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沁水县新型农村社会养老保险资料汇编


沁水县新型农村社会养老保险 资料汇编
一 政策文件 1、开展新型农村社会养老保险试点工作逐步推进基本 公共服务均等化 ----温家宝总理在全国新型农村社会养老保险试点工 作会议上的讲话 (2009 年 8 月 18 日)

2、加强领导、精心组织、扎实做好新型农村社会养老 保险试点工作 ----张德江副总理在全国新型农村社会养老保险工作 会议上的讲话

(2009 年 8 月 19 日)

3、国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意 见(国发[2009]32 号 4、山西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试 点的实施意见(晋政发[2009]37 号 5、沁水县人民政府关于印发《沁水县新型农村社会养 老保险工作实施办法》的通知(沁政发[2010]17 号) 二 办事指南 6、建立新型农村社会养老保险制度的原则和意义? 新农保试点的基本原则是: “保基本、广覆盖、有弹性、 可持续” ,采取个人账户和基础养老金相结合的制度模式。
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城乡经济的快速发展,使广大农民群众对于建设社会主 义新农村,实现全面小康寄予极大的热情和期望,建立新型 农保制度的政治、经济和社会条件都已成熟。新型农保制度 的建立,可以使广大农民的老年生活得到较大改善,惠及居 多家庭,对于应对人口老龄化和老年人口贫困化、解除农民 的后顾之忧,落实计划生育基本国策、促进经济发展,维护 社会稳定,增强广大农民群众对党和政府的向心力和社会的 凝聚力,都具有十分重要的意义。 7、哪些人可以参加新型农村社会养老保险? 年满 16 周岁、具有本县农业户籍、未参加城镇职工基 本养老保险的农村居民(不含在校学生) ,均可参加新型农 村社会养老保险。 8、如何办理参保登记? 首次参保需携带本人户口簿、居民身份证原件,到户籍 所在地村(居)委会提出参加新农保申请,选择缴费档次, 填写《新型农村社会养老保险参保登记表》 。若本人无法填 写,可由亲属或村代办员代填,但须本人签字、签章或留指 纹确认。 9、 参加新型农保如何缴费、 缴多少?县财政如何补贴? 新型农村社会养老保险实行按年度(自然年度)缴纳, 参保人于规定的缴费截止日期前缴纳本年度的养老保险费, 累计缴费不低于 15 年。我县缴费标准为:200 元、300 元、
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400 元、500 元、1000 元五个档次,参保人自主选择缴费档 次。县财政补贴为:缴 200 元补 35 元,缴 300 元补 40 元, 缴 400 元补 45 元,缴 500 元及其以上补 50 元;对重度以上 残疾人(二级以上) 、五保户由县财政代缴每人每年 200 元; 对重度以下残疾人(二级以下) 、优抚对象、低保户、独生 子女及其父母(不包括非农户)个人缴纳 200 元,县财政补 贴 50 元。 10、领取期间死亡的如何办理? 待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老金,其指定受 益人或法定继承人应在其死亡后 60 日内持相关证明材料, 通过村代办员和乡(镇)劳动保障所向县农保所申请办理养 老保险关系注销登记和除政府补贴外的个人账户资金余额 的一次性领取手续。 11、到龄人员享受,如何办理? 符合待遇领取条件的参保人员,需携带本人户口簿、居 民身份证、缴费证等材料,到户口所在地村(居)委会办理 待遇领取手续。参保人员从到达领取年龄的次月起开始享受 新农保待遇。村代办员检查参保人提供的材料是否齐全,并 于当月将参保人资料上报乡(镇)劳动保障所。乡(镇)劳 动保障所初审符合享受条件后,及时上报县农保所复审。 12、新型农村社会养老保险制度的特点是什么? 1、在制度模式上,实行了“个人账户+基础养老金” 。
