吨,主要生产企业 71 家, 其中 8 家企业生产能力超过 80 万吨,占全国的 50%左右。氨碱法、 联碱法和天然碱的比例大致为 48%、39%和 13%。“十一五”期间,重 点实施了合成氨变换气直接制碱(联碱)改造,可降低吨碱综合能耗 120-140kgce/t,约改造产能 270 万吨,形成 40 万吨标准煤的节能能 力。 “十二五”期间,重点实施变换气制碱改造、节能型干铵炉改造, 以及余热回收、能量梯级利用等改造工程,按综合改造 500 万吨产能 测算,约有 50 万吨标准煤的节能潜力。 电石 2009 年,我国年产电石 1500 万吨,共有 410 多家电石生产企业, 其中年产 5 万吨以上的约有 120 家左右。按炉体来分,开放式电石炉 已基本被淘汰,密闭式电石炉产能约占 20%,5000-12500kVA 的内燃
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式电石炉约占 40%,其余为 12500kVA 以上的内燃式电石炉。“十一 五”期间,重点开展密闭环保节能型电石生产装臵改造,共改造产能 800 万吨,实现节能量 240 万吨标准煤。 “十二五”期间, 重点加快内燃炉的改造, 推广大型密闭式电石炉, 提高炉气利用效率;实施中空电极改造等工程,按综合改造 1000 万 吨产能测算,约有 360 万吨的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间,重点实施热联合优化改造,主要耗能设备的改进 和生产工艺的优化改造,可形成 1178 万吨标准煤的节能能力,共需 投资 393 亿元。 原油加工 (1)生产装臵内部进行能量系统优化改造:常减压装臵调整换 热流程,采用高效节能型换热器;加热炉空气预热器进行强化传热改 造; 常压塔采用新型填料技术和高效塔盘技术, 更换集油箱、 分布器, 提高分离效果和轻油收率,降低分离过程用能;提高装臵自产蒸汽技 术改造;对气体分馏装臵流程实施优化改造。 (2)实施装臵之间热联合的过程优化技术改造:常减压装臵与 ARGG 装臵的热联合改造, 调整常减压渣油流程, 将热渣油直接引入 ARGG 原料罐实现热料直供;气体分馏装臵与 ARGG 装臵热联合; 新增改造热水重沸器、脱乙烷塔底热水重沸器、原料预热器、热水循 环泵等;丙烯腈装臵与聚丙烯酰胺装臵的热联合;还有重整装臵与酸 性水汽提装臵热联合等。
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(3)蒸汽动力系统、储运系统低温热回收利用的优化改造:优 化管网运行,合理使用伴热蒸汽(或热水) ,加强凝结水回收,回收 低温余热,位能逐级和多次利用。 (4)高效节能环保型燃烧器改造。在常减压装臵上采用高效节 能环保燃烧器,实现全烧瓦斯的目标,解决夏季燃料气过剩的问题, 同时由于燃烧效果的增强,可进一步降低燃料消耗。 “十二五“期间,原油加工通过实施能量系统优化工程,改造原 油加工产能 8000 万吨,可形成 170 万吨标准煤的节能能力,需要投 资 35 亿元。 乙烯 进行装臵扩能技术改造,优化系统及装臵用能,结合扩能技改燃 气轮机—发电机—裂解炉联合装臵;结合乙烯生产工艺流程技改,对 乙烯裂解炉节能优化改造;采用新型节能分离技术,优化分离工艺, 提高烯烃收率;采用模拟优化技术和先进控制技术,优化工艺参数, 降低装臵运行的能耗和物耗。 “十二五”期间采用前述技术综合改造 480 万吨乙烯产能,可形成 35 万吨标准煤的节能能力,需要投资 22 亿元。 合成氨 (1)非熔渣—熔渣水煤浆分级气化改造工程。制浆用级配技术, 使煤浆浓度比现有技术提高 3~5%;气化采用非熔渣--熔渣分级气化 技术; 洗气塔内件改造以减小系统压差; 黑水闪蒸系统蒸汽综合利用。 “十二五”期间综合改造产能 200 万吨,可实现 45 万吨标准煤的节
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能能力,需投资 16 亿元。 (2)粉煤加压气化改造工程。固体煤炭粉碎后,输送到气化炉 内,粉煤在有水蒸汽的条件下与纯氧发生反应,产生一氧化碳和氢气 的混合气体。 “十二五”期间综合改造产能 300 万吨,可实现 65 万吨 标准煤的节能能力,需投资 27 亿元。 (3)多喷嘴对臵式水煤浆气化炉改造工程。多喷嘴对臵式水煤 浆气化技术是气流床气化技术,实现煤炭大规模高效气化。 “十二五” 综合改造产能 160 万吨,可实现 132 万吨标准煤的节能能力,需投资 56 亿元。 对合成氨和尿素系统进行改造,合成采用全低温变换工艺技术; 脱碳采用 NHD 和 MDEA 工艺;循环机采用大型透平机,降低电耗; 驰放气采用膜分离技术回收氢;采用醇烃化合成氨原料气精制工艺; 低压低能耗氨合成系统;采用新型氨合成塔内件,新型催化剂等;尿 素系统采用新型合成塔内件;双塔并联工艺、采用预分离、分蒸馏工 艺高压圈汽提法技术、采用 DL 塔板及螺旋板、波纹管及蒸发气冷凝 器等高效传质传热设备;合成氨—尿素蒸汽自给改造等。 “十二五” 综合改造产能 500 万吨,可实现 174 万吨标准煤的节能能力,需投资 48 亿元。 烧碱 优化电解技术和设备,淘汰隔膜法电解技术和设备,实施氧阴极 低槽电压离子膜法电解制烧碱技术、膜极距电解槽改造;固体烧碱采 用全预混燃气燃烧改造;电解装臵优化节能改造,重点解决功率因数
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补偿功能、 谐波消除功能、 电流调整功能、 三相功率不平衡改善功能、 浪涌抑制功能、瞬变抑制功能等。 “十二五”综合改造产能 700 万吨, 可实现 165 万吨标准煤的节能能力,需投资 55 亿元。 纯碱 新型变换气制碱改造。采用低温循环制碱理论,提高重碱结晶质 量, 降低洗水当量, 延长制碱塔作业周期, 实现联碱系统废液零排放。 同时, 该技术改传统的三塔一组制碱为单塔制碱, 改内换热为外换热, 降低了阻力,节约了能源。 “十二五”采用该技术综合改造产能 90 万 吨,可实现 11 万吨标准煤的节能能力,需投资 5 亿元。 电石 密闭环保节能型电石炉改造。通过对炉料进行特殊处理,提高炉 料的比电阻,从而提高电石炉的功率因数,节约电能。关键技术:① 炉料比电阻提高技术:②空心电极技术;③炉气净化技术;④短网结 构技术;⑤连续出炉技术。 “十二五”采用该技术综合改造产能 800 万吨,可实现 240 万吨标准煤的节能能力,需投资 82 亿元。 黄磷 黄磷尾气电除尘改造,可降低吨黄磷能耗 0.6-1 吨标准煤。“十二 五”期间,改造规模 1 万吨/年以上的黄磷产能 30 万吨,可形成 20 万 吨标准煤的节能能力,投资需要 9 亿元。 利用黄磷尾气代替半水煤气生产甲酸钠、草酸、甲醇等高附加值 产品,“十二五”期间,改造黄磷产能 70 万吨,可形成 65 万吨标准煤 的节能能力,投资需要 15 亿元。
