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我国保障性住房政策演变与构建


焦宣堡瞳  C m  衄 肛  硒  我国保障性住房政策演变与构建  卢 嘉 ’董征  , (. 国人 民大学土地 管理 系 , 1中 北京 107 ;. 京交通 运输职 业 学 院, 0 06 2北 北京 109 ) 00 6  摘要: 当前 我 国保 障性 住房 体 系分 为 出售 型保 障性 住 房和 租赁 型保 障性住 房 两大类 , 中 出售 型保 障  其 性

住房主要 包括经济适用住房和限价商品住房,租赁型保 障性住房主要 包括廉租住房和公共租赁住  房 。本文通过 系统梳理这几类保障性住房的政策演变, 构建我 国保障性住房体 系的发展方向。   关键词 : 障性住 房 , 保 出售型 , 租赁 型 , 策  政 中 图分类号 :233  F9.1 文章 编号 :0 1 9 3 一 2 1 ) 1 0 5 — 5 10 — 18 (0 2 0 — 0 0 5   文 献标识 码 :   A 收稿 日期 : 0 1 1 _ 8 2 1 — 1 1  1 我 国保 障性 住房体 系现 状  段和脉 络 ,可 以对 下一 步保 障性住 房 的结构 体 系  有更清 晰 的认识 。   2 出售 型保 障性住 房的政 策演 变  经过 3 0多年 的住 房制度 改革 , 国住 房领 域  我 初 步形 成 了多 层次 的城 镇 住房 供 应 体系 : 城 镇  对 低 收入 住房 困难家 庭 , 供完 全保 障性 质 的廉 租  提 住房 , 实行 政 府 低 价 ; 城 镇 中等 偏 下 收 入 住 房  对 困难 家庭 ,提 供含 有保 障性 质 的经 济适 用 住 房 、   限价 商 品住 房和 公共 租 赁 住 房 ,实 行 政 府 指 导  当前 我 国出售型 保障 性住房 主要 是经 济适 用  住房 和 限价商 品住房 ,其 中经 济适用 住房 又包 括  安 居工程 和集 资合 作建房 ,其 产生 和发 展是 有一  定 背景 的 。   2 1经济 适用 住房 政策 发展  . 经济 适用住 房 在保 障性住 房 中出现 的 时间较  价 ; 城 镇 中 高收 入 家 庭 租 售 商 品 住房 , 行 社  对 实 会 化 生产 、 场化 供应 。其 中 , 租 住 房 、 市 廉 经济 适  用住房、 限价 商 品住房 和 公 共租 赁 住 房都 属 于城  早, 是我 国传 统保 障性住 房体 系 的基本 构成之 一 。   其 发展基 本在 国家 政策 的 引导下进 行 ,可 以划 分  为三个 阶段 。   镇 保 障性 住房 供应 体 系 ,按 照产 权 是 否 出售 , 又  可 以将 这 一 体 系划 分 为 出售 型 保 障性 住 房 和 租  性 住房两 大类 。   性 住 房 体系 是 在不 同历史 阶 段 、 同住  不 引导 下 发展 演 变 的 , 过 理 清其 发 展 阶  通 第一阶段,经济适用住房是房改的产物和重  要内容 。国务院全 国性文件第一次出现经济适用  住房 是在 19 94年 《 国务 院关 于深 化城 镇住 房制 度  垡廛堡瞳  C   碰札   觚 匝  改革 的决 定》( 国发 [9 4 4 1 9 ] 3号 , 下称“ 3号 文 ’ 4 , )   中提 出加 强 经 济 适 用 住 房 的 开 发 建 设 。1 9 9 8年  性 为 具有 保 障性 质 的政 策 性住 房 , 向城 市低 收  面 入 住房 困难 家庭供 应

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