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云南检验检疫局推进通关便利化工作措施


云南检验检疫局推进通关便利化工作措施

按照《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意 见》 、国家质检总局《关于出入境检验检疫系统服务外贸稳 定发展若干要求的通知》精神,为认真贯彻云南省人民政府 《关于加快推进通关便利化的若干意见》的有关工作要求, 促进云南外贸发展,努力创造更加便捷、高效的通关环境, 提升云南对外开放的能力和水平,云南检验检疫局在推进通 关

便利化方面将采取以下工作措施: 一、 认真履行云南检验检疫局制定的对外服务承诺,并对 服务承诺不断进行补充和完善。 认真履行“全天候”、“无假日”预约报检、提前报检 等服务工作机制。云南检验检疫局局机关及各分支机构的窗 口单位要向社会公布预约报检、提前报检联系电话及联系 人,联系电话要做到 24 小时开机;对进出口鲜活农、林、 水产品在 24 小时预约报检基础上,要做到急事急办、随到 随检、特事特办和及时办结,最大限度地缩短检验检疫工作 时限。 二、大力支持通过云南口岸开展对外经济合作和境外罂 粟替代种植工作。 继续向国家质检总局争取替代种植项下特殊政策, 进一 步完善《云南省境外替代种植返销农产品检验检疫管理规

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定》 《云南省境外替代种植农作物进境检疫操作程序》 、 ,统 一检验检疫工作程序,简化进境动植物检疫审批手续,对返 销植物产品积极采取“境外预检、一次检疫、分批放行”的 管理模式;对外经济合作和境外罂粟替代种植项目下入出境 的货物、劳务人员采取便利通关措施,保证对外经济合作项 目和替代种植项目的顺利实施;对外经和境外罂粟替代种植 项下当天多次往返的运输工具,每次都进行检疫和消毒处 理,只进行一次计收费,切实减轻企业负担;对开展对外承 包工程业务所需出境的施工器械(含配件)和合理范围内的 人员自用办公生活物资等免于检验检疫。 三、支持云南国际会展事业的发展,积极做好会展活动 期间的检验检疫监管工作。 不断完善昆明进出口商品交易会及边境地区会展活动 检验检疫工作方案和工作规范,简化入境参展动植物产品检 疫审批手续;对入境参展商品采取便利通关、快速检测工作 模式,保证入境参展物品的顺利参展;对入境参展物品免收 检验检疫费;加强会展活动期间的疫情疫病防控工作,防止 人类传染病和动植物疫情疫病随入境人员和展品传入国内。 四、进一步支持云南边境贸易发展,促进地方经济社会 平稳较快发展。 按照《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批 复》精神,以总局制定的《边境贸易出入境检验检疫管理办
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法》(试行)为契机,按照“安全监管、便利通关、因地制宜、 分类管理”的原则,结合云南实际,进一步解放思想,加大对 云南边境贸易发展检验检疫的支持力度,制定符合云南边境 贸易发展的 《云南边境贸易出入境检验检疫管理实施细则》 , 进一步规范边境贸易检验检疫监管行为。在科学风险评估基 础上,对进出口产品实施分类管理,对低风险边境贸易进出 口商品实施抽查检验,促进货物快进快出;充分发挥云南口 岸优势,适应外贸发展需要,适度放宽以市场采购形式出口 商品的范围,为边贸企业提供通关便利;对于以边民互市贸 易形式出境的小批量水果,如果国外无相关要求,可不强制 要求来自注册登记的果园和包装厂;支持云南从陆路边境口 岸进口泰国水果,就泰国水果过境老挝入境的检验检疫问题 与泰、老双方进行协商,积极争取国家质检总局的支持;支 持云南从老挝进口非替代种植项下的玉米等农产品,与总局 配合,就非替代种植项下玉米等农产品进口问题与老挝进行 技术会谈,确定检验检疫条件并签署议定书。 五、对云南建立跨境经济合作区给予大力支持。 大力支持云南省在德宏、红河、西双版纳州等边境适宜 地区建立跨境经济合作区,在总局指导帮助下,研究制定跨 境经济合作区检验检疫优惠政策和便利措施。 六、充分发挥检验检疫职能,帮助企业提高管理水平, 享受优惠政策,降低企业经营成本,增强产品竞争力。