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聚氯乙烯 干法乙炔发生技术是采用略多于理论量的水以雾态喷在电石粉 上使之分解,产生的电石渣为含水量 4%~10%干粉末,电石水解率大 于 99%。 同时, 干法制乙炔技术所产生的电石渣是一种良好的建筑材 料,可以用来生产水泥。干法乙炔发生技术的节能、节水效果显著, 可有效解决湿法乙炔生产过程中所产生的电石渣污染问题, 实现乙炔 的连续生产, 同时干法乙炔装臵自动化程度高, 提高了生产的安全性。 “十二五”采用该技术综合改造产能 800 万吨,可实现 56 万吨标准 煤的节能能力,需投资 23 亿元。 (2) 钢铁行业 能源管理中心可实现对钢铁生产全过程进行能源监控和调度, 及 时进行诊断分析、能源平衡预测,系统运行优化、专家系统、高速采 集数据和及时分析、归档处理,实现用能系统的集中管理控制。继 1985 年宝钢一期建设国内第一家企业能源管理中心以来,先后有 15 家钢铁企业建设了能源管理中心。2009 年,21 家钢铁企业获得工业 企业能源管理中心建设示范项目财政补贴。“十二五”期间建设 20 家 能源管理中心,节能 100 万吨标准煤,需要投资 15 亿元。 (3) 有色金属行业 1) 改造潜力 “十二五”期间,提升有色金属冶炼系统技术水平,利用新装备、 新技术,新工艺开展节能改造,约有 656 万吨标准煤的节能潜力。 电解铝
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截止 2009 年,已全面推广应用不停电停槽和启槽技术,三度寻 优技术也已在中铝公司全面推广应用。“十二五”期间,重点推广 400kA 槽型、 新型阴极结构及预焙铝电解槽电流强化技术等新装备和 技术。 400kA 槽型的吨铝直流电耗可以达到 12300kWh/吨铝,比 2008 年全国电解铝平均吨铝直流电耗低 954kWh/吨铝,400KA 及以上大 型电解槽推广应用比例约 5%。“十二五”期间,按全国电解铝产量中 20%采用 400KA 及以上大型电解槽测算,国内电解铝生产的平均直 流电耗将下降到 13063kWh/吨铝,约有 66 万吨标准煤的节能潜力。 新型阴极结构节能技术可降低吨铝电耗 1000kWh 左右。截止 2009 年底,已经推广应用 94 套,产能达到 12 万吨/年左右,推广应 用比例约 3%。“十二五”期间,按全国电解铝产量中 60%采用新型阴 极结构技术测算,约有 208 万吨标准煤的节能潜力。 预焙铝电解槽电流强化技术吨铝节电 1000kWh 左右,目前已完 成工业化实验,但尚未推广应用。“十二五”期间,按全国电解铝产量 中 20%采用预焙铝电解槽电流强化技术测算,约有 73 万吨标准煤的 节能潜力。 氧化铝 利用一水硬铝石铝土矿浮选脱硅工艺和装备的优化、 低品位铝土 矿高效节能生产氧化铝技术、 拜耳法高浓度溶出浆液高效分离技术及 高分解率生产技术、半干法和干法烧成技术、烧结法高浓度快速液固 分离技术等,可使氧化铝综合能耗降低 20%左右。 “十二五”期间,
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利用国内铝土矿为原料的氧化铝生产综合能耗降低到 650 千克标准 煤/吨氧化铝,比 2008 年下降 20.4%,约有 250 万吨标准煤的节能潜 力。 铜冶炼 采用氧气底吹炉连续炼铜技术、 闪速炉短流程一步炼铜技术等铜 冶炼工艺的短流程工艺技术, 可使吨铜综合能耗下降到 200 千克标准 煤左右。目前已有 10 万吨铜冶炼采用这些技术,约占总产量的 4%。 “十二五”期间, 按全国有 100 万吨铜冶炼采用这些技术测算, 约有 28 万吨标准煤的节能潜力。 铅锌冶炼 液态高铅渣直接还原工艺技术是达到国际领先水平的铅冶炼新 技术, 可将粗铅单位产品综合能耗由 380 千克标准煤/吨粗铅降至 280 千克标准煤/吨粗铅,单位产品节能达到 26.3%。目前已有 10 万吨铅 冶炼采用该技术,约占总产量的 4%。“十二五”期间,按全国粗铅产 量中 30%采用该技术测算,约有 11 万吨标准煤的节能潜力。 铅富氧闪速熔炼工艺将使粗铅综合能耗降低 146 千克标准煤/吨 铅。目前已有 10 万吨铅冶炼采用该技术,约占总产量的 4%。此外, 以中心旋涡柱流股连续熔炼技术及铅渣液态直接贫化技术为核心开 发的节能、高效、清洁强化炼铅关键技术和装备,可以将国内粗铅综 合能耗降到 350 千克标准煤/吨粗铅。目前这些技术和装备尚未推广 应用。“十二五”期间,按全国有 100 万吨粗铅采用这两项技术改造测 算,约有 17 万吨标准煤的节能潜力。
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电解锌重点是推广低电耗、大极板锌电解与自动剥板系统技术。 可使吨电解锌节电 200 千瓦时左右,该技术目前尚未推广应用。“十 二五”期间,按全国电解锌产量中 20%采用这项技术测算,约有 3 万 吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间, 重点对电解铝和氧化铝产品实施装备优化及工艺 改进,开展铜、铅、锌冶炼技术改造,可形成 486 万吨标准煤的节能 能力,需投资 232 亿元。 电解铝 实施 400kA 及以上大型电解槽改造工程, “十二五”期间, 推广改 造比例达到电解铝产量的 10%; 实施铝电解槽新型阴极结构技术改造 工程,到 2015 年,推广改造比例达到 50%;实施预焙铝电解槽电流 强化技术改造工程,到 2015 年,推广改造比例达到 20%,共可形成 221 万吨标准煤的节能能力,总投资约需 109 亿元。 氧化铝 实施一水硬铝石铝土矿浮选脱硅工艺和装备的优化等改造工程, “十二五”期间,可形成 230 万吨标准煤的节能能力,投资约需 99 亿 元。 铜冶炼 实施氧气底吹炉连续炼铜技术和闪速炉短流程一步炼铜技术等 技术改造工程,“十二五”期间,推广改造比例达到 20%,可形成 14 万吨标准煤的节能能力,投资约需 11 亿元。
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铅锌冶炼 实施液态高铅渣直接还原工艺技术、氧气底吹熔炼炉熔炼技术、 铅富氧闪速熔炼工艺、 铅旋涡柱闪速熔炼工艺等先进技术实施节能改 造,“十二五”期间,推广改造比例分别达到 30%、15%和 30%,可形 成 19 万吨标准煤的节能能力,投资约需 12 亿元。 实施低电耗大极板锌电解与自动剥板系统技术改造工程, 2015 到 年,推广改造比例达到 15%,可形成 2 万吨标准煤的节能能力,投资 约需 1 亿元。 (4) 建材行业 1) 改造潜力 I “十一五”期间,水泥行业推广普及了辊压机粉磨系统和立式

