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广东电网公司2010年安全生产暨亚运保供电筹备动员电视电话会议上的讲话


在公司 2010 年安全生产暨亚运保供电筹备动员 电视电话会议上的讲话
赖佳栋 2010 年 1 月 4 日

同志们: 新年好! 正如刚才达明副总经理说的,我们已经连续 3 年在新年 上班的第一天,就召开全系统人员参加的安全生产电视电话 会议。这已经形成广东电网一个良好传统,充分体现了安全 生产的重要性和紧迫性,充分说明了公司始终将电网安全稳 定放

在先于一切、重于一切、压倒一切的位置上。今天的会 议还是一次亚运保供电动员大会、誓师大会和贯彻大会,号 召公司系统进一步统一思想,真抓实干,扎实做好亚运会筹 备最后攻坚阶段各项工作。刚才,达明副总经理作了一个很 详细的报告,全面回顾了去年安全生产的工作成绩,深刻分 析了存在的问题和面临的形势,明确提出了“两个确保、两 个杜绝、两个降低”目标,系统部署了各项工作,我完全同 意。请各部门、各单位结合岗位和工作实际,制定扎实有效 的措施,认真贯彻落实。 2009 年是极不平凡的一年。 我们的电网经受住了经济形 势复杂多变、供需情况深刻变化、电网建设任务繁重、电网
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结构更加复杂、自然灾害威胁严重、国庆保供电责任重大等 多方面的严峻考验,安全生产继续保持了总体稳定、持续趋 好的发展态势,安全管理能力和水平再上新台阶。主要体现 在四个方面: 一是复杂大电网驾驭能力逐步增强。广东电网是全球最 复杂的受端电网,远距离、大容量、超高压、交直流混合运 行,安全运行突破 14 年,至今实现 5133 天。500 千伏保护 正确动作率 100%;220 千伏及以上保护只发生一次误动,正 确动作率 99.98%。 这有力地说明我们基本把握了大电网运行 规律,驾驭能力也日益提高。二是安全风险管控能力稳步提 升。安全风险管理体系建设成效显著,6 个试点供电局体系 外审得分位居南网供电单位前 6 名。深圳局评级达四钻,跨 入国际先进水平。成功化解电网三星级风险 7 项。特别是在 去年,我们安全、顺利地完成公司历史上规模最大、时间最 长、风险最高的五个 500 千伏变电站改造工作,这是公司各 方面能力尤其是安全风险管理能力的一次大检阅、大提升、 大促进,很值得我们总结和提炼。三是安全生产物质基础更 加扎实。2009 年投入 450 亿元进行电网建设,同比翻一番; 投产输电线路 5129 千米、变电容量 4157 万千伏安,同比分 别增长 77%和 88%,电网结构得到了进一步优化。投入 114 亿元实施农网完善和改造,农网薄弱环节得到明显改善。经 过近两年的努力,抗冰加固、防风加固工程基本完成,大大 提高了电网抗灾能力。四是安全管理理念和员工综合素质有
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新提升。安全风险体系建设明显推动了安全管理的思维、模 式和方法从“事故控制”转向“风险管理”转变。 “七个统 一”为模板的安全风险管理体系及规范化建设,使得“不一 样的基础,一样的标准”这个管理理念在安全生产领域得到 扎实贯彻。持续的大教育、大培训使得广大员工尤其是一线 操作人员的安全技能得到不断提高。如果从 2006 年算起, 同口径事故总量已经是连续 4 年持续下降,减幅达到 46%, 这充分说明我们的安全管理基础有了明显增强。 去年,我们较好地完成了各项经济技术指标,实现售电 量增长 7.52%,顺利完成 451 亿元电网建设投资,创先工作 实现了良好开局,公司展现出了你追我赶的喜人态势。2010 年第一天,黄华华省长在公司的工作情况汇报上作出重要批 示,从供电可靠率、电网建设、节能减排等五个方面充分肯 定了公司的工作。公司能够取得这样的喜人成绩,能够服务 好经济社会发展大局,能够获得省政府主要领导的高度评 价,一个十分重要的基础就是我们保证了电网安全稳定运 行。这与各级领导班子以及全体干部职工高度重视安全生产 密不可分的,是大家扎实工作、辛勤努力的结果。在此,我 代表公司领导班子,向在座的各位,并通过你们向全体干部 职工,表示衷心的感谢和亲切的慰问! 对于今年的安全生产工作,我补充几点意见: 一、要深刻认识安全生产的极端重要性 我们经常强调要高度重视安全生产,估计大部分人对安
