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基于食品安全的农产品冷链物流发展现状与优化对策


Logistics Sci-Tech

No.8, 2011

物流科技

2011 年第 8 期

誗现代物流 誗
文章编号: 1002-3100 (2011) 08-0129-03

基于食品安全的农产品 冷链物流发展现状与优化对策
The Current Development Situation and Countermeasures of Argricultural Products Cold Chain Logistics Based on Food Safety


ZHANG Hong,


虹, 陈进华, 张海燕

(徐州师范大学 管理学院, 江苏 徐州 221009 )

CHEN Jin-hua, ZHANG Hai-yan

(Xuzhou Normal University, School of Management, Xuzhou 221009, China)

要: 分析了农产品冷链物流对食品安全的重要性,

chain logistics, such as weak agricultural products cold chain logistics' infrastructure, lagged agricultural products cold chain security standard, disorder government regulatory system, lack of application study on agricultural products cold chain. In the end, it proposes some countermeasures of argricultural products cold chain logistics based on food safety, including increasing efforts to supporting facilities, improving the technical standard system of agricultural products cold chain's safety, promoting government's responsibilities and establishing a mechanism for agricultural products of the cold chain security.

指出我国农产品冷链安全发展方面存在农产品冷链基础设施 薄弱、 农产品冷链安全标准化建设滞后、 政府监管体制混乱、 农产品冷链安全的应用研究欠缺等问题, 提出了加大农产品 冷链配套设施建设力度、 健全农产品冷链安全的技术标准体 系、 推进政府工作建设、 建立农产品冷链安全研究机制的对 策来发展我国安全农产品冷链物流。 关键词: 农产品; 食品安全; 冷链物流 中图分类号: F252.8:F762 文献标识码: A

Abstract: The paper analyzes the importance of agricultural products cold chain logistis to food safety. Then, it points that some problems exist in the filed of agricultural products cold Key words: argricultural products; food safety; cold chain logistics

民以食为天, 食以洁为先, 食品安全是关系到人民健康和国计民生的重大问题。 近 年 来 , 我国 城 乡 居民 消 费 水平 和 消 费能 力 的 不断 提 高 , 人们 在 农 产品 的 多 样化 、 新 鲜 度和 营 养 性等 方 面 提出 了 更 高要 求 , 特 别是 对 农 产品 安 全 的关 注 程 度 不 断 提 高 。 加快发展农产品冷链物流已经成为保护农产品品质、 减少营养流失、 保证食品安全的必要手段 。 生鲜 农 产 品冷 链 物 流是 我 国 食 品安全的薄弱环节, 我国生鲜农产品冷链市场建设滞后, 带来的食品安全隐患及导致的食品损失浪 费 已 引起 社 会 各界 的 广 泛重 视。

1 1.1

农产品冷链物流的概念及其对食品安全的重要作用 农产品冷链物流概念 农 产 品 冷 链 物 流 是 指 使 肉 、 禽 、 水 产 、 蔬 菜 、 水 果 、 蛋 等 生 鲜 农 产 品 从 产 地 采 收 (或 屠 宰 、 捕 捞 ) 后 , 在 产 品 加 工 、 贮

藏、 运输、 分销、 零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下, 最大程度地保证产品品质 和 质 量安 全 、 减 少损 耗 、 防 止污 染 的 特殊供应链系统。

1.2

农产品冷链物流对食品安全的重要作用 农产品腐烂和霉烂、 加工食品变质等过程中都会产生大量毒素, 不慎食用后会对人体 造成 损 害 , 影响 人 们 的生 活 品 质和 身

体健康。 发展生鲜农产品冷链物流主要是建立食品冷藏供应链, 使易腐、 生鲜农产品从 产 地 收购 、 加 工 、 储存 、 运 输 、 销售 直 到消费的各个环节都处于低温环境之中, 才能达到保证食品质量、 确保食用健康、 减少食品 损耗 和 防 止污 染 的 目的 。 农 产 品冷 链物流与食品安全关系密切, 在食品供应链条中有着重要地位。 因此, 为确保食品安全、 减 少 食 品资 源 浪 费、 保 证 社 会健 康 发 展, 必须要加强农产品冷链物流的建设及管理。