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加大普惠制和自贸区等优惠政策宣传力度,指导和帮助 云南省出口企业充分利用普惠制和自贸区优惠贸易政策,使 出口企业充分享受关税减免优惠政策,促进云南产品扩大出 口,增强国际市场竞争力。充分利用检验检疫机构的信息、 人才、技术优势,为进出口企业提供咨询服务和技术指导, 帮助企业了解国内外产业政策信息及市场准入条件、程序, 根据企业生产管理需要,积极帮助出口企业培养实验室检测 人员,提高云南出口生产企业质量安全管理水平。 七、依靠科技创新,打造电子检验检疫信息平台,积极 推进检验检疫“大通关”建设,提高口岸通关效率。 以“电子申报、电子监管、电子放行”为核心,打造“电 子审单快速核放系统”“企业电子档案”“通关单联网核查 、 、 系统” “边贸检验检疫业务管理子系统” 、 、“标准管理查询 系统”、“企业质量信用系统”、“口岸视频监控系统”等 云南检验检疫电子通关业务平台。积极参与政府主导的云南 电子口岸建设,发挥电子口岸作用,进一步改善云南陆路边 境口岸通关作业环境。 八、积极推进检验检疫监管模式改革工作,使诚信企业 享受检验检疫便利通关制度。 按照“提速、减负、增效、严密监管”的总体思路,积 极探索适合于我省外贸实际的企业和产品的分类管理办法, 对进出口企业进行分类评定,实施对企业动态分类管理,强 化企业的责任意识和自律意识,开展企业信用等级评价工
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作,让出口数量较大、质量长期稳定、检验检疫合格率高、 信誉良好的出口企业享受“绿色通道、直通放行”等便利通 关制度,缩短货物口岸通关时间。 九、充分利用合作机制,帮助企业解决困难和问题,促 进货物快进快出。 充分利用泛珠三角区域检验检疫合作机制,加强产地与 口岸检验检疫部门间的合作,构建供港澳蔬菜、鲜切花出口 检验检疫管理新模式;利用云南检验检疫局与深圳局、广东 局签署的《关于确保云南供港水果蔬菜安全,扩大出口的合 作备忘录》《进口种球、种苗检疫合作备忘录》和《出口鲜 、 切花检验检疫查验放行协作机制》 ,进一步加强与深圳、广 东检验检疫局的协作。积极推动以地方政府为主导的出口农 产品基地区域化备案工作,推行“产区政府负责、企业严把 质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会 力量参与”的备案新模式,加强部门间的合作,将农业部门 的有机认证和无公害认证与检验检疫部门的基地备案和卫 生注册的规定进行有机对接,促进花卉、蔬菜、畜产品、水 产品等农产品扩大出口。 进一步发挥“关检” 合作机制的作用,加强与海关的沟通 协作,在国家一类口岸旅检现场实施“一机两屏”工作模式, 实现对查验货物数据的互联互通。共同实施通关单联网核查 工作,实现货物通关业务信息的共享,加快货物通关速度。 做好检验检疫分类管理企业与海关监管分类企业的对接工
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作,实施对企业的高效监管和服务。 有效利用“检贸”合作机制,加强与省商务厅的协作, 及时通报信息、沟通情况,帮助外贸进出口企业解决困难和 问题。 十、加强实验室建设,持续提高实验室检测能力,保证 产品质量和货物快速通关。 进一步加强检验检疫实验室检测能力建设,加大在口岸 一线快速检测设备的资金投入,加快检测速度,提高检测技 术能力和检测水平,为实现产品快速通关提供技术保障。 十一、积极帮助企业应对和规避国外技术贸易壁垒,促 进云南产品顺利出口。 掌握 TBT、SPS 措施国际动向以及 WTO 成员国贸易政策 的变化,了解出口企业遭遇技术贸易壁垒的情况,及时将有 关情况报告总局和省政府;积极向总局反映我省出口企业遭 遇技术贸易壁垒的情况,力争通过 WTO/TBT.SPS 例会的磋商 机制加以解决;积极组织对 WTO 成员的贸易措施评议工作, 向总局提供评议意见。 十二、严格按照出入境检验检疫收费办法及其收费标准 执收检验检疫费,严格执行国家减免出入境检验检疫费和检 验检疫业务调整的各项政策。 按照国家发展改革委、财政部发布的《出入境检验检疫 收费办法及其收费标准》进行检验检疫计收费工作,公开收

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费标准,亮证收费。不准违规扩大检验范围、增加收费项目、 提高收费标准,增加企业负担。 严格执行国家减免出入境检验检疫费和检验检疫业务 调整的各项政策。严格按照《国务院办公厅关于保持对外贸 易稳定增长的意见》和《财政部、国家发改委、国家质检总 局关于出口农产品减免出入境检验检疫收费的通知》的要 求,执行出入境检验检疫费减免政策,今年继续对出口活畜、 活禽、水生动物全额免收检验检疫费,对其它出口农产品减 半收取检验检疫费, 对出口纺织服装产品的检验费用降低 30
﹪。

口岸检验检疫分支机构从今年 5 月 15 日起,免收入境 原矿石检疫处理费。 十三、积极发挥检验检疫部门参谋和助手作用,促进地 方经济社会发展。 按照《国家质检总局 云南省人民政府紧密合作备忘录》 确定的原则,进一步争取总局对我省口岸通关便利政策支 持。继续推进云南检验检疫局与相关州市签署合作备忘录工 作,通过合作备忘录的签署,为我省外向型经济平稳较快发 展, 促进境 外 罂 粟 替 代 种 植 和疫情疫病防控工 作 发挥积极 作用。 建立和完善云南检验检疫局进出口产品质量分析报告 制度,每年向省政府提供有价值的全省进出口产品质量分析 报告,供政府部门决策参考。
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十四、努力打造“阳光政务” ,进一步增强检验检疫工 作的透明度。 按照云南省人民政府四项制度有关要求,进一步提高检 验检疫工作效率和服务质量,向社会提供高效、优质、快捷 的服务。按照检验检疫行政许可统一受理、限时办结的“一 站式”“一条龙”服务模式,不断改进和完善行政许可“一 、 个窗口”对外服务工作,在法定的审批时限内尽量缩短检验 检疫行政许可项目的办理时间。 检验检疫行政执法工作做到“五公开” ,即:公开执法 人员身份、公开行政处罚程序、公开行政处罚依据、公开行 政处罚的决定、公开行政相对人依法享有的权利。 进 一 步 发 挥 云 南 出 入 境 检 验 检 疫 信 息 网 (www.ynciq.gov.cn)的沟通服务作用,及时向社会公布检 验检疫信息,努力为外贸企业和社会公众提供方便。 十五、严格职业操守,认真履行职责,规范工作行为。 按照国家质检总局《质检系统行风建设“十不准”规定》 要求,进一步加强质检系统行业作风建设,规范质检部门和 工作人员的行为。严格执行党风廉政建设的各项工作规定, 自觉接受社会各界对检验检疫部门及其工作人员的行为监 督,努力打造一支纪律严明、作风严谨、廉洁高效、务实向 上的检验检疫工作队伍。

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