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家电下乡中标企业考核管理办法


家电下乡流通网点管理实施细则 家电下乡流通网点管理实施细则 流通
第一章 总则 第一条 为加强对家电下乡销售终端监管,有序推进家

电下乡工作,根据《家电下乡操作细则》《家电下乡中标企业 、 考核及管理办法》及中标协议等有关规定,制定本实施细则。 第二条 家电下乡中标流通企业及其销售网点 (含直营、

加盟、授权等,下同) 、监督管理单位或者个人,应当遵守本细 则。 第三条 家电下乡中标流通企业对其备案销售网点经营

家电下乡中标产品行为的合规性负责,对所发生的问题承担相 应责任。 第四条 鼓励个人和组织对家电下乡中标流通企业及其

销售网点实施社会监督。对违反本细则的行为,任何个人和组 织都有权向商务、 财政和工业和信息化等有关部门举报和投诉。 各级商务、财政主管部门要创新监督管理方式,以信息化 手段加强对销售网点的有效监管。 第五条 商务、 财政、 工业和信息化、 发展改革 (价格) 、

税务、工商和质监主管部门,依据法律、法规和规章以及家电 下乡管理的有关规定, 在各自职责范围内,查处违反本细则规定 的行为。
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第二章 中标流通企业的监督管理 第六条 中标流通企业采购家电下乡产品,应按照流通

企业制定的进货程序进行审核,索取、查验、留存供货企业有 关证件、资料,索取、留存销售凭证,保存期限不得少于 3 年。 中标流通企业应当杜绝假冒伪劣、以次充好等不合格产品 进入家电下乡销售网络,并承担相应责任。 中标流通企业不得对中标产品进入本企业流通网络采取 限制或禁止措施。 第七条 中标流通企业收货后 2 日内, 将收货信息在家

电下乡信息管理系统中进行收货确认。 第八条 关规定。 第九条 中标流通企业应切实加强家电下乡信息管理系 中标流通企业应严格遵守对中标产品价格的有

统安全密钥管理。 第十条 中标流通企业不得有以下行为:

(一) 更换中标产品的型号; (二) 向经销网点销售配送不合格商品或退换货商品; (三) 在中标地区以外地区销售中标产品; (四) 向未备案的销售网点提供家电下乡产品; (五) 以备案为条件向销售网点收取任何费用。 第十一条 中标流通企业应切实履行中标配送、 服务承诺:
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(一)对县(市)销售网点配送要求及时响应,并在 48 小时之内配送到位,偏远地区不超过 72 小时,遇特殊情况(如 脱销、断档等) ,应 24 小时内送达(新疆、西藏、青海、甘肃、 内蒙、云南、海南对县(市)销售网点在 72 小时之内配送到 位,偏远地区不超过 120 小时,遇特殊情况,应 48 小时内送 达) 。 (二)24 小时服务电话运转正常。 (三)严格执行国家“三包”规定。 (四)严格执行制定的销售及售后服务标准。 第十二条 中标流通企业应制定培训手册,培训内容应包 括:家电下乡政策、家电下乡信息管理系统使用指南、销售家 电下乡产品规范性要求。 中标流通企业每个月对备案销售网点进行全面规范性考 核,建立销售网点考核档案,并于下月 10 日前将考核程序及 结果上报省级商务、财政部门备案。 中标流通企业要制定备案销售网点违规处罚措施,对发现 的违规行为应责令其改正,直至取消网点加盟、授权合同,违 规情节严重的,应向县级及以上商务、财政等部门报告。