磨装备及技术19,采取这两种技术可比球磨系统降低电耗 8-10 千瓦 时/吨水泥,形成了 150 万吨标准煤的节能能力。 “十二五”期间,继 续对建材原料加工处理、水泥生产过程和总体用能进行优化,实现能 量的梯级利用,约有 455 万吨标准煤的节能潜力。 “十一五”期间,高效节能选粉技术得到大力推广,可节电 5kWh/ 吨水泥,共有约 300 条生产线采用该项技术实施了节能改造。“十二 五”期间,按改造 500 条新型干法生产线测算,约有 140 万吨标准煤 的节能潜力。 “十一五”期间, FPP 预粉磨技术从国外引入国内,并逐渐实现 国产化,可降低吨熟料电耗 26kWh,共推广约 30 套。按“十二五”期

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均为《国家重点节能技术推广目录》 (第一批)中的技术,2006 年的普及率分别为 60%和 30%。 43

间改造 700 条生产线测算。约有 180 万吨标准煤的节能潜力。 水泥生产企业通过建设能源管理系统, 可降低吨水泥电耗 8kWh。 “十二五”期间,按在 300 条 2500t/d 及以上规模的生产线建设管理系 统测算,约有 135 万吨标准煤的节能潜力。 Ⅱ “十一五”期间, 采用节能减排技术对建材行业窑炉实施改造的 项目达 358 个,累计实现节能约 780 万吨标准煤。“十二五”期间,通 过四通道喷煤改造、陶瓷砖减薄、砖瓦窑改造、石灰窑煅烧改造,共 有 1410 万吨标准煤的节能潜力。 “十一五”期间,水泥行业开始示范推广四通道喷煤技术,可降 低吨水泥熟料能耗 0.8kgce/t 左右,截止 2009 年共改造了 10 条生产 线左右。“十二五”期间,按 2500t/d 规模及以上的 400 条新型干法生 产线全部实施四通道喷煤燃烧节能技术改造测算,约有 25 万吨标准 煤的节能潜力。 陶瓷砖减薄节能改造,可降低 15%的陶瓷产品能耗。“十二五” 期间开始推广实施该项技术,按改造产能达到 30%测算,约可改造 20 亿平方米减薄建筑陶瓷砖,形成 155 万吨标准煤的节能潜力。 砖瓦窑节能减排成套技术改造,可降低能耗 230kgce/万块标砖。 “十二五”期间开始推广实施该项技术, 按改造产能达到 15%测算, 可 改造约 1300 亿标块的节能砖瓦产能,约有 290 万吨标准煤的节能潜 力。 并流蓄热石灰窑煅烧技术改造,可使石灰窑的煅烧热效率达到 83%以上, 每吨石灰的热耗比回转窑低约 30-40%, 比国内普通竖窑
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热耗节约 10-20%。“十二五”期间,按改造比例从 2009 年的 10%提 高到 45%测算,涉及 6000 万吨产能,约有 450 万吨标准煤的节能潜 力; 综合节能石灰立窑技术改造,可降低吨石灰能耗 50kgce。“十二 五”期间,按改造比例从 2009 年的 10%提高到 65%测算,涉及产能 9000 万吨左右,约有 490 万吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 I “十二五”期间,通过实施高效节能选粉技术改造、FPP 预粉

磨技术改造和建设能源管理系统, 对水泥生产过程和总体用能进行优 化,实现能量的梯级利用和能效水平的提高,可形成 290 万吨标准煤 节能能力,需要投资 49 亿元。 “十二五”期间, 按对 450 条新型干法生产线实施高效节能选粉技 术改造测算,大约 12 亿吨的水泥生产采用该技术,可形成 115 万吨 标准煤的节能能力,投资约 9 亿元。 “十二五”期间, 按对 350 条新型干法线实施 FPP 预粉磨技术改造 测算,大约 1 亿吨的熟料生产采用该技术,形成 85 万吨标准煤的节 能能力,投资约 34 亿元。 “十二五”期间,在 300 条 2500t/d 以上新型干法线上建设水泥生 产企业能源管理系统(大约 3.3 亿吨的水泥) ,可形成 90 万吨左右的 节能能力,投资约 6 亿元。 Ⅱ “十二五”期间,通过对水泥、石灰、陶瓷、砖瓦行业的窑炉

实施节能技术改造,共可形成 975 万吨标准煤的节能能力,投资约
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126 亿元。 水泥行业,对 2500t/d 规模及以上的 300 条新型干法生产线实施 四通道喷煤燃烧节能技术改造, 2.5 亿吨的熟料生产采用该项技术, 约 可形成 20 万吨标准煤的节能能力,投资约 2 亿元。 砖瓦行业,在 6000 万块标砖/年以上的 1000 条生产线中实施节 能减排成套技术改造,约 850 亿标砖的生产采用该技术,可形成 180 万吨左右的节能能力,投资约 6 亿元。 陶瓷行业,实施砖减薄节能技术改造,可降低产品单耗 15%, 改造 600 条生产线左右,约 14 亿平方米建筑陶瓷生产采用该技术, 可形成 100 万吨左右的节能能力,投资约 30 亿元。 石灰行业,实施并流蓄热石灰窑煅烧技术改造,使吨石灰热耗降 低 30-40%,该技术的推广应用比例达到 35%,相应石灰产能约 0.6 亿吨;实施综合节能石灰立窑技术改造,使吨石灰能耗降低 50kgce, 推广比例达 50%,相应石灰产能约 0.9 亿吨,共可形成 675 万吨左右 的节能能力,投资约 88 亿元。 (5) 电力行业 1) 改造潜力 积极采用节能新技术,重点针对现役 300MW 及以上机组进行技 术优化存量机组的产能。 汽轮机通流部分技术改造,可提高机组热效率。以 300MW 机组 为例,改造后机组效率可提高约 3%,出力提高约 10%。“十一五”期

