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加强林地保护管理的对策


加强林地保护管理的对策 摘要 阐述了加强林地保护管理的对策,主要包括加强森林保护、严格用途 管制、实行分类分级管理等内容,以期促进林地保护管理。 关键词 林地;保护管理;对策 近年来,城镇、道路、工业园区等建设项目用地需求量日益增大。为强化对 林地保护利用管理,必须完善配套法规政策,提高管理和服务水平。 1 加强森林保护 1.1 遏制林地退化,实行森林面积占补平衡 对已经退化为灌丛、疏林地、荒山荒地的有林地,有针对性地规划和实施退 化林地修复工程。 推广应用先进科技成果和实用技术, 加强对现有有林地的保护。 通过补植、封育区人工促进更新树种、人工抚育等措施进行低效林改造,同时加 强土肥水的综合管理,提高林地的质量等级,实现林地生产力大幅度提高、森林 蓄积量稳步增长。 强化对征占用林地的控制和引导,实行建设项目征占用林地的 森林占补平衡。 1.2 严格保护森林 一是严格林木采伐限额管理。除农民房前屋后零星树木外,其他林木采伐纳 入限额管理,必须办理采伐许可证,并严格按照批准的范围、数量、方式实施采 伐,杜绝超限额采伐,依法严厉打击盗伐和不履行采伐审批或超出批准的范围、 数量乱砍滥伐林木的违法犯罪行为[1]。二是全面实行禁牧封育政策。按照林地 保护等级的划分结果,全面实行禁牧封育,是保护森林植被的根本措施。对擅自 进入封育区偷牧的, 严格进行批评教育; 对屡次违反禁牧规定但批评教育不改的, 从严从重依法处理。同时,对造成植被毁坏的,要依法查处,严厉打击破坏森林 资源的违法犯罪行为。 三是加快林权证的发放工作。为了切实维护广大林权所有 人的合法利益,结合集体林权制度的改革,有针对性地采取有力措施,依法对林 权权利人森林、林木和林地颁发林权证书。四是规范木材运输管理。严格执行木 材凭证运输制度, 凡出入境内的木材需持木材运输的有效证件。 加强对木材经营、 加工企业的监管,严厉打击坚决取缔非法收购木材,依法保护守法经营、加工企 业的合法权益[2]。 1.3 切实强化林木抚育管护措施 一是全面落实林木管护责任。对纳入天保工程和重点公益林的林地,实施合 同管理,明确责任,严格按合同兑现和奖罚。对其他集体林地也落实管护人员, 承担管护任务。对林业开发大户经营的林地,把管护责任落实到受益开发户,并 与林木管护补助挂钩。 二是加强补植补造和幼林抚育管理。对缺株断行或成活率 达不到标准的造林地,认真组织排查,落实补植补造任务和责任。对幼林地块进 行松土锄草、修枝扶壮、修补水毁工程,全面实施抚育,促进森林资源快速增长 [3]。 2 严格用途管制 2.1 加大对临时占用林地管理力度 加强临时征占用林地管理。 在实际中要避免有征无管、不能及时恢复林地原 貌、不能按要求恢复森林植被的现象发生。加强监管,确保临时征占用林地期满 后要按要求及时完成植树造林,恢复林业生产条件[4]。 2.2 严格保护公益林地及控制林地转为其他农用地 严格控制勘查、 开采矿藏和工程建设占用征用国家级公益林地,禁止在国家 级公益林地取土、采沙、采石,严格保证国家级公益林的性质。全面落实森林生 态效益补偿基金制度和管护责任制[5]。 在土地整理、耕地占补平衡、农业综合开发过程中,减少对林地的挤占。禁 止以土地整理的名义占用林地或毁林开垦、 毁林挖塘等将林地转化为其他农用土 地[6]。 2.3 严格限制林地转为建设用地 坚决执行《占用征用林地审核审批管理办法》 《森林法》 《森林法实施条例》 等规定,坚持依法行政、依法治林、依法实行林地用途管制,严格征占用林地审 核审批,坚决杜绝乱开滥垦、乱征滥占、未


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