2 2.1

我国农产品冷链安全发展现状 农产品冷链基础设施薄弱, 浪费严重 冷链起源于 19 世纪上半叶欧美国家, 欧美日等发达国家已形成了完整的食品冷链 体 系 , 拥有 成 熟 的冷 链 技 术和 运 作 经验 ,

收稿日期: 2011-06-08 作者简介: 张海燕(1983- ), 女, 江苏徐州人, 徐州师范大学管理学院, 讲师, 研究方向: 物流管理。

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基于食品安全的农产品冷链物流发展现状与优化对策 而我国冷链发展尚处于起步阶段, 从表 1 来看, 我国食品冷链发展与发达 国 家 相比 存 在 明显 的 差 距 , 对 我 国 食品 冷 链 的硬 件 和 软 件 能 力 都 提 出 了 更 高 要 求 , 如 我 国 冷 藏 汽 车 占 货 运 汽 车 的 比 例 仅 为 0.3% , 美 国 、 英 国 、 德 国 的 这 一 比 例 分 别 为 0.8%

~1% 、 2.5%~2.8% 、 2%~3% ; 从国 内 发展 来 看 , 冷 链 基 础 设 施 规 模 和 农 产 品 对 冷 链 需 求 量 的 矛 盾 突 出 , 2009 年 , 全 国 肉 蛋 奶 、
水产品以及水果等农产品产量达 39 637 万吨, 远远超过全国 880 万吨的总冷库容量。 表1 对比内容 预冷保鲜率 冷藏能力 冷藏运输能力 冷莲运输率 冷链管理体系 我国与发达国家冷链现状比较 [1] 发达国家现状 美欧达到 80% 以上 世界总量为 8 000 万吨 美国冷藏车 16 万辆, 保温车 6 万辆 发达国家达到 80%~90% 欧美国家已基本建立高效冷链管理体系 我国现状 约 30% 约 880 万吨 冷藏列车 6 792 量 冷藏汽车 3 万多辆 不到 50% 冷链不规范, 环节较多 应用不广泛, 技术较低

除了 基 础设 施 建 设落 后 外 , 流通 工 具 的缺 乏 造 成了 巨 大 的浪 费 。 2008 年 中 国 农 产 品 冷 链 物 流 的 市 场 规 模 达 到 约 1.35 万 亿 元, 并且以年均 26% 的速度增长。 我国鲜活农产品中大约有 90% 肉 类 、 80% 水 产品 、 大 量 的牛 奶 和 豆制 品 基 本上 还 是 在没 有 冷 链保证的情况下运销 [2], 导致全国每年在流通过程中腐烂变质的水果、 蔬菜等食品, 就达 1 000 亿元以上。

2.2

农产品冷链安全标准化建设滞后 农产品质量安全存在法律不完善、 标准数量少、 标准陈旧、 与国际接轨程度不高的问题。 1982 年, 我国颁布了 《食 品 卫生

法》, 从而推动了农产品冷链的发展, 直到 2009 年我国才出台 《食品安全法》, 其中涉及农产品冷链安全建设的技术标准仍没有 全面的规范。 我国农产品质量标准近 3 000 个, 与农产品物流和流通有关的仅 100 多个 [3]; 现行的许多食品标准乃是 20 世纪八九 十年代制定发布的, 少有补充和更改。 标龄超过 10 年的标准占国家 农 业 标准 中 30.36% , 标 龄在 5~10 年 的 标准 占 14.69%[4]; 20 世纪 80 年代, 发达国家的食品标准采用国际标准的比例超过 80%, 目前我国这一比例仅为 60%。

2.3

政府监管体制混乱 政府对农产品冷链安全的责任主要体现在行政体制与监管方向上。 一方面, 我国在食品安全领域采取多头监管体制, 农

业、 质检、 卫生、 工商等部门分布负责初级农产品生产环节、 加工环节、 流 通 环 节、 消 费 环 节的 监 管 工作 。 这 种 多部 门 共 同参 与管理的做法导致各监管机构的权力界定不清, 各部门在监管过程中的职责难以 协调 运 作 , 容易 出 现 相互 推 卸 责任 的 情 况 , 出 现农产品安全事故后, 处理不及时、 伤害面扩大, 形成二次事故; 另一方面, 我 国对 农 产 品质 量 安 全的 监 管 主要 集 中 在农 产 品 添加 剂 、 化 学残 留 物 数量 、 不 当 投入 农 业 用品 等 方 向 , 从 而 忽 视了 农 产 品在 生 产 、 流通 加 工 、 贮 藏 、 销 售 领 域 中 的 安 全 问 题 。 由于农产品易腐易烂的特性, 长时间暴露在冷链保护之外, 必然会滋生细菌, 食 用后 将 危 害身 体 健 康 。 近 年 来 我国 曝 光 的一 些 较重大食品安全事故, 如 “三聚氰胺”、 “苏丹红”、 “瘦肉精”、 “毒 大米 ”、 “催 熟 剂” 等 事 件 , 都属 于 非 法使 用 食 品添 加 剂 而出现的安全隐患, 却少有报道农产品在流通过程中出现的问题。