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间,已改造 80%左右20,按“十二五”期间改造剩余的 20%测算,约有 200 万吨标准煤的节能潜力 开展机组热力系统节能技术改造, 降低系统内漏和加热器运行端 差。以国产 300MW 机组为例,系统内漏的降低可减少煤耗约 3-5 g/kwh;加热器运行端差每降低 2.4℃,可减少煤耗约 0.7g/kwh。 开展机组运行优化技术改造,包括锅炉燃烧优化调整、锅炉混煤 掺烧、汽轮机组优化运行、提高冷端系统运行性能、脱硫、脱硝、除 尘等环保设施的优化运行。 火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术,在除尘器之后、脱 硫塔之前的烟道中安装排烟余热深度回收利用装臵, 可使烟气温度再 降低 40~50℃,降低发电煤耗 2-5gce/kWh。 2) 改造内容 “十二五”期间,针对30万千瓦以上机组,重点开展优化运行,改 进汽封,实施通流改造工程,可形成270万吨标准煤的节能能力,需 投资93亿元。 汽轮机组优化运行方式技术。该技术在保证机组安全及满足各种 运行要求的条件下,通过设备性能改进,优化热力系统,简化系统流 程,改造汽轮机汽封减少系统泄漏,达到节能降耗、提高机组安全经 济性的目的,并有利于机组长期保持较高的经济性水平。到2015年预 计可为20%的发电企业采用,预期每年可节约115万吨标准煤,需投 资23亿元。

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《重点节能技术目录》 (一批)预测数据。 47

烟气余热深度回收利用改造。 “十二五”期间, 改造5000万千瓦左 右,形成55万吨标准煤的节能能力,需投资30亿元。 汽轮机通流部分技术改造。“十二五”期间,国产机组改造完毕, 形成 100 万吨标准煤的节能能力,需投资 40 亿元。 (6) 轻工行业 1) 改造潜力 轻工行业总体用能水平与国际先进水平有较大差距,“十二五” 期间,在工艺优化,装备改进,原料加工等方面约有 1542 万吨标准 煤的节能潜力。 造纸 2009 年全国纸及纸板生产企业约有 3700 多家,纸及纸板产量为 8640 万吨,纸浆产量为 6674 万吨。2009 年造纸行业单位产品综合能 耗为 1.18 吨标准煤,较 2005 年平均综合能耗下降约为 15%,但与国 际先进水平相比仍有较大差距,其中漂白硫酸盐木浆(湿浆)能耗是 国际先进水平的 3.2 倍,即使差距最小的瓦楞原纸能耗也比国际先进 水平高 15%,具有较大的节能潜力。 “十一五”期间,重点开展了化学制浆深度脱木素蒸煮技术改造, 与传统的蒸煮工艺相比, 单位产品节能 20-30%, 共改造产能 50 万吨, 形成 25 万吨标准煤的节能能力。实施封闭筛选和中高浓输送改造工 程,与传统的筛选设备及低浓工艺相比,单位产品节能 10%,共改造 800 万吨产能,形成了 150 万吨标准煤的节能能力。“十二五”期间, 继续实施上述改造工程, 按分别改造 1000 万吨和 1500 万吨的产能测
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算,约有 900 万吨标准煤的节能潜力。 陶瓷 2009 年,陶瓷行业企业总数量 13000 多家,其中规模以上企业 数量 1662 家,年产陶瓷 1.55 亿吨。2009 年墙地砖、卫生瓷及日用瓷 的单位能耗分别为 0.16 吨标准煤/吨瓷、0.60 吨标准煤/吨瓷、1.20 吨 标准煤/吨瓷,比国际先进水平高 25%-50%。 我国目前日用瓷烧成窑炉约 3000 条, 1000 余条需要节能改造。 有 通过先进燃烧设备、保温材料的应用,提高自动化水平,提高余热利 用效率,实施窑炉低温快烧改造,可降低烧成能耗 30%。“十一五” 期间,改造了 100 条生产线左右,约 240 万吨陶瓷产能,形成了 3 万 吨标准煤的节能能力。“十二五”期间,按改造 1000 条生产线测算, 约有 27 万吨标准煤的节能潜力。 陶瓷原料加工处理综合节电改造。 应用 8 吨以上的大型高效球磨 机,可降低能耗 30%左右。“十一五”期间,已改造 500 台左右,形成 了 2.5 万吨标准煤的节能能力。 “十二五”期间, 按继续改造 2000 台测 算,约有 10 万吨标准煤的节能潜力。 “十一五”期间,墙地砖厚度减薄工程,以及日用陶瓷成型工序采 用自动化、连续化生产这两项技术没有得到大规模应用,目前技术已 经成熟,拟在“十二五”期间实施推广。 ? 日用陶瓷成型工序自动化、连续化生产改造。目前约有 25000 条成型、干燥、施釉自动化生产线,按改造 10000 条生产线测算,成 型工序实施改造后节约能耗 30%, 约有 65 万吨标准煤的节能潜力;
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? 墙地砖厚度减薄工程改造。按照目前墙地砖年产量 65 亿平米 计算,全国墙地砖生产线约 3200 条,目前总能耗约 2500 万吨。按改 造成型机、干燥设备及连接线 1600 条,实施减薄工程后单线节约能 耗 30%计,约有 360 万吨标准煤的节能潜力。 日用玻璃 2009 年规模以上日用玻璃制品企业 1400 余家,产量 1546 万吨, 吨玻璃制品综合能耗已由 2005 年的 570 千克标准煤降到目前的 450 千克标准煤, 但仍与国外吨玻璃制品综合能耗 200 千克标准煤存在相 当大的差距。 原料、配合料制备及废(碎)玻璃加工处理系统改造。“十一五” 期间, 已改造 460 万吨的产能, 形成了 35 万吨标准煤的节能能力。 “十 二五”,按继续改造 1000 万吨产能测算,约有 65 万吨标准煤的节能 潜力。 玻璃瓶罐轻量化制造技术改造。“十一五”期间,轻量化玻璃瓶罐 生产规模约占玻璃瓶罐生产总量的 5%。“十二五”期间,按继续改造 60%,约 900 万吨的产能测算,约有 70 万吨标准煤的节能潜力。 发酵 2009 年, 发酵行业规模以上企业 1000 余家, 主要产品产量在 1540 万吨左右,同比增长 10.3%;产值 1600 亿元左右,同比增长 14.3%。 据测算,目前主要发酵产品每吨耗水 10~100 吨、耗电 500~1500 千 瓦时、综合能耗约 0.91 吨标准煤。 膜分离浓缩技术改造。 “十一五”期间已改造 70 万吨的产能, 占行
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业总产能的 5%,形成了 2.8 万吨标准煤的节能能力。“十二五”期间, 按在行业继续推广 70%测算,约有 45 万吨标准煤的节能潜力。 2) 改造内容 “十二五”期间,轻工行业重点实施生产工艺优化工程,原材料处 理改进,生产过程控制优化改造,可形成 1070 万吨标准煤节能能力, 需投资 463 亿元。 造纸 “十二五”期间, 重点实施化学制浆节能改造工程, 改造产能 600 万吨;实施封闭筛选和中高浓输送改造工程,改造 750 万吨产能,形 成 550 万吨标准煤节能能力,需要投资 270 亿元。 陶瓷 实施陶瓷低温快烧改造工程,将剩余的 1000 条生产线全部改造 完成,可形成 27 万吨标准煤的节能能力,需要投资 13 亿元。 实施陶瓷原料加工处理综合节电改造, 利用 8 吨以上的大型高效 球磨机替代小型球磨机。“十二五”期间,改造 1700 台,可形成 9 万 吨标准煤节能能力,需要投资 2 亿元。 实施日用陶瓷成型工序自动化、连续化生产改造21。“十二五”期 间,改造 5000 条生产线,可形成 33 万吨标准煤的节能能力,需要投 资 50 亿元。 实施墙地砖厚度减薄工程改造。“十二五”期间,改造成型机、干 燥设备及连接线 1000 条,可形成 230 万吨标准煤的节能能力,需要

