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农村基层干部怎样做好新形势下的农村工作


农村基层干部怎样做好新形势下的农村工作

农村基层干部处于农村改革发展的前沿和第一线,是党 在农村工作和战斗力的基础,肩负着建设现代农业、发展农 村经济、增加农民收入,组织和带领广大农民群众致富奔小 康和建设社会主义新农村的重要任务。当前,我国农业和农 村经济已经进入一个新的发展阶段, 随着党和国家对 “三农” 工作的进一步重视,农村改革的实行和不断深化,农村

社会 的经济体制、市场环境、农民生产生活方式正在发生广泛而 深刻的变化。适应新形势新任务的要求,做一名合格的农村 基层干部,既是共产党员发挥先锋模范作用的具体体现,更 是保持共产党员先进性的根本要求。 一、 充分认清新时期农村工作的新形势 一是农村工作的环境发生了重要变化。农村经济市场化 进程进一步加快,由卖方市场转变为买方市场,这是农村工 作环境发生的一个根本性变化。市场机制在农村更大的范 围、更广阔的领域发挥作用,对农村基层干部来讲,认识市 场、研究市场、占领市场、驾驭市场,成为我们做好农村工 作的基础和前提。 二是农村工作的任务发生了重要变化。党的十六大提出 了全面建设小康社会的宏伟目标,党的十六届五中全会又把 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

主”的社会主义新农村作为当前和今后一个时期的重要任 务,这就跳出了以往就农业抓农业、就农村抓农村的工作思 路,按照构建和谐社会、建立新的城乡关系和工农关系的要 求,从推进农村经济社会统一协调发展方面,为我们做好新 形势下的农村工作指明了方向。 三是农村工作的方式发生了重要变化。在计划经济体制 下,农村基层干部得主要精力都用在直接制定计划,直接指 挥生产,直接调度资金、物资和劳力,以及征收税费、催粮 要款上,随着社会主义市场经济的全面建立和进一步完善, 农村税费改革的实行和深化,农村基层干部如果再沿用计划 经济时期的包办代替、直接管理、行政指挥型的领导方式已 经明显行不通,形式和任务要求我们改进领导方式,把工作 方法切实转变到对群众的政策引导、典型示范、市场服务上 来。 四是党和国家对农村工作的重视程度不断增强。党的十 六大以后, 新一届中央领导集体更加重视 “三农” 问题。 2004 年,党中央、国务院立足我国国情和农村实际,以中发 1 号 文件形式正式下发了促进农民增收的政策意见,提出对“三 农”采取“多予、少取、方活”的方针,出台了一系列内容 丰富、具有突破性和创造性的政策措施,同时,积极开展农 村税费改革、免征农业税试点、粮食直补试点等多项改革, 为农村改革和发展创造了良好的发展环境和机遇,注入了新

的生机与活力。 从现实情况看,也有一些农村基层干部在开展农村工作 时存在着与形式和任务要求不适应的问题。主要表现在:一 是对市场经济知识和规律掌握的不够全面,对农村工作的形 势和任务认识不足,思想不够解放,观念比较保守;二是带 领农民群众建设现代农业、发展农村经济、增收致富的本领 不强,一些农村基层干部缺乏管理知识和农业科技知识,一 些农村基层干部只熟悉农业生产,对市场营销、服务等新的 工作领域了解较少,办法不多;三是一些农村基层干部仍然 习惯用行政命令得手段开展工作,工作方法简单,不善于运 用与新形势新任务相适应的方法解决实际问题;四是少数基 层农村干部热衷于搞形式主义和花架子,不为群众着想,不 顾群众利益,失去了群众得支持。这些问题,要求广大农村 基层干部必须从实际出发,按照“三个代表”重要思想和保 持共产党员先进性的具体要求,认真加以解决。 二、 转变工作方式改进工作方法 (一)贯彻执行好党在农村的方针政策。 农村基层干部一是要带头学习党的路线方针政策,做到 学深、吃透,真正领会精神实质,不断增强执行党的政策的 自觉性和坚定性;二是要积极宣传党的方针政策,提高群众 对政策的认识理解水平,把农民群众的思想和行动统 一到

党的要求上来;三是善于在实践中运用政策创造性地开展工

作。 (二)坚持走群众路线。 全心全意为人民服务是党的宗旨,群众路线是党的根本 工作路线。 农村基层干部要时刻牢记党的宗旨, 想农民所想, 办农民所需,努力学会做群众工作的新方法。走群众路线, 要在学习贯彻“三个代表”重要思想的基础上,紧密联系新 形势下农业和农村工作实际,切实解决好农民群众生产生活 中的困难和问题。最首要的任务就是千方百计增加农民收 入。要注意结合实际,面向市场,帮助农民群众找准农村经 济的发展方向,找出适合本地特点的致富项目和门路,尽快 带领农民群众走上富裕之路。 (三)实行民主管理和依法办事。 加强民主管理和民主监督,坚持依法办事,是新形势下 做好农村工作、加强基层民主政治建设的必然要求。农村基 层干部在开展民主管理工作中,要把重点放在加强农村基层 组织规范化、制度化、程序化建设上,在实行乡镇政务公开 和村务公开、党务管理等方面,形成制度,明确操作规程, 让干部办事有规矩,群众监督有参照;农村基层干部在解决 和处理农村各种矛盾时,要注意强化法制意识,做到依法办 事,保护好集体和农民群众的合法权益。要正确处理好“三 个关系” ,即正确处理政策和法律的关系,确保在宪法和法 律范围内活动;正确处理权力与法律的关系,防止将权力凌

