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对安全生产落实难的分析与思考建议


对安全责任落实难的分析与建议

随着我处域内外、海外勘探市场工作量增多,安全风险也相 应增大,安全生产形式不容乐观,难在存在着许多亟待解决的深 层次问题, 但关键还是安全落实不到位。 朱平局长多次强调: “责 任不落实是 HSE 工作最大的风险。”抓落实是各级领导干部的 重要责职,如何分析并妥善解决落实难这些问题,对于我处新形 势下安全生产具有十分重要的意义。

目前我处安全生产责任落实方面存在的问题: 一、安全责任不落实或者落实不到位。 二、安全教育培训力度不够。安全培训与工区实际联系不够 紧密,培训试卷存在替考代考现象。 三、我要安全文化氛围并未形成。部分基层领导缺乏安全管 理主动性, 思想上存在误区, 把安全管理视为应付上级部门检查, 认为只要上级检查没有发现大问题, 基础资料做好就算是安全管 理合格了。 很多职工也认为安全管理是安全员的事情, 与己无关。 四、安全检查只重形式不重实效。安全检查大多是先打招呼 后去检查,流于形式,暗访的少,真正深入一线查问题的少。

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五、风险评估与应急预案的制定应付思想严重,消防演练作 假走过场,每年的预案演练都是短暂的做做样子,没有全面认真 细致要求所有涉及到的人员和因素来对整个应急预案进行演练。 六、安全管理人员有责无权,在安全管理上无法发挥权威部 门的作用,导致遇到安全管理原则问题妥协退让。安全管理人员 责任大待遇少,导致部分安全管理人员工作积极性不高。 解决这些问题的对策: 一、落实各级管理人员安全生产主体责任。按照“谁主管、 谁负责”原则,强化安全生产责任人的责任。明确在安全生产中 应负的职责,分级管理,层层落实。责任书签到位,责任人定到 位, 责任担子压到位, 责任落实抓到位。 一是要坚持定则到主管, 抓落实到负责人,即主管主抓。明确各级主管为第一责任人,亲 自抓、亲自管,以落实行动、所显成效、实现目标为评价判定责 任人的实绩的根本标准;二是要调动起团结协作精神。抓好经常 性管理工作是上下各级的共同职责,靠的是上下同心,基层出了 问题,不仅要追究基层责任,也要追究相关管理部门责任,责任 相连,最大限度的调动起合力的主动性;三是要明确奖惩制度, 安全达标率与奖惩挂钩。 要把落实情况作为考评、 单位争先创优、 提拔任用、个人先进评奖相结合,对抓落实效果明显的单位,要 重奖,对工作不尽心,问题突出的,要严肃处理。 上有所好下必甚之。领导层切实提高安全意识和严肃对安全 生产的态度,做到落实“五个到位”,形成说安全、抓安全、管安
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全的良好氛围。 “五个到位”是指措施落实到位、现场管理到位、 领导带班到位、 监督检查到位、 责任追究到位。 生产作业在现场, 隐患存在于现场,事故发生于现场,安全工作的关键就是直接作 业环节;领导带班到位,是转变干部作风的需要,也是加强现场 管理的需要; 监督检查作为促进安全措施落实的有效形式和重要 手段,目的在于及时发现、整改、消除隐患;责任追究是解决是 保证政令畅通、令行禁止的重要举措。同时强化全员责任意识, 严格奖惩制度,将责任真正落实到人,避免“滥竽充数”、“张冠李 戴”,真正实现“谁出现问题,谁解决问题”。 二、强化全员安全教育培训。1、建立完善的职工日常培训 制度。职工的安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管 理和约束是远远不够的,必须建立起完善的教育与培训机制,采 取灵活多变的教育形式,提高职工的安全素质。建议进行每日一 题、每周一案、每月一课、每季一考的日常安全培训制度,坚持 安全“三项制度“,确保职工时刻掌握工作现场的安全动态和新 的安全知识,不断提高职工的安全综合素质。2、强化临时用工 培训。 临时工不同于一般职工, 往往没有接受过专业的系统培训, 或者根本没有地震勘探从业经验,对生产没有充分的了解,在加 上这部分人往往抱有临时观念, 为了挣钱, 在生产过程中重生产、 轻安全,不利于搞好安全生产工作。要强化临时用工教育培训工 作,理论培训和实践培训相结合,不断提高他们的从业素质。同 时加强安全理念教育,与职工同样管理,做好感情文章,通过祝
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福信、座谈会等多种形式,强化临时工的安全意识。3、有针对 地对安全不放心人员开展教育培训工作。 安全不放心人员也是各 类事故的隐患。要排除这类隐患,必须制定合理的培训计划,有 针对地开展教育培训工作,做到 “三个积极关注”:即关注人、关 注事、关注心理倾向,确保不出问题,化解小问题,攻克大问题, 解决难问题,最终消除存在隐患和难题。 三、继续大力营造我要安全氛围。领导带头,重视和引导职 工主动投入到安全生产管理工作当中。通过座谈会、宣传阵地、 安全竞赛等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动,定期开展 理念渗透专题研讨、讲座、交流活动,提高员工对各种安全理念 的认识程度,同时强化安全生产监督检查和考核兑现。让职工知 道做好安全工作最大的受益者就是职工自己, 还要让职工感受浓 郁的安全氛围,身在安全氛围中,上标准岗、干标准活。 四、 加强安全监督检查, 以科学化精细化管理提高现场安全。 进一步落实安全生产主体责任,推行科学化精细化管理,强化生 产现场的安全监察和隐患排查,认真查找存在的隐患或问题,并 严格落实整改责任, 把隐患消除在萌芽状态。 重点强化 “经常性” 、 “长期性”的监督检查意识,绝对避免“走过场”“算次数”的 、 形式主义。 安全检查是经常性工作,只有避免一蹴而就的思想, 坚持持之以恒的理念常抓不懈才能真正出实效。 有些检查纯属完 成任务,形式主义。想起来了才查一查,出了问题才抓一抓,短 期突击可以,长期坚持不够。必须始终对生产过程的动态控制,
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重点抓好作业现场、操作岗位、重点环节的安全监控,对安全关 键点实行领导带班制,每月排查不放心地点、不放心工区、不放 心岗位,形成制度。切实发挥处派异体监督安全监察职能,定期 分析,及时把握和指导解决安全问题,防止事故发生。 五、进行风险评估与应急预案评比,并将评比结果与单位的 HSE 考核奖挂钩。 六、建议给予基层安全管理人员一定权限,使其发挥管理作 用,适当提高安全管理人员待遇,增强工作积极性。

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