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全生产重要性的认识,还停留在“人身伤亡、设备损害”范 围和层次,还没有亲身经历、真正理解到一次小失误、一个 小故障可能引发的严重后果。实际上,电的特殊性和现代电 网一体化发展趋势, 使得一个小小的故障、 一个偶然的事件、 一个局部的事故能够迅速波及整个网络,并在相联系的大电 网间传递, 形成大停电甚至是重大停电事故, 导致整个城市、 地区、 甚者国家瞬间陷入瘫痪。 这样的事例说起来不胜枚举, 听起来瞠目结舌,分析起来心惊胆战。 19 年前,广东大面积停电,造成广东北部电网与主网解 列,北部电网崩溃,韶关、清远、肇庆三市全部停电,广州 市停运了近 50%的负荷。事故损失负荷 80 万千瓦,损失电量 177 万千瓦时。6 年前,美加大面积停电,造成美国的 8 个 州和加拿大部分地区陷入一片黑暗之中,给 5000 多万人的 生活造成了影响, 带来的直接经济损失达 60 亿美元。 年前, 4 莫斯科大面积停电,造成该市差不多一半地区无电可用,受 停电影响人口达 200 万, 经济损失超过 10 亿美元。 个月前, 2 巴西大面积停电,造成 7 个州和首都巴西利亚部分地区无电 可用,影响了数百万人。 据统计,1961 年以来,世界上共发生了 21 次电力损失 在 800 万千瓦以上的重大停电事故,发生的国家和地区分别 是美国、巴西、欧洲、加拿大、日本、印度、中国台湾。我 国官方公布的消息表明,1970 年以来,浙江、湖北、安徽、 华中、贵州、新疆、海南、宁夏、西北等省、地区都出现过
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损失负荷低于 200 万千瓦的大停电事故。 分析这些大停电事故,有四大特点:第一,导致发生事 故的原因多种多样,任何环节、任何故障、任何事故都可能 引发。在 21 起重大电网停电事故中,导致的原因包括线路 故障、PT 爆炸、CT 爆炸、电网失稳、电压崩溃、无功设备 故障、电网过负荷等等,这些都是我们经常听到的,甚至碰 到的。第二,都是由电网局部、单一的故障造成负荷转移, 导致线路和发电机“连锁跳闸” ,扩大到整个电网稳定被破 坏,最后造成电网瓦解,从而引起大面积停电。第三,带来 的负荷损失、电量损失、经济损失、社会影响越来越大。美 国 2003 年大停电事故是全球历史上最惨重中的电网事故, 损失负荷高达 7000 万千瓦,比我们广东省去年最高负荷还 高出 640 万千瓦。第四,不分国家、不分地区、不分技术先 进落后,若疏于管理都有可能发生。美国的技术属于先进行 列, 但它发生的重大停电事故最多, 次中占了 6 次; 21 欧洲、 加拿大、巴西各占 4 次。 电力工业是国民经济和社会生活最重要的基础行业,电 力系统一旦出大事,发生大面积停电事故,必然是一场沉重 的灾难,其损失、后果和造成的连环影响,都是难以估计的。 除了地震、火山爆发,很难找到其它因素能够像电网事故那 样在瞬间造成如此巨大的损失和影响。肖省长就亲自告诫 我,他说电力事故所造成的影响和损失,往往要远大于自然 灾害带来的损失。现代文明程度越高,经济越发达,对电力
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的需求和可靠性依赖就越大,这是一种历史发展的必然,不 以人们的意志为转移。可以这样下结论:电网安全风险就是 整个经济和社会正常运作面临的重大风险。 当前,党中央、国务院把安全生产工作摆到了极其重要 的位置,安全发展已经成为我国的基本国策。我们必须站在 讲政治的高度,从经济发展、社会稳定、公共安全和企业改 革发展稳定的大局出发,充分认识安全生产的极端重要性, 以安全生产重于泰山的责任意识、预防为主的超前意识、如 履薄冰的危机意识,战战兢兢对待安全生产,切切实实抓好 安全生产。 