驾于法律之上;正确处理上下级关系,尤其不能让下级办违 法违纪的事情。 (四)搞好服务。 要不断强化服务意识,增强运用法律手段管理农村社会 的自觉性,要由过去的直接管理转变到间接管理,由单纯的 行政指挥转变到综合运用政策、经济、说服教育、协商等手 段,由组织推动转变为政策引导、典型示范、提供服务。 在具体服务形式上,一是搞好介入式服务。农村基层干 部可以通过兴办示范服务基地或服务实体等形式,主动参与 到农民生产的全过程,帮助农民解决“想干不会干”“想干 、 不敢干”“进入市场难”等问题。二是搞好管理式服务。可 、 以带领和组织农村中一些有技术、董销售得人才,组建产业 和行业协会、专业合作社等新经济组织,上联市场、下接农 户,发展生产,增加效益。三是搞好经营式服务。可以鼓励 和扶持农村致富能手,围绕当地支柱产业和主导产品,兴办 和扩建龙头企业,与农民形成利益共同体,实现经济效益和 社会效益双赢。四是搞好“一站式”服务。可以借鉴外地建 立政务大厅的做法,按照“简化程序、提高效能、综合服务” 的原则,对涉农站所进行有效整合,建立综合性、跨行业、 多层此地便民服务站,提高服务效率和质量。五是搞好联动 式服务。通过做好协调工作,县乡村上下协作,配套联动, 建立覆盖面广的农村社会化服务网络。

(五)做好群众的思想政治工作。 加强和改进思想政治工作,是对农村基层干部的基本要 求。农村基层干部必须始终坚持贴近群众、关心群众,坚持 以情感人、以理服人,因人、因时、因地,有针对性地把思 想政治工作做深、做实、做细。 一是要因人制宜。对农村普通党员,要加强社会主义、 共产主义理想道德教育,引导他们按照先进性要求,努力践 行“三个代表”重要思想;对一般农民群众,要加强爱国主 义、集体主义、社会主义教育,加强社会公德、家庭美德及 科学文化知识教育。对先富起来的群众,要引导他们富而思 源,富而思进,帮贫济困、领富带富;对困难群体,应多鼓 劲、多扶持,着重进行“自尊、自立、自强”的艰苦奋斗教 育。 二是因地制宜。要重点进行国家、集体、个人三者利益 关系的教育;要多进行科普知识教育,引导农民群众解放思 想,树立起市场经济意识和观念。 三是因时制宜。现阶段农村的突出问题是农村集体经济 薄弱, 农民增收滞缓。 农村基层干部开展农村思想政治工作, 要进一步加强对农民群众的理想信念教育,以农业增效、农 民增收为中心,坚定农民群众勤劳致富的信心,鼓励他们的 积极性和创造性。农村基层干部还要善于针对改革中出现的 复杂情况和棘手问题,理顺群众情绪,化解各种矛盾,增强

群众对党和政府的信心,确保农村各项改革的顺利进行。 三、 要不断加强自身建设 (一)要不断解放思想,更新观念。 做好新形势下的农村工作,必须先解决思想上的问题。 农村基层干部要认真学习政治理论,特别是邓小平理论和 “三个代表”重要思想,学会运用其基本理论和观点分析问 题,结合实际指导工作。要紧紧围绕党在农村的中心任务, 着眼于巩固党在农村的执政基础,提高党在农村的执政能 力,进一步解放思想,更新观念,破除小农意识,发扬开拓 创新、与时俱进、自强不息得分都精神,真正把党在农村的 各项工作和任务落到实处。 (二)要注意加强学习。 一是要学习党的方针政策,特别是党在农村的基本政 策。二是要努力学习市场经济、科学文化和法律知识,学习 种植养殖加工等农业科技知识,学习企业管理、市场营销、 产品开发等经济知识,使自己能够更好地驾驭市场经济。三 是要学习做好农村工作的基本方法。要按照以人为本的要 求,注意研究农民的心里,学会做农民的思想工作。要主动 深入实际,开展调查研究,即使发现问题,总结经验,推动 工作的更好开展。 (三)要树立奉献精神。 实现全面建设小康社会和建设社会主义新农村,是我们

党在新世纪新阶段面临的伟大而艰巨的历史任务。农村基层 干部要主动自觉地加强党性修养和锻炼,确立马克思主义的 世界观、人生观、价值观和正确地权力观,自觉坚持党的宗 旨不动摇,坚持把农民群众的冷暖挂在心中,兢兢业业、脚 踏实地,甘于吃苦、勇于奉献,为发展农村经济、带领农民 群众致富奔小康做出自己的贡献。 (四)要严格要求自己。 一是要本着对党忠诚、对人民负责的态度,严格执行党 的纪律,在开展工作时做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关 系,将公道不讲情面。二是要注意养成廉洁自律的良好品格 和习惯,做到清正廉洁,不以权谋私,不吃拿卡要,不贪污 受贿、违法乱纪。三是要敢说真话、公道话,为人正派、办 事公道,敢于反映真实情况,特别在农民群众利益受到侵害 时,要敢于挺身而出,维护、实现和发展好农民群众的根本 利益。


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