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2、在筹资机制上,强调政府的缴费补助和补贴。 3、在缴费标准上,实行了弹性缴费标准,在达到最低 缴费标准的基础上,允许参保人员可根据自己承受能力多缴 费。 4、实行普惠制补贴,即对试点前的 60 周岁以上老人, 政府每月每人发放基础养老金 55 元。 5、建立约束机制,寻 45 周岁以下人员,累计缴费年限 必须满 15 年;自试点开始,年满 45 周岁及其以上,且逐年 足额缴纳保险费的,达 60 周岁才可以享受政府的基础养老 金。 6、基金管理实行纳入财政社会保障专户的办法,同时 实行全省统一预决算。 13、为什么设立基础养老金? 实行基础养老金,既能提高公共财政投入的公平和效 率,也决定了制度的可持续问题;既解决了用什么制度模式 破解农民养老难题,又解决了用什么方式加快建立覆盖城乡 居民社会养老保险制度的难题,是一条工业返哺农业、城市 返哺农村的新路子,开辟了城乡居民共享社会发展成果的新 途径。采取基础养老金的做法,一是这样既能减轻地方财政 的负担,又便于实际操作;二是能最大限度地发挥资金的使 用效益,当年预算当年发放,见效快,社会反响大,农民能 看到实惠,利于调动农民参保的积极性;三是对 60 周岁以
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上老人直接发放基础养老金,体现了普惠原则,是对新中国 成立以来广大农民为国家建设做出巨大奉献的一种补偿,较 好地体现着社会公平以及党和政府的关怀;四是各级政府直 接提供基础养老金,不需要运营增值,减少了操作环节和管 理成本,简单明了,便于操作;五是基础养老金按绝对数发 放易于控制,便于根据财力状况随时调整。 14、实行个人账户与基础养老金相结合的新型农保制度 的好处是什么? 一是充分发挥政府财政在统筹城乡社会保障和调节收 入分配方面的功能,通过转移支付,可以在更大范围内调节 收入分配,体现社会公平。二是从各地的试点来看,基础养 老金与个人账户相结合的模式简便易行、责任明晰、易于操 作。 15、在新型农保试点过程中,涉及经办业务的具体问题 怎样解决? 请与乡 (镇)劳动保障所或县农保经办机构联系、 咨询。 三 政策解析 16、为什么要建立新型农村社会养老保险制度? 党中央、国务院及各级地方党委、政府高度重视民生问 题,城乡经济快速发展,广大农民群众对于建设社会主义新 农村,实现全面小康寄予极大的热情和期望,建立新型农保 制度的政治、经济和社会条件都以成熟。新型农保制度的建
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立,可以使广大农民的老年生活得到较大改善,惠及居多家 庭,对于应对人口老龄化和老年人口贫困化、解除农民的后 顾之忧,落实计划生育基本国策、促进经济发展,维护社会 稳定,增强广大农民群众对党和政府的向心力和社会的凝聚 力,都具有十分重要的意义。 17、新农保经办管理服务的基本思路是什么? (一)实行属地化管理 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导 意见》 (国发[2009]32 号)规定,中央确定基本原则和主要 政策,地方制定具体办法,对参保居民实行属地管理。属地 管理的实质是社会化管理,这是社会保险的一般原则和思 路,而不单纯是新农保的原则和思路。新农保实行属地管理 与其他险种还不一样,新农保的基本原则和主要政策全国统 一,基金的筹资和支付由社会保险机构统一经办,实行社会 化管理。新农保一开始就实行属地管理,并提出了具体落实 属地管理的措施,明确了各级政府、村集体和参保居民所承 担的各自责任,有利于互助共济,更有利于保证基金及时足 额给付。农村居民所一律在户籍所在地参加新农保,这样便 于管理,也方便农村居民参保缴费、待遇领取和跨区转移。 (二)统一由社保经办机构经办 新农保业务由社会保险经办机构、乡(镇)劳动保障所 具体经办,村(社区)委会代办人员协助办理。
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(三)省级和市级社保经办机构负责组织指导 省级和市级社保经办机构负责组织指导本地区各级社 保机构开展新农保经办管理服务工作,协调财政补贴资金及 时划拨;依据规程制定本地区新农保业务经办管理办法;参 与制定本地区新农保基金管理办法、财务管理细则;制定本 地区新农保内控和稽核制度,开展内控和稽核工作;规范保 险费的收缴、养老金的社会化发放和管理工作;编制、汇总、 上报本级新农保基金财务、会计和统计报表;组织开展人员 培训等工作;参与新农保信息建设和管理工作。 (四)县、乡(镇)社保经办机构具体经办 县级社保经办机构负责新农保的参保登记、保险费收 缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定 与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管 理、受理咨询、查询和举报等工作,并对乡(镇)劳动保障 所的业务经办情况进行指导和监督考核。 