二、要举全公司之力打赢亚运保电攻坚战 广州亚运会,是新世纪我国继举办北京奥运会、上海世 博会后的又一盛事,是广东的盛会、中国的盛会、亚洲的盛 会,承载着全国人民和亚洲人民的重托,承担着推动我国体 育事业科学发展、进一步提升我国国际地位的重托。确保亚 运期间安全可靠供电,是广东省委、南方电网公司党组交给 我们的政治任务,也是我们的最大社会责任;是对公司各项 工作尤其是创先工作的总检阅,也是提升南网形象的重大机 遇。我们一定要举全省之力,以万无一失的电力保障、高效 优质的供电服务,为广州亚运会举办成为历史上最出色的亚 运会做出应有的贡献。 广州亚运保电是我们必须打好、必须打赢的硬仗。在这 里,我郑重宣布,广州亚运保供电的总体目标就是:全力以
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赴,万无一失。工作原则就是: “广州为主、全省支持、整 合资源、协同作战” 。根本底线就是三个绝不发生:绝不发 生一起涉亚重点保电场所供电事故;绝不发生一起涉亚城市 10 千伏台区停电事故; 绝不发生一起影响公司和社会形象的 重大供电服务事件。对于因为领导不力、责任不落实、工作 不到位等人为因素打破“三个绝不发生”严肃承诺的,要实 行责任倒查、从重处置,情节严重者就地免职开除,绝不手 软。 刚才,达明副总经理从电网建设、电网管理、设备维护 和应急抢修这四个方面,明确了亚运保电的主要工作措施, 我完全赞同,大家要认真贯彻落实好。现在距离亚运会召开 仅有 10 个月左右的时间,各项筹备工作的时间紧、任务重、 责任大。各部门、各单位要把思想认识和行动统一到公司的 工作部署上,从讲政治、讲大局的高度,进一步增强使命感、 责任感和紧迫感,把亚运保电工作摆在突出位置。要把握好 亚运会的特点,进一步完善工作方案和应急预案,做细做实 各项工作计划。要聚精会神,真抓实干,狠抓落实,高标准、 严要求完成各项准备工作。6 月 30 日前,公司本部和广州、 深圳、佛山、东莞、珠海、汕尾局建成应急指挥平台;10 月 份前,按期、高质完成涉亚工程项目建设,组织开展应急演 练。要开展具有特色的主题服务活动,向全亚洲、全世界展 示亚运高级合作伙伴南方电网公司的风采,整体推动公司供 电服务水平再上新台阶。各牵头部门要加强合作,形成各负
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其责、各司其职、左右协同、上下联动、合力推进的工作格 局。各单位要牢固树立大局意识,树立一盘棋思想,主动配 合,密切协作,形成全省保电的强大合力。各级党组织要充 分发挥战斗堡垒作用,工会、共青团要积极、主动、创造性 地开展工作,形成全员参与的良好氛围,共同为亚运保电做 贡献。 三、要增强电网结构在抵御安全风险中的基础作用 我国在周密研究世界大停电、特别是 1965 年北美大停 电后得出结论,不受控制的电网结构是最重要原因之一。现 在我们面临的问题是:主配网、城农网、区域电网发展十分 不平衡;远距离、大规模加上弱联网导致我省电网结构相对 薄弱;±800 千伏楚穗特高压直流投产后,电网强直弱交的 特性更加突出;具有不稳定特点的风电、光伏发电等新能源 开始全面加快发展,电源结构发生较大变化,对电网结构也 带来了新课题、新挑战。 我们要高度重视电网结构对电网安全最重要的、最基础 的作用。要从广东经济社会长远发展目标出发,从战略层面 思考电网结构,制定出 10 年、20 年甚至 50 年后的理想电网 模型。要认真吸取世界大停电教训,深入研究全省网架存在 的问题,抓紧研究制定出解决措施,制定完善广东电网规划 导则。要探索制定出广东电网结构合理性的评价体系,定性 和定量结合,用指标说明电网结构受控程度如何、抵御风险 能力如何,做到心中有数。要密切跟踪低碳经济、智能电网