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基本全部采用进口设备,单位节能量投资高达 1.5 万云标煤 51

投资 100 亿元。 日用玻璃 “十二五”期间,全部实施原料、配合料制备及废(碎)玻璃加工 处理系统改造,可形成 65 万吨标准煤的节能能力,投资约 4 亿元。 玻璃瓶罐轻量化制造技术改造。“十二五”期间,改造 500 万吨的 产能,形成 48 万吨标准煤的节能能力,需要投资 10 亿元。 发酵 “十二五”期间, 重点在 10 万吨规模以上多元醇生产企业实施膜分 离浓缩技术改造,改造产能 50%,形成 30 万吨标准煤的节能能力, 需要投资 3 亿元。 制糖 实施全自动连续煮糖改造。通过检测仪器仪表的信号和系统的设 臵来控制执行机构,自动完成整个煮糖过程,使之按预先设臵好的曲 线运行,消除人为因素对煮糖的影响,并达到最佳的煮糖效果。从而 降低煮糖操作运行成本、节省能耗、提高产品的产量和质量。“十二 五”期间,建设节能改造生产线70条,形成78万吨标准煤节能能力, 需投资11亿元。 4、 资金需求 “十二五”期间,实施能量系统优化工程项目,形成年节能能力约 4369万吨标准煤,预计投入资金1371亿元。其中,石油和化工行业, 投资约393元; 钢铁行业, 投资约15亿元; 有色金属行业, 投资约为 232 亿元;建材行业,投资约为175亿元;电力行业,投资约为93亿;轻
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工行业,投资约为463亿元。 5、 主要措施 (1)加强系统信息化管理建设 国家政策应鼓励和倡导以信息集成技术整合和组织企业的整个 生产经营活动,完善企业基础管理工作,通过建立统一的能源管理中 心,实现各种资源的合理配臵、集成与共享。加强管理和专业人才的 队伍建设,为企业实现全面信息化提供人力保障。 (2)推进生产系统过程用能优化 国家给予企业政策及财政支持, 鼓励企业采用工艺流程模拟与优 化控制技术,优选高效节能工艺技术,进行节能设计或改造,优化生 产系统用能方案。对企业引进高新技术设备、环保设备及节能设备, 给予一定的关税减免。 (3)实施不同装臵用能集成优化 用能系统具有整体性、系统性、综合性和专业性,用能系统的各 个环节,既是互相依存互相联系,又互相影响互相制约,其中任何一 个环节发生问题,都将使整个系统的运行效果受到影响。企业应采用 能量系统分析和最优综合的方法,通过企业能源供给的规划优化,生 产装臵的工艺流程优化、工艺条件及参数优选、以及公用工程能量系 统优化、全厂余热利用集成、优选新型高效低耗能设备,采用先进控 制技术实施装臵优化运行和优化控制,提高装臵的生产运行水平,全 面实现系统内不同装臵的用能系统优化集成, 提高整个生产过程的能 源利用水平。
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(4)建立合理用能系统评价标准 评价标准是从经济技术和社会效益的角度进行诊断和评价的重 要参考依据。政府应依据行业、用能单位的具体特点和专业系统节能 技术发展水平,分期分批地进行评价标准制定。评价标准应从整体观 点出发,对合理用能系统进行诊断,为实现工厂和企业的能源合理使 用,提出各项改造内容的依据,对用能单位提出指导性的标准,在技 术、经济允许的范围内,为实现能源最大限度的合理使用做出努力。