2.4

农产品冷链安全的应用研究欠缺 农产品冷链安全研究涉及多个应用技术领域, 包括设备工艺技术、 制冷 保 温 技术 、 汽 车 技术 、 信 息 技术 、 生 物 技术 和 新 材

料 技 术 等。 以 信 息 技术 为 例 , 要保 证 农 产品 冷 链 的安 全 , 必 须建 立 全 国乃 至 全 球范 围 的 农产 品 冷 链 信 息 系 统 , 实 现 国 家 之 间 、 企业之间的农产品需求、 库存、 加工运输信息共享与联动。 由于全国性和区域性的农产品冷链质量安全全程监控系统尚未建 立, 政府部门对农产品冷链的信息采集和处理能力较弱, 农产品冷链的质量安全也难以追根溯源。

3 3.1

我国安全农产品冷链发展对策 加大农产品冷链配套设施建设力度 根据 《农产品冷链物流规划》 对冷库、 低温配送中心、 肉类和水产 品 冷 链物 流 、 果 蔬冷 链 物 流等 八 大 重点 工 程 的任 务 要 求

和目标, 有步骤、 有重点地进行农产品冷链物流各环节的设施、 设备升级和建设。 如 针 对 我国 人 均 冷库 占 有 量低 和 冷 藏车 占 总 货运 车 比 例低 的 特 点, 扩 大 冷 库的 建 设 规模 , 提 高 全国 冷 藏 运输 车 辆 的保 有 量 ; 发展 现 代 化、 专 业 化 的 冷 库 和 冷 链 流 通 工 具 , 升 级 或者 淘 汰 一部 分 使 用年 限 超 标和 技 术 落后 的 设 施 、 设 备 ; 加 大新 技 术 的应 用 速 度和 范 围 , 利 用 POS 、 EDI 、 GPS 、 RFID 等 技术实现农产品冷链的无缝监管, 保障农产品的质量安全。

3.2

健全农产品冷链安全的技术标准体系 参照国际标准化组织以及发达国家的农产品冷链技术标准, 立足国情, 统 一 颁布 国 家 和地 方 的 技术 标 准 ; 跟踪 所 颁 布的 标

准实施效果, 并随着社会需求的扩大和生产技术的进步, 进行补充修改; 丰富 标 准 制定 主 体 , 鼓励 企 业 、 科研 机 构 、 消费 者 共

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基于食品安全的农产品冷链物流发展现状与优化对策 同参与政府部门对农产品冷链安全标准的制定和实施; 在 《食品安全法》 的基础上 , 增 加 农产 品 冷 链安 全 的 配套 技 术 标准 , 如 原农产品产地生产标准与规范、 预冷与贮藏标准、 加工、 运输标准、 销售标 准、 检 测 方 法标 准 、 环 境标 准 、 服 务标 准 等 , 形成 农产品冷链技术标准体系。

3.3

推进政府工作建设 首先, 完善政府工作机制, 明确各监管部门的职责。 成立农产品冷链 安全 管 理 委员 会 , 统 一协 卫 生 、 农业 、 质 检 、 工商 等

部门各司其职, 在农产品安全风险的评估、 农产品标准的制定、 农产品流通加工 以 及消 费 等 环节 密 切 配合 , 加 强 沟通 , 避 免 推 脱责任的情况出现。 出现农产品冷链安全事故后, 应由农产品冷链安全管理委员会组 织和 协 调 相关 部 门 的分 工 合 作 , 推 进 政 府 部门问责制度和危机处理制度建设, 对各部门的监管工作进行绩效考核和责任追究。 其次, 根据当前社会存在的农产品冷链安全问题, 加大行政部门对农产品在 流通 加 工 领域 中 的 监管 力 度 , 借助 冷 链 信息 平 台对农产品实施全面动态的监控, 利用行政手段杜绝农产品 “断链” 现象, 实现农产品从生产到餐桌的全程冷链。