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最新发展动态,提前做好电网结构调整的研究和实施工作。 要根据“双转移”部署要求和配网、农网基础薄弱特点,有 针对性加大重点区域、 领域的投资力度, 优化电网投资结构, 促进电网发展方式转变,提高电网抵御风险能力。 四、要巩固和扩大安全生产风险体系成果 我们是南方电网公司第一个率先在全省开展风险管理 体系建设的单位,也是工作抓得十分扎实的单位。与“七个 统一”规范化建设同步推进的做法也很有特色,受到了南方 电网公司的肯定。我们要再接再厉,乘势而上,在去年开局 良好的基础上,深入推进安全风险建设工作。第一,要强调 “实”字,坚决杜绝形式主义,绝不允许出现为了拿钻而搞 “两张皮”的做法,要通过制度和信息系统固化有效做法, 防止反弹。第二,要强调“快”字,要乘势而上,加速推进 步伐,今年所有直属供电局和调通中心要达到两钻及以上。 第三,要强调“广”字,要拓宽实施领域,在工程建设、电 力营销、车辆管理、物业消防、承包商管理和县级供电企业 等领域逐步推广,实现全面提升。第四,要强调“长”字, 要着力打造以风险管理为核心的安全文化,推动风险管理体 系建设上升到文化层面,形成长效机制,推动广东电网实现 长治久安。 五、要大力夯实配网和农网安全生产管理基础 当前的农网、配网基础管理仍然十分薄弱,是我们管理 的短板。主要表现在:一是配网结构不合理。我们配网的网
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架就像原生态, 毫无规划可言。 在电网管理方面先进的国家, 配网结构设计得很合理,即使容载比不高,供电可靠性也可 以很高。这个与我们以前强调以高容载比支撑高供电可靠性 的思路是不同的。二是设备技术标准千差万别。现在的广东 电网正在用的配网设备究竟有多少种,我们心里都没有数, 总体的感觉是像万国旗一样。这对我们设备安全运行、急修 抢修和人身安全是一个重大隐患,再不逐步解决,势必越发 积重难返。要实现创先目标,如果技术标准都是千差万别, 谈都没得谈。三是管理基础薄弱。相比主网和城网,配网和 农网的管理基础距离较大,这个是不争的事实。主要表现在 安全管理制度、流程严重缺失,这个严重缺失不只是说落后 地区,就是我们的珠三角也是严重缺失。 要解决以上难题,最根本一条就是要像抓主网一样去抓 农网、配网管理。从今年开始,我们将深化农电体制改革, 强力推进“全省一张网、管理一体化” 。要借助这个机会, 着力加强配网和农网管理力度。计划、工程、生技等部门要 认真研究我们的配网接线方式、网架结构,搞清楚怎么样才 是科学的,怎么样我们的供电可靠率才是高的,怎么样才能 使我们的投资是有效的。去年我们在统一技术标准、选型标 准和推广典型设计方面做了大量的工作,取得了初步进展。 要进一步加大推进力度,拓宽统一技术标准领域,细化技术 标准内容,提高技术标准要求。要逐步形成技术标准、典型 设计的动态更新、推广实施和问题反馈机制。要把主网、城
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网的生产、运维、安全管理经验和做法制度,通过制度建设 和流程建设逐步运用到配网和农网。 六、切实加强作业现场和外委施工单位管理 今年我们电网建设任务和去年的差不多。确保工程建设 领域安全生产仍然是我们全年工作重点。要坚持进度服从质 量、进度服从安全的原则,正确处理好安全、质量、进度的 关系,争取综合效益最大化。要总结、提炼“安全、优质、 文明”样板工地成果,提升样板工地管理标准,增加样板工 地数量,拓宽样板工地电压等级范围,切实发挥好样板工地 的示范和带动作用。要加强安全监督大队的力量,提升隐患 辨识能力,科学安排现场检查,充分发挥现场监察“为之于 未有,治之于未乱,防患于未然”的作用。 同时,还要高度重视外委施工单位管理,从制度入手, 从根本上扭转“以包代管”的现象。现在有一种倾向,包给 外面以后事故就不是属于我们自己的了,其实是回避责任。 工程是承包出去了,责任是承包不出去的。要坚决推行《承 包商安全管理规定》 ,凡是进入广东电网作业的所有施工承 包商都要严格执行。凡是违反管理规定的,该处罚的就要处 罚,该淘汰的就要淘汰。要建立类黑名单制,不能在这里出 了问题就跑到另外一个地方,照样干活,根本一点影响都没 有,处罚形同虚设。要在外委单位全面推行主配网施工作业 指导书,强制进行培训。我们是要求他们去培训,而不是代 替他们去培训。我们对外委单位的管理越到位、越严格,我