(五)节约和替代石油工程
1、 现状和潜力 2008年,我国石油表观消费量达38965万吨,比2007年增加2395 万吨,增长6.5%,增幅较2007年上涨1.7%。石油对外依存度为51.3%, 比2007年的50.5%增加0.8%。随着我国工业化、城镇化进程加快,特 别是重化工业和交通运输的快速发展, 石油消费还将呈现持续高速增 长的态势。 我国石油资源相对贫乏,人均石油资源拥有量1.6吨/人,仅为世 界平均值的6%;石油资源采收率低,只有32%左右;油田石油自用 率高达2%左右,比发达国家高出近1个百分点;石油输送技术落后, 不但单耗高,而且散失严重;用油效率低下。如汽车用油,单车平均 油耗为3.8吨/年,为日本的5.4倍;载货汽油车油耗为8.7升/百吨千米, 是美国的2倍多。 尽管“十一五”节约和替代石油工程的实施取得了一定成效,但是 石油消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重。我国交通运输工
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具油耗比国外先进水平高10%-25%; 汽车燃油经济性水平比欧洲平均 水平低15%-20%。近年来,我国石油替代产品发展较快,但受环境、 成本等条件制约,推广力度不够。工业行业中电力、建材、化工等行 业消耗大量燃料油,节代油潜力很大。 2、 主要目标 “十二五”期间,通过实施节约和替代石油工程,预计实现节油量 374万吨,折合标准煤534万吨。其中,电力行业,节油165万吨,建 材行业节油113万吨,化工行业节油40万吨;交通行业节代油56万吨 铁路交通节代油 万吨。 3、 重点内容 (1)电力行业 2008年, 我国发电行业消耗燃料油613万吨, 供热消耗燃料油68.26 万吨。 2009年燃油机组装机容量为823万千瓦, 发电量为170亿千瓦时。 “十二五”期间,重点做好以下两项工作,实现节约和替代石油165万 吨,需投资16亿元。 1)推广等离子无油点火、气化小油枪以及低负荷稳燃技术,以 300MW机组为例,节油率可达95%-100%,可实现节油15万吨。 2)依法关闭规模小、技术落后的燃油发电机组;对燃油发电机 组进行洁净煤或天然气替代改造;可实现节油150万吨。 (2)建材行业 2009年规模以上建材行业消耗燃料油达532万吨。 “十二五”期间, 通过采用玻璃窑炉全氧燃烧技术、 富氧燃烧技术和其它节约和替代石
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油技术,可实现节能潜力共计113万吨,总投资约30亿元。 1)玻璃窑炉推广富氧燃烧技术和全氧燃烧技术,分别改造10条 全氧燃烧和50条富氧燃烧浮法玻璃线,可节约石油13万吨。 2)有条件的地区以天然气、煤层气、水煤浆、乳化油、石油焦 替代重油;有条件且煤价较低的建筑卫生陶瓷企业使用焦炉煤气代 油,可替代燃料油100万吨。 (3)石油化工行业 1)推广采油系统优化配臵技术。稠油热采配套节能技术、油田 加热炉节能增效技术改造、放空天然气和伴生石油气回收利用技术, 降低油田自用油率。 2)推广应用炼油厂含氢尾气膜法回收、加热炉炉管在线烧焦技 术、催化裂化-气分装臵深度热联合技术及低温热利用技术、乙烯裂 解炉空气预热节能技术、乙烯裂解炉扭曲片管强化传热技术等。 3)资源供应可靠的地区适度发展天然气化工和煤化工,替代石 油化工。 合计可节约和替代石油40万吨(不包括煤化工和天然气化工替 代) ,总投资约12亿元。 其他工业行业:推广重油掺水、混合煤气发生炉、水煤浆节代油 技术。 (4)交通行业 1)开展轮胎式集装箱门式起重机“油改电”。目前我国集装箱堆 场装卸设备的90%以上应用轮胎式集装箱门式起重机,单位能耗量约
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在6.5吨标准煤/万吨吞吐量左右。通过建设滑触线供电线路或电缆卷 筒供配电系统、供配电及电气保护装臵,“油改电”后,能源节约率至 少可达50%。如50%的交通港口实施“油改电”,可节约12万吨燃油, 总投资约4亿元。 2)推广沥青路面冷再生技术。热拌沥青混合料的生产温度一般 在160℃~180℃以上, 每吨沥青混合料需消耗7~8千克燃油。 近几年, 我国每年热拌沥青混合料的用量约为2.5亿吨,每年消耗燃料油175万 吨~200万吨。冷再生技术是对沥青路面进行冷铣刨、破碎和筛分, 掺入一定数量的新集料、再生结合料、活性填料(水泥、石灰等) 、 水(新材料掺配比例一般在30%以内) ,经过常温拌和、常温摊铺、 常温碾压等工序,实现旧沥青路面再生的技术,与传统铣刨加铺维修 技术比较,在不影响路面使用性能的前提下,采用冷再生技术可节省 加热能源60%以上。按照10年的大中修周期测算,我国公路每年的大 中修养护里程达3.5万公里,以平均路面宽度10米、平均翻修厚度10 厘米测算,每年公路大中修工程产生RAP料3500万立方米。以2.5吨/ 立方计,即8750万吨。以1吨RAP生产1吨冷再生混合料计,80%的推 广比例可生产冷再生混合料7000万吨。生产热拌沥青混合料1吨消耗 燃料油约7kg, 以1吨冷再生混合料节能60%, 可节能29.4万吨燃料油, 折合标准煤约为42万吨,总投资约6亿元。 铁路运输。加快发展电气化铁路,实现铁路运输以电代油;推广 电气化铁路牵引功率因数补偿技术和其它节电措施,提高用电效率。 内燃机车采用高效柴油添加剂和各种节油技术和装臵。
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航空运输。采用节油机型(不同机型单耗在0.2到1.4千克/吨公里 的范围) ,加强运输调度管理,提高载运率、客座率和运输周转能力, 提高燃油效率,降低油耗。 (5)石油替代产品 发展煤炭液化生产石油产品;发展醇醚燃料代油,包括利用工业 副产可燃气生产甲醇、二甲醚,非粮食类原料生产燃料乙醇等;鼓励 发展生物质柴油。 推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾气净化 技术。 4、 资金需求 “十二五”期间, 节约和替代石油工程预计总投资约68亿元。 其中, 电力行业改造投资为16亿元;建材行业投资30亿元;化工行业投资为 12亿元;交通行业投资为10亿元;铁路交通节代油投资为 亿元。 5、 主要措施 (1)石油应主要用于交通运输、化工原料和现阶段无法替代的 用油领域。对目前燃料用油领域要区别不同情况,因地制宜,制定和 实施促进节代油的能源政策, 鼓励用洁净煤、 天然气和石油焦来替代。 (2)制定和实施强化节代油的激励政策。国家对一些重大节代 油工程项目和重大节代油技术开发、 示范项目给予投资和资金补助或 贷款贴息支持。 制定鼓励发展节油车型和加快淘汰高油耗车辆的财政 税收政策,实施燃油税改革方案。深化能源价格改革,逐步理顺不同 能源品种的价格,形成有利于节代油的价格激励机制。 (3)加大依法实施节代油管理的力度。一是研究完善节代油的
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相关法律,抓紧制定《节代油管理条例》 ,二是制定和实施强制性、 超前性能效标准。包括主要工业耗油设备、机动车等油效标准、洁净 煤产品质量标准等, 当前重点是加快制定实施机动车燃油经济性限值 标准。三是建立和完善节代油监督机制。组织对化工、石化、建材、 交通运输等高耗油行业用能情况、节油管理情况的监督检查。

