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“十二五”节能环保产业发展规划


国发[0 2 1 2 1 ]9号  各省 、 自治 区、 直辖市人民政府 , 国务院各部 委、 各直属机构 :   现将《 十二五” “ 节能环保 产业发展规划》 印发给你们 , 请认真贯彻执行。   国务 院  二 。一 二 年 六 月 十六 日   ‘ 二五’ ‘ 十 ’ 环保产 业发 展规 划  节能 节 能环保产业是指 为节约 能源资源 、发展循环经济 、 保  护生态环境提供物质基础和技术保 障的产业 , 国家加快培  是 育和发展的 7 战略性新兴产业 之一 。 个 节能环保产业涉及节  性利废复合材料在高速铁路上得到应用 。在环保领域 , 已具  备 自行设计 、 建设 大型城市 污水 处理厂 、 垃圾 焚烧发 电厂及  大型火 电厂烟气脱硫设施的能力 ,关键设备可 自主生产 , 电  除尘 、 袋式 除尘 技术和装备等达 到 国际先 进水平 ; 环保服务  市场化程度不断提高 , 大部分 烟气脱硫设施 和污水处 理厂采  取市场化模式建设运 营。   我 国节能环保产业虽然有了较快发展 ,但 总体上看 , 发  展水平还 比较低 , 与需求 相比还有 较大差距 。主要存在 以下  问题 :   一 能环保技术装备 、 品和服务等 , 产 产业链长 , 关联 度大 , 吸纳  就业能力强 , 经济增长拉动作用 明显 。加快发展节能环保  对 产业 , 是调整经济结构 、 变经 济发展方式 的内在要求 , 转 是推  动节能减排 , 发展绿 色经济和循环 经济 , 建设资源节 约型环  境友好 型社会 , 积极应 对气候变化 , 占未来竞争制 高点 的  抢 战略选择。   根 据《 国务 院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决  定》 国发 E0 0 3 ( 2 1  ̄2号 ) 国务院关于 印发 “ 和《 十二五 ” 节能减  排综合性工作方 案的通知》 国发 [0 12 ) ( 2 1 ]6号 有关要求 , 为  推动节能环保产业快速健康发展 , 特制定本规划 。   一 是创新能力不强 。 以企业为主体 的节能环保技 术创新  体 系不完善 , 产学研结合不够紧密 , 技术开发投入不足 。 一些  核心技术 尚未完全掌握 , 部分关 键设备仍需要 进 口, 一些 已  能 自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高 。   二是结构不合理 。 企业规模普遍偏小 , 产业集 中度低 , 龙  、 节 能 环 保产 业发 展 现 状 及 面 临 的形 势   ( ) 展现状。 一 发   头骨干企业 带动作用 有待进一步提 高 。节能环保设 备成套  化 、 列化 、 准化水平低 , 品技术含量 和附加值不 高 , 系 标 产 国  际 品牌 产 品 少 。   “ 十一五” 以来 , 国大力推进节能减排 , 我 发展循环经济 ,   建设资源节约型环境友好型社会 , 为节能环保产业发展创造  了巨大需求 , 节能环保产业得到较快发展 , 目前 已初具规模 。   三是 市场不规范 。 地方保护 、 行业垄断 、 低价低质恶性竞  争 现象 严重 ; 污染治理设施重建设 、 轻管理 , 运行效率低 ; 市  场 监管不到位 , 一些 国家 明令淘汰 的高耗 能 、 高污染设备 仍  在使用 。   四是政 策机制不 完善 。节能环 保法规和标 准体 系不健  全 , 源性 产品价格改革 和环保收费政 策 尚未到位 , 资 财税 和  据测算 ,00年 , 21 我国节能环保产业总产值达 2万亿元 , 从业 

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