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们安全生产的形势就越稳定。 七、要通过培训教育提高员工安全生产意识和技能 在党的十七届四中全会上,胡锦涛总书记提出了建设马 克思主义学习型政党的重大战略任务,并指出要把建设高素 质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿国 有企业党组织活动始终。12 月 17 日,袁懋振董事长在清远 调研时候,要求广东电网公司结合实际,开动脑筋,在加强 培训、提高全员的素质方面创造出好成绩、好经验。12 月 18 日,网公司召开公司教育培训工作会议,袁懋振董事长明 确提出,在组织研究本企业的发展战略时,要把教育培训作 为一项重要内容进行科学规划。12 月 29 日召开的网公司务 虚会上,明确提出了要“打造高素质人才队伍”的要求。 中央和网公司的要求,对我们做好各方面工作尤其是安 全管理有着十分重要的指导意义和现实意义。电网要实现安 全稳定运行,不仅仅需要强大的电网作为支撑、先进的科技 系统进行控制、健全的管理体系进行保障,更需要有了解现 代管理理论、掌握最新科技的领导干部,需要有掌握复杂大 电网的深层次运行规律、熟练驾驭大电网的专业人才,以及 具有较强安全意识、安全技能和执行力的一线员工。但这恰 恰是我们的薄弱环节,也是我们的短板,迫切需要我们与时 俱进,系统谋划,下大力气抓好、抓出成效。 我们要进一步提高思想认识,切实把教育培训作为“一 把手”工程来抓。人事部要负起牵头责任,要把工作重点放
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在教育培训上,特别是放在提高员工安全生产意识和技能 上;广东电网教育培训中心要切实负起主体责任;各级单位 的主要领导要高度重视教育培训工作,进一步健全机构,落 实好责任。要更加注重教育培训的与时俱进,加强交直流混 合运行、配网智能化、新能源利用、储能装置、分布式供能 等先进技术培训和学习,认真消化吸收,做到为我所用。要 按照“干什么学什么、干什么会什么、干什么专什么、缺什 么补什么”的原则,进一步深化大规模的分类分层培训。要 切实加强一线班组长和员工的培训力度,一线员工的培训率 每年都要达到 100%,这是个硬指标,没有任何商量余地。要 特别加强县级供电企业的持证上岗工作,去年底我们全面完 成了 50 个代管县的接管工作,这些企业员工的持证率很低, 要加强对他们的指导、服务、监督和检查,在政策和资源上 予以倾斜和帮扶。 要强化教育培训工作的考核, 既重视过程, 更重视效果,把考试合格率、持证上岗率、技术技能等级提 升等硬指标纳入教育培训目标考核。 真正抓起教育培训要有大投入,需要耗时费力,但稍有 长远眼光的人都知道,在培训上多下点功夫,抓的力度更大 一些,就可以少出现一些事故,少一些人员伤亡。有培训和 没有培训,认真培训和走过场培训,情况大不一样。职工有 了驾驭大电网的能力、有了安全生产的意识,有了安全生产 的知识,有了自我防范的能力,安全生产要求才能真正落实 到位。
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八、扎扎实实做好岁末年初各项工作 还有一个多月时间,就是农历春节了,全国和广东省的 “两会”也即将召开。各单位务必以如履薄冰的心态,扎扎 实实抓好安全生产, 决不能有任何懈怠, 决不能有半点闪失。 要从讲政治的高度,做好特殊时期的安全生产和电力供应工 作。要制定详细的保供电方案和应急预案,确保责任到人; 要加强督促、检查,确保各项措施落实到位。要在节前组织 力量集中开展安全隐患排查和整改治理行动,严防各类生产 安全事故,特别是人身安全事故,确保新年有良好的开局。 同志们, 做好明年安全生产工作, 尤其是亚运保电工作, 对推动公司创先工作深入开展,进一步提升南网负责任的形 象,对广东夺取应对金融危机冲击的全面胜利,保持经济平 稳快速发展,尤其是落实调结构、稳增长这样一个重大任务 具有十分重要的意义,我们应该时刻保持清醒的头脑,全面 落实安全责任,不断增强防范和应对安全事故的能力,全力 确保电网安全稳定运行,为实现广东经济平稳发展,建设全 面小康社会做出我们应有的贡献。 最后,祝大家新年幸福安康!谢谢大家!

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