(六)绿色照明工程
1、 现状和问题 目前,照明用电占全国总用电量的12%左右,采用高效节能灯替 代普通白炽灯可节电60-80%,节电潜力巨大。“十一五”期间,我国 绿色照明工程取得明显成效:一是通过财政补贴,推广2.3亿只高效 照明产品,超额完成推广1.5亿只的目标;二是产业化规模不断扩大, 截至2008年,我国电光源产品总量达到130余亿只,每年增长约10%, 荧光灯和普通白炽灯的生产比例已由2005年的0.65:1提高到2008年的 1.27:1。 存在的主要问题: 新型高效照明产品的发展缺乏核心技术; 市场 监管体系不健全,质量水平参差不齐,国家工商总局公布的全国节能 灯合格率仅为39.3%;经济激励措施不完善,重推广轻技术研发;推 动绿色照明的工作思路偏重于电光源端。 2、 主要目标 “十二五”期间,累计推广5亿只高效照明产品,实现400亿千瓦 时的节电能力,折合标准煤1360万吨。

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3、 重点内容 (1) 利用财政补贴的方式,在农村和贫困地区推广不低于2 亿只节能灯,实现160亿千瓦时的节电能力。 (2)利用合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议、大 宗采购等市场机制, 在公共机构、 厂矿企业等方面推广高效照明产品, 其中在政府机关和教、科、文、卫、体六大领域公共机构全面推进绿 色照明工程实施,实现节能灯使用率100%。 4、 资金需求 “十二五”期间,累计推广5亿只高效照明产品,共需资金投入75 亿元,其中财政补助30亿元。 5、 主要措施 (1)提高行业准入门槛,建立合理而严格的行业准入制度,从 根本上杜绝小作坊式的企业进入节能灯生产领域。 加强和完善法律法 规建设, 用法律手段规范企业生产、 销售的各个环节。 注重依法监督, 严格执法,加大打击和查处力度,对生产销售假冒伪劣产品的厂商依 法严肃处理,为节能灯行业创造一个健康有序、公平合理、优胜劣汰 的市场经济环境。 (2)为满足量大面广的照明产品节能认证和政府扶持补贴工作 的需要,应尽快召集国内外有关专家研究制订高效照明产品技术细 则。建立全国范围的高级专家库,编制标准、制定规则,避免产生明 显的技术漏洞或片面性, 为科学衡量产品的节能效果和制定相关政策 措施服务。
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(3)加强研究电光源以外的绿色照明政策措施。研究制定高效 照明灯具开发、设计和市场化的政策措施,以及照明系统节能设计和 控制等方面的政策措施,全面推动绿色照明工作。 (4)进一步加大照明节能的宣传力度。特别是要针对县、乡开 展宣传活动,让更多的老百姓了解照明节电的意义和利益,为在三级 和三级以下城市及农村推广节能灯奠定知识和文化基础。 对于大城市 的绿色照明宣传,则要将使用节能灯与低碳生活方式结合起来,明确 使用节能灯是低碳生活方式的组成部分, 是一种最易施行的低碳行为 方式。

(七)建筑节能改造
1、 现状和潜力 截止 2009 年底,全国建筑总面积超过 430 亿 m2,建筑能耗占全 社会终端能耗总量的 27.5%,是全社会节能的重点领域。其中采暖能 耗占建筑能耗的 40%左右,北方城镇采暖占 25%以上22。 2009 年底,全国累计建成节能建筑面积 40.8 亿平方米,占城镇 建筑面积的 21.7%,仅占建筑总面积的 9.5%。既有建筑用能效率低, 单位建筑面积能耗比气候条件接近的发达国家高 2-3 倍,是我国建筑 能耗过高的主要问题。按北方城镇居民采暖建筑全部完成节能改造, 实现节能 50%的目标测算,约有 5000 万吨的节能潜力。 2、 主要目标 对既有建筑实施节能改造,完成 3.5 亿 m2 的改造目标,实现节
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中国建筑节能年度发展研究报告 61

能能力 400 万吨标准煤23。 3、 重点内容 既有建筑供热计量和采暖系统改造。 在“十一五”供热计量改造的 基础上,“十二五”期间,对住宅和公共建筑的供热计量、室内采暖系 统两部分进行改造,共计改造面积 2.9 亿 m2。 围护结构改造。“十二五”期间,改造面积 2.15 亿 m2。 其它节能改造。包括适度进行体积扩张和屋面使用空间增加等, 改造面积 0.1 亿 m2。 4、 资金需求 实施既有建筑节能改造目标,完成 3.5 亿 m2 的改造任务,预计 总资金投入为 50024亿元。 5、 主要措施 (1)加快完善《居民建筑节能条例》和《公共机构节能条例》 的配套制度,健全各项技术应用导则及评价标准。健全建筑节能组织 建设,推动建筑节能科技进步,提高全民建筑节能意识。 (2)加强节能监管。逐步建立起建筑设计、审查、施工、验收、 销售的全过程监管,建立能耗统计、能源审计、能效公示制度。 (3)鼓励补贴示范。对“十二五”期间的各项重点项目和示范工 程给予财政鼓励或补贴,完善节能省地型建筑经济激励政策。

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按节能 65%,其中建筑本身节能改造占 45%测算。 包括供热系统改造的总投资需 729 亿元,按建筑物节能改造与建筑节能改造的投资比例为 45:65 估算。 62

五、保障措施
(一)进一步强化节能工作的组织管理
进一步强化对节能工作的组织领导, 加强各政府部门、 相关机构、 行业协会及用能单位间的协同配合, 共同推进重点节能工程的有效实 施。各级政府节能主管部门应结合本地区实际,组织制订本地区重点 节能改造工程实施计划和分年度实施方案。 重点节能工程的实施进度 和绩效纳入各级政府和用能单位年度工作考核体系中, 严格落实奖惩 制度。 充分发挥行业协会、 节能技术服务机构和节能监察机构的作用, 为重点节能工程的实施提供指导、服务和监督。

(二)完善相关法规标准及制度建设
进一步完善相关节能法规及标准体系建设, 健全用能设备 (产品) 能效标准体系,扩大产品能耗限额标准、建筑能耗标准等。制订完善 相关行业准入条件和落后产能限定标准,提高准入门槛,尽快修订发 布《产业结构调整指导目录》 。强化节能目标责任评价考核,落实奖 惩措施,加大问责力度。建立淘汰落后的长效机制,定期发布淘汰落 后生产能力、工艺和产品目录。建立和完善重点节能改造工程技术经 济指标体系,以指导和规范节能工程项目的投资建设与长期稳定运 行。

