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新时期新疆农业产业化发展战略研究


新时期新疆农业产业化发展战略研究 摘要 运用 SWOT 分析法, 在深入分析新时期新疆农业产业化发展的优劣势 及面临的机会和挑战的基础上, 提出了发展战略体系,并厘清了各种发展战略之 间的关系。 Abstract This paper analyzed advantages and disadvantages,opportunities and challenges of agriculture industrialization of Xinjiang in new period by using SWOT analysis method,proposed development strategies,and clarifyed the relationship among the various development strategies. Key words agriculture of Xinjiang;industrialization;SWOT analysis method; development strategies 1 新疆农业产业化发展的 SWOT 分析 1.1 发展优势 1.1.1 政策环境好,激发了农业发展的内在动力。中央明确提出,要把发展 现代农业作为新农村建设的首要任务,继续稳定、完善、强化支农惠农政策,继 续坚持“多予少取放活”的方针,进一步加大对农业的支持保护力度。国家将深入 实施西部大开发战略和全面实施“向西开放”, 新疆农业发展面临前所未有的大好 机遇。 同时, 《国务院关于进一步加快新疆经济社会发展的若干意见 (国发 〔2007〕 32 号) 》 ,在加强农业基础地位、大力发展农业、加快改善农民生产生活条件等 方面又制定了一系列优惠政策和措施。中央新疆工作座谈会之后,确立了一系列 支持新疆跨越式发展的政策,全面对口支援新疆行动计划已经启动,支援新疆推 进跨越式发展的力度之大前所未有, 为自治区经济发展和社会稳定提供了政策保 障和强大动力; 自治区提出要加快农村新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化 进程, 并把农业产业化列入重点予以支持,为农产品加工业的快速发展奠定了坚 实的政策基础。近年来,自治区支农惠农政策进一步强化和完善,形成了良好的 政策环境。 一是形成了一整套新时期支农惠农政策体系。自治区围绕事关农村发 展的重大问题, 相继研究制定并出台了促进特色林果业、 设施农业、 现代畜牧业、 生猪产业、牛奶产业、农产品加工业和外向型农业发展的方向、目标任务、重大 原则和政策措施, 新疆现代农业发展的新格局正加快形成[1-2]。二是财政对农业 发展的专项投入规模不断扩大。 自治区农业“十二五”规划明确要求要认真落实中 央和自治区关于夯实农业发展基础、加快发展现代农业的各项政策,以强化农业 支撑保障能力、 提高农业综合生产能力和改善农民生产生活条件为重点,突出组 织实施好五大基地(粮食生产基地、优质商品棉生产基地、油料生产基地、甜菜 生产基地、甜瓜、加工辣椒、加工番茄、籽用瓜、亚麻、香料作物等特色农产品 生产基地) 、十大工程(设施农业发展工程、标准农田建设工程、高效节水灌溉 工程、 农民专业合作社示范社工程、 “一村一品”工程、 外向型农业发展推进工程、 农业机械化推进工程、 农业生态与资源保护工程、农村沼气工程及农户民生改善 工程) 、九大体系(农业技术推广服务体系、种业支撑保障体系、农业有害生物 预警与控制体系、农产品市场开拓及外销平台体系、农产品质量安全体系、农业 与农村信息服务体系、农业综合执法体

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