3.4

建立农产品冷链安全研究机制 冷链安全技术的应用研究需要政府牵头, 联合相关研究机构、 高校和企业建立冷链人才培养机制、 新技术引进和研发机

制、 旧技术淘汰机制等形成农产品冷链安全应用研究的长效机制体系。 政府和企业通过 建 立 有偿 奖 励 或研 发 资 助机 制 , 鼓 励高 校培养农产品冷链安全的专门人才; 建立与发达国家的技术交流平台, 借鉴发达国家的 发 展 经验 , 推 动 我国 农 产 品冷 链 的 质量 控制和管理技术的升级改造; 发挥农产品冷链安全的相关组织的行业作用, 激励研 究机 构 对 冷冻 设 备 、 信息 管 理 技术 、 质 量 安 全追溯技术等进行攻关和研制。

参考文献:
[1] [2] [3] [4]
王莹, 马羡平, 孙颖 . 中国食品冷链物流现状及发展策略 [J]. 节能技术, 2009,7(4):324-327. 孙红菊 . 农产品冷链物流浅析 [J]. 物流技术, 2009(3):158-159. 赵英霞 . 中国农产品冷链物流发展对策探讨 [J]. 哈尔滨商业大学学报 (社会科学版), 2010(2):44-48. 谢翔燕, 汪喜波, 杨德勇 . 加强农产品、 食品安全质量与监控体系建设 [J]. 粮油仓储科技通讯, 2005(3):40-41.

(上接第 56 页) 较大的市场份额的物流企业尚没有几个, 企业盈利 的 变 动率 大 , 市 场尚 不 成 熟与 稳 定 。 总体 来 说 , 主要 有 以 下 原因导致新疆物流企业亏损: 物流企业在竞争中相互压价, 致使市场中产品 服务 价 格 偏低 ; 企 业 业务 量 较 少, 物 流 设 施设 备 闲 置较多, 致使运营成本提高; 另外, 企业资金回笼速度较慢, 投人再生产的资金严重不足。

4.4

物流市场商机无限 企业对未来前景充满信心 根据 2010 年 统计 年 鉴 , 企业 家 信 心指 数 和 企业 景 气 指数 基 本 正常 , 反 映 了 大 部 分 企 业 家 (包 括 物 流 领 域 的 企 业 家 ) 对 未

来 充 满 信 心 , 企 业 家 信 心 指 数 超 过 110 。 同 时 , 就 企 业 景 气 情 况 看 , 除 三 季 度 其 它 季 度 也 都 超 过 了 110 , 说 明 景 气 状 况 较 好 。 新疆企业家信心指数与企业景气指数见表 4 : 表4 经济类型及行业 企业家信心指数 交通运输、 仓储和邮政业 企业景气指数 交通运输、 仓储和邮政业

2009 年新疆企业家信心指数与企业景气指数
一季度 本期实际 二季度 本期实际 三季度 本期实际 四季度 本期实际

109.1 120.6 109.0 125.8

116.3 122.1 115.4 113.2

115.2 102.8 121.1 100.3

123.9 114.6 123.9 113.2

企业家信心指数较高和企业景气状况较好的主要原因是面临援疆开发的商机 , 市场竞争 使 物 流企 业 进 一步 分 化 , 服务 水 平 逐步提高, 能够吸引更多的客户。 加之, 市场秩序进一步好转, 物流设施和服务平台得到 优 化, 也 使 多 数物 流 企 业对 新 疆 物流 业的前景看好。

参考文献:
[1] [2] [3] [4] [5]
国务院 . 物流业调整和振兴规划 [Z]. 2009. 于若冰 . 产业振兴规划背景下新疆物流业的发展 [N]. 中国企业报, 2009-11-26(11). 张晓莉, 刘文霞 . 新疆现代物流业发展报告 [J]. 中国集体经济, 2008(16):37-38. 王晖 . 面向中亚的新疆物流业发展研究 [D]. 乌鲁木齐: 新疆财经大学 (硕士学位论文), 2008. 刘海燕, 张小雷 . 北疆铁路沿线城市现代物流发展格局研究 [J]. 干旱区地理, 2007(3):432-437.

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