第三章 销售网点的监督管理 第十三条 中标流通企业所属符合规定条件的销售网点, 应在向所在地县级商务主管部门备案后,方可销售家电下乡产
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品。销售网点必须是中标流通企业直营、加盟或授权的网点, 加盟及授权的网点应有统一的协议范本。 第十四条 销售网点应当在显著位置悬挂统一的“家电下 乡指定店”标识,张贴统一的家电下乡产品公示栏和购买须知, 在产品公示栏中明确公布该网点销售家电下乡产品的具体型号 和中标最高限价,宣传中标产品型号、价格及申领补贴流程等 政策。 第十五条 销售网点应设立家电下乡专柜 (专区) 销售经 , 授权销售的家电下乡产品,在专柜(专区)不得销售其他家电 产品或未经授权销售的家电下乡产品。 第十六条 销售网点应配备家电下乡产品专销人员,其中 熟悉计算机操作的工作人员不少于 2 人。 第十七条 销售网点严禁发生以下行为: (一)抽取产品标识卡,将家电下乡产品作为非家电下乡 产品销售; (二)擅自更换家电下乡产品商标、型号,或以家电下乡 名义销售未获得国家强制性产品认证(CCC 认证)的产品、非 家电下乡产品以及假冒伪劣产品; (三)在家电下乡产品销售过程中虚假宣传,误导或欺骗 消费者; (四)未遵守家电下乡产品价格规定,终端销售价格高于 中标价格;
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(五)私自留用标识卡及其复印件,留取或复印农民、国 有农林场职工等补贴对象户口簿、身份证等领取补贴的有关资 料,录入虚假购买信息等; (六)其他具有骗补动机的行为。 第十八条 销售网点必须为购买家电下乡产品的购买人开 具税务发票,并在发票上注明产品商标、型号、实际销售价格、 产品标识卡号、购买人姓名及身份证号等信息。 第十九条 销售网点应当在农民购买家电下乡产品时查看 其相关身份证明,对符合补贴条件的,应按《家电下乡操作细 则》规定的时间,在家电下乡信息管理系统中录入产品的销售 及补贴备案信息。 第二十条 对于非补贴对象购买家电下乡产品,销售网点 也应当按《家电下乡操作细则》规定的时间在系统中如实录入。 第二十一条 代理审查家电下乡补贴资金的销售网点应当 对购买人的户口簿、身份证及储蓄存折等基础信息严格保密, 不得泄露。如因销售网点责任造成信息泄露的,追究有关人员 责任;造成经济损失的,按照有关法律法规规定,赔偿经济损 失并追究相应责任。 第二十二条 中标生产企业及销售网点负责所售家电的安 装调试、使用辅导,要做到包教包会。需要送货的产品,保证 送货上门。满足用户服务要求,实现县市用户 24 小时之内、乡 村用户 48 小时之内、偏远乡村 72 小时之内上门服务。
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中标生产企业及销售网点负责家电维修、 保养维护等服务, 严格遵守国家关于家电产品的三包规定。

第四章 监督检查程序 第二十三条 各县级及以上商务主管部门要会同财政、发 展改革(价格) 、税务等部门加强对中标流通企业及销售网点的 检查力度,每个月至少抽查一次,抽查比例不少于 10%,并与 家电下乡信息管理系统中相关数据进行比对。 商务主管部门重点检查以下内容:1.政策宣传的规范性 与准确性,以及开展促销活动情况;2.履行投标承诺和中标 协议以及提供销售、服务等情况;3.使用家电下乡信息管理 系统和销售信息录入情况;4.家电下乡产品进货、销售及库 存情况;5.销售的真实性;6.抽卡销售情况。 价格主管部门重点检查以下内容:1.家电下乡产品执行 有关价格规定的情况;2.中标产品的销售价格不得高于中标 价格的执行情况; 3.销售家电下乡产品有无价格欺诈、价格 串通等违法行为的情况;4.家电下乡产品执行明码标价规定 的情况。 税务主管部门重点检查以下内容: 发票的真实性; 发 1. 2. 票使用情况。 第二十四条 县乡财政主管部门对个人补贴在两台以上的 销售和补贴资料进行 100%的跟踪。
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县级商务主管部门应要求已备案网点建立家电下乡产品 进销存台帐管理,对家电下乡产品进行监控,确保真实销售, 并建立商务、财政联动机制,防止骗补行为。 县级商务主管部门应会同财政主管部门对家电下乡信息 系统发出的预警信息进行 100%检查。 第二十五条 各部门应充分发挥群众监督作用,设立投诉 电话或信箱,受理消费者及企业的举报和投诉。接到对销售网 点的举报投诉后,主管部门应会同有关部门依法予以处理。各 级商务、财政主管部门可对举报骗补行为给予奖励。 价格主管部门应当充分发挥 12358 价格举报电话的作用, 在家电下乡产品经销场所张贴举报电话宣传材料、设立投诉信 箱,及时受理、依法办理价格投诉举报。 第二十六条 各级商务、财政主管部门的检查人员应建立 《家电下乡检查记录》 ,对检查过程及结果进行详细记录。 第二十七条 各级商务、财政主管部门要商有关部门建立 公示公告制度和黑名单制度。对销售网点违规信息以及举报投 诉处理等情况,通过网络、媒体等不定期向社会公告。 第二十八条 上级商务主管部门会同有关部门不定期组织 专项或交叉检查。

