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论我国检察案例指导制度之建构


2 1 年 9月 0 1   湖 北警 官学 院 学报   J u na f Hub i or l   o e  v ri of P ie Unie st y    olc   S p2 1  e .0 1 N O. Se. O 1 2 5 rN . 2   第 5期 总第 12期  2 论我 国检察 案例指 导制度之建构  马 乐 明  ( 天津市滨海新区汉沽人 民检察

院, 天津 3 0 8 ) 0 4 0  【 摘 要】 检察案例指导制度可以弥补成文法之不足, 规范检察机关的 自由裁量权, 限制审判机 关的 自由裁量权,   保 障司 法公 正 、 法独 立 , 强 司 法认 同, 高司法 效率 。 司 增 提 建构 我 国 的检 察案 例指 导 制度 , 得从 指 导性 案例 的 来 源、 须   遴选和确认、 编纂和发布、 废止等方面完善其程序 , 并且建立检察案例指导制度的配套措施, 包括建立检察案例指导  制度 的立 法监督机 制 、 予指导 性案例 一 定程度 的 法律效 力 、 强相 关检 察文 书的说 理性 、 强对 检 察官 的培训 力度 。 赋 增 加   【 键 词】 察机 关; 例指 导制 度 ; 制程 序 ; 套制度   关 检 案 创 配 【 中图分 类 号】 00  DF . 5 【 文献 标识 码 】   A 【 章编 号 ]63 2 9 (0 1 5 19 3 文 17 - 3 1 1) —0 0 一o  2 0 最高人 民检察院检察长曹建 明在高检院 2 1 年  00 工作报告 中指 出:针对容 易发 生执法偏差 的案件 和  “ 不批捕 、 不起诉等重点环节 , 探索建立案例指 导制度 ,   规范 自由裁量权的行 使。建 设富有 中国特 色的检 察  ” 案例指导制度 具有现实意义 ,我们应着力 于创建检  察案例 指导制度 的遴选 、 确认等主干程序 , 完善对检  察案例 指导制度的立法监督等配套制度 ,以期建构  符合我国实际的检察案例指导制度 。   一 示制度 是下 级司法 机关在 处理事实认定、法律适用  等拿不准 的未决案例 向上级机关请示如何处理的一  种制度 ,上级机关给予 口头或书面批复 。而案例指  导制度是针对 已决 的具有典型意义和指导意义的案  例进行编纂 、 公布 , 以供处理类似案件 时借鉴 。案例  请示制度饱受诟病 , 已逐步淡 出历史舞 台。   二 、 察机 关实行案例指导 制度 的现实必要性  检 罗马法学家们特别强调 , 已决之案、 已决之事应  被视 为真理 。Ⅲ司法实践 中已决的案例对于执法 办  案具有 一定 的指 导意义 。从 检察工作 的历史来看 ,   虽然 以前没有建立案例指导工作机制 ,但最 高人 民  、 案例指 导制度的界定  《 高人 民检察 院关于案例指导工作 的规定》 最 第  二条 明确规定: 检察机关建立案例指导制度 应当立足  于检察 实践, 通过选编检察机关办理 的在认定事实 、   证据采信 、适用法律和规范裁量权等方面具有普遍  指导意义 的案例, 为全国检察机关依法办理案件提供  指 导和参考, 以促进法律 的统一公正实施 。   案例指导制度不 同于西 方国家 的判例 制度 。判  例制度 的核心是 “ 遵循先例 ” 司法机关在审理案件  , 检察 院利用典型案例对检察业务进行 指导的工作模  式 由来 已久 。 《   最高人 民检 察院公报》 18 年创  自 99 刊至今, 发

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