(三)健全节能监管的政策机制
综合运用价格、财税、信贷等经济手段,建立促进节能减排的激 励约束机制和政策体系。 通过财政补助、 奖励、 设立专项资金等方式,
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支持高效节能技术和产品的推广应用、重大节能工程的示范、节能新 机制推广、节能管理能力建设及节能监管体系建设等。开展节能减排 技术政策、措施和推进机制的研究。继续发布节能环保及资源综合利 用产品(设备、技术)目录,落实完善相应的税收优惠政策。加大对 重点用能单位的监督指导,严格执行能耗限额准入标准,深入推进高 耗能产品能效对标达标。加快重点用能单位能源管理体系建设,健全 节能减排统计、监测、考核体系,用信息技术和现代化管理手段提升 政府节能主管部门对用能单位能耗状况和能效水平的监督管理。 进一 步深化改革,着力推进资源性产品价格改革,落实煤层气发电、余热 余压发电上网和价格政策,积极落实国家支持节能减排的所得税、增 值税等优惠政策,加快实施资源税改革,适时推出碳税及碳排放权交 易制度试点。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的 政策措施。

(四)建立多元化的节能减排投融资机制
继续发挥中央及地方财政资金的引导与带动作用。 建立健全政府 引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入 机制。创新节能减排投融资方式,扩大市场融资,引导资本市场里现 有的流动性资金进入节能减排领域。 鼓励和引导金融机构加大对重点 节能改造工程项目的信贷支持; 在国际金融组织和外国政府优惠贷款 安排中进一步突出对节能减排项目的支持。设立碳基金/节能减排基 金,用于企业节能技术咨询、购买节能设备,推广节能减排技术,以 及重大节能工程项目的示范和推广。 鼓励企业采用合同能源管理模式
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为重点节能改造工程项目提供融资服务。

(五)加强对重点节能工程项目的监督管理
各级政府节能主管部门应建立本地区重点节能工程项目库, 对重 点节能工程项目实行全过程监管。包括:对企业上报的项目资料进行 审核论证,通过的项目纳入项目库;严格实行专家评审制度,对申请 国家、地方财政支持的项目,必须通过专家评审。对中央和地方财政 资金支持的重点节能改造工程项目, 节能主管部门要分阶段组织对项 目的实施情况进行检查,及时解决工程实施过程中存在的问题,确保 项目如期建成并实现预期的效益。

(六)加快先进适用节能技术的推广应用
各级政府财政资金重点支持冶金、化工等流程工业,以及交通运 输业等主要高耗能领域的节能技术与装备,机电产品节能技术,高效 节能、长寿命的半导体照明产品、能源梯级综合利用技术的自主研发 及引进、 吸收再创新。 加大对 《国家重点节能技术推广目录》 第一批、 第二批及第三批节能技术的示范推广力度, 建设实施一批重点节能技 术推广应用示范工程。政府财政资金加大对重点节能技术的支持力 度, 并优先支持具有自主知识产权的共性和关键节能技术的示范推广 项目。各级政府要积极创造条件,采取多种方式,加快节能减排新技 术、新工艺、新产品、新设备和新材料的推广应用。

(七)健全节能减排服务支撑体系
进一步强化节能技术服务体系和节能监察能力建设, 明确各方职
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责,做到职能、责任、措施、投入、监管全到位。积极发挥行业协会、 学会、节能服务机构等的作用,组织开展节能减排规划指导、标准规 范制定、技术推广、能源审计和节能诊断、工程咨询、审核认证、培 训等活动。加快促进节能服务产业与节能市场的有效对接,推动合同 能源管理、节能减排设备租赁、项目融资、节能减排信息咨询等业务 的发展。建立完善节能减排信息平台,畅通节能减排信息渠道,为政 府和企业提供有关节能减排法规政策、技术产品、工程案例、投融资 等全方位的信息服务。

(八)建立节能减排市场化长效机制
节能减排是一项长期性的系统工程, 仅仅依靠政府主导和行政手 段推进,难以继续深化。因此,推进节能减排更应该借助市场力量, 多采用财政、税收等市场化手段,辅以少量的行政手段,即从政府主 导转变为市场主导,从政府强制转变为企业自愿,从政府投入转变为 全民参与。同时,逐步引入碳税政策和排放权交易制度,对企业的技 术更新改造和采取减排措施形成明确激励,降低企业节能减排成本。

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十二五 节能减排综合性工作方案 十二五节能减排综合性工作方案 十二五 一、...四、实施节能减排重点工程 (十一)实施节能重点工程。实施锅炉窑炉改造、电机系统...
工业节能“十二五”规划
关于印发《工业节能“十二五”规划》 关于印发《工业节能“十二五”规划》的通知【...重点节能工程 (一)工业锅炉窑炉节能改造工程 (二)内燃机系统节能工程 (三)电机...
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十二五节能减排综合性工作方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际, 认真...四、实施节能减排重点工程 (十一)实施节能重点工程。实施锅炉窑炉改造、电机系统...
十二五电机系统节能改造工程计划
十二五电机系统节能改造工程计划 根据《工业节能“十二五”规划》 针对电机系统运行...化工、轻工等重点领域,加快既有电机系统变频调速改造, 优化电机系统控制和运行...
市“十二五”节能规划
市“十二五”节能规划_其它_党团工作_实用文档。济南...实施节能分类管理,把重点领域和用能大户作为 监管...、减少输配(送)系统网损率为重点节能 改造工程...
节能减排“十二五”规划
节能减排“十二五”规划 为确保实现“十二五节能减排约束性目标,缓解资源环境...加快淘汰落后产能,实施节能减排重点工程,改造提升传 统产业。 完善机制,创新驱动...
“十二五”全国各省市重大项目规划
十二五”全国各省市重大项目规划_军事/政治_人文社科...低碳区域试点扩大开展节能量交易试点,推进 自愿碳减排...继续实施农村公路渡口改造工程,建成1700道乡 镇渡口(...
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案_解决方案_计划/解决方案...实施节能减排重点工程、加强 节能减排管理、大力发展...绿色照明等节能 改造工程,以及节能技术产业化示范工程...
十二五工业节能规划 重点推进造纸等行业节能减排_免费...
十二五工业节能规划 重点推进造纸等行业节能减排工信部节能与综合利用司副司长杨铁生...位列九大重点节能工程之首的是工业锅炉窑炉节能改造工程,目标到 2015 年平均运行...
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