第五章 处罚措施 第二十九条 各级工业和信息化、质监主管部门应督促中
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标生产企业严格生产管理,加强质量控制和检验,确保家电下 乡产品符合国家有关标准以及中标要求。督促企业建立完善的 售后服务体系,履行质量承诺。 第三十条 各级价格主管部门依据《反垄断法》和《价格 法》等法律法规,加强对本行政区域内家电下乡市场价格秩序 和招标投标活动的监管,依法查处并纠正价格欺诈等价格违法 行为和串通投标等损害公平竞争秩序的行为。 第三十一条 各级工商行政管理部门应依法规范家电下乡 中标流通企业及其销售网点的经营主体资格和经营行为,会同 有关部门依法查处取缔无照经营家电下乡产品行为。同时,加 大对以“家电下乡”名义销售假冒伪劣商品案件的查处力度,严 厉打击商标侵权行为,防止假冒商标家电商品流入农村市场, 维护消费者和经营者的合法权益。 第三十二条 各级质监主管部门应加强对中标生产企业和 中标产品的质量抽查,督促企业贯彻落实国家“三包”规定。 严厉查处中标企业无 CCC 认证生产、销售、货证不符行为,加 大对中标产品能效标识规定的执法检查力度,坚决打击能效标 识以低冒高的行为。 第三十三条 商务、财政主管部门应将抽查结果、举报投 诉核查结果作为对中标流通企业及销售网点实施处罚的重要依 据。处罚结果应及时在家电下乡信息管理系统中登记,并通过 书面形式告知处罚对象。
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第三十四条 中标流通企业出现一般不良行为的处罚: 第一次给予警告,责令其改正;多次发生且情节严重的, 扣缴履约保证金直至取消中标资格。 中标流通企业一般不良行为包括违反第六条至第九条,第 十一条和十二条规定的行为。 第三十五条 中标流通企业出现违反第十条严重不良行为 的,将实施扣缴保证金、暂存或取消家电下乡流通企业中标资 格等处罚。 第三十六条 销售网点出现一般不良行为的处罚: 地方商务主管部门应当立即责令其限期改正;在规定限期 内未予改正的,县级商务主管部门应当暂停其家电下乡销售网 点资格。 对中标流通企业所属的销售网点发生 3 次以上一般不良行 为的, 省级商务、 财政主管部门对中标流通企业给予严重警告, 责令其限期整改,并列为重点检查对象;销售网点出现一般不 良行为累计超过三次,立即取消家电下乡销售网点资格。 销售网点一般不良行为包括:第十四条至第十六条,第十 八条至第二十二条。 第三十七条 销售网点出现第十七条严重不良行为的,县 级商务主管部门应当立即取消其家电下乡销售网点资格。 省级商务主管部门会同财政主管部门对中标流通企业给 予警告,责令其限期整改;发生 3 次及以上的,应暂停或取消
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中标流通企业中标资格。 第三十八条 对被取消家电下乡产品销售资格的销售网点 半年内不予再次备案。家电下乡销售网点资格取消后所导致的 补贴领取、产品退换、售后服务等有关问题,由其上级中标流 通企业负责处理。 第三十九条 对被取消家电下乡产品销售资格的中标流通 企业,取消家电下乡投标资格,扣除部分或全部履约保证金。 第四十条 对中标流通企业所属销售网点被取消家电下乡 产品销售资格,或中标流通企业被取消中标资格,所导致的经 营损失由中标流通企业自行承担。履约保证金一年后视该企业 的善后处理情况予以相应返还。 第四十一条 骗取家电下乡财政补贴资金的,依据《财政 违法行为处罚处分条例》 (国务院令第 427 号)处理。 第四十二条 家电下乡产品监督管理部门及其工作人员玩 忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构 成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第六章

附 则

第四十三条 本细则自发布之日起执行。此前规定与本细 则不符的,按本细则执行。各地可根据本细则制定具体实施办 法。
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第四十四条 本细则由商务部会同财政部、工业和信息化 部、发展改革委、税务总局、工商总局、质检总局负责解释。

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