乡(镇)劳动保障所负责对参保人员的参保资格、基本 信息、 缴费信息、 待遇领取资格及关系转移资格等进行初审, 录入有关信息,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、 情况公示等工作。 村(社区)代办员具体负责新农保参保登记、缴费档次 选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集 与上报,负责向参保人员发放有关材料,提醒参保人员按时
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缴费,通知参保人员办理待遇领取手续,并协助做好政策宣 传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信 息采集、情况公示等工作。 18、 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导 意见》规定,新农保制度实施时,已满 60 周岁、未享受城 镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取基础 养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。在经办操 作中,如何处理缴费与享受待遇中的家庭捆绑关系? 家庭关系和责任的不明确性直接关系到经办操作的复 杂性。某人有两个子女,其享受基础养老金,在一子女未参 保缴费、 一个子女参保缴费的情况下, 是停止享受还是减半, 女儿出嫁后家庭关系发生变化,其参保或中断缴费与其父 母、公婆的基础养老金是否有关?经办规程规定,在审核待 遇领取资格时予以审核,定期公示子女参保缴费及待遇领取 人员的情况, 并建立举报制度。 在信息系统中提示家庭关系。 19、参保农民达到享受待遇年龄当年是否需要缴费? 考虑到新农保养老保险待遇中的个人账户养老金部分, 为个人账户储存额除以计发月数,多缴多得,因此到龄当年 是否缴费由参保人自愿选择,但需要规定统一按年缴费,且 新参保当年也采取相同方式处理。 20、选择某一缴费档次并履行缴费义务后,是否可以改 变缴费档次?
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由于缴费涉及政府缴费补贴,随意改变缴费档次给经办 带来许多困难,所以经办规程规定,当年选择某一缴费档次 后,当年不得改变。 21、新农保缴费是否封顶? 由于个人缴费、集体补助、政府补贴是否多出钱和长寿 风险问题。个人缴费由档次来封顶,集体补助多少涉及今后 的长寿风险问题,根据县政府《沁水县新型农村社会养老保 险工作实施办法》 (沁政发[2010]17 号)文件执行。 22、新农保是否允许补缴?如何补缴?是否享受财政缴 费补贴和集体补助补缴? ⑴、新农保制度实施时,已满 60 周岁、未享受城镇职 工基本养老保险待遇的, 不用缴费, 可按月领取基础养老金, 但其符合参保条件的子女应当参保缴费;⑵、新农保制度实 施时,距领取年龄不足 15 年的,应按年缴费,也允许补缴, 累计缴费不超过 15 年。这样是为了引导农民及时参保缴费。 例如,新农保试点实施的时间是 2009 年,某人 2009 年 50 岁,他只能补缴 5 年。即使是 55 岁参保,也只能补缴 10 年。 ⑶、新农保制度实施时,距领取年龄超过 15 年的,应按年 缴费,累计缴费不少于 15 年。如果累计达不到 15 年,可以 补缴,但不享受财政缴费补贴。⑷对于按年缴费而中断的, 允许补缴中断年度的缴费,但不享受财政缴费补贴。 23、新老农保制度如何衔接?
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⑴、对于已参加农保、年满 60 周岁且开始领取养老金 的,在原有待遇不变的同时,享受基础养老金待遇;⑵、对 于已经参加农保还未达到领取年龄的人员,应按新型农保的 缴费标准继续缴费,原个人账户资金并入新型农保个人账 户, 按新标准进行核算; 参加新型农保人员跨市、 (区) ⑶、 县 转移养老保险关系的,个人账户中的资金全部转移;⑷、参 保对象因身份改变或身故的,原个人账户资金可支付本人或 法定继承人,指定受益人。 24、经办规程对新型农村社会养老保险费的缴费周期如 何规定的? 如果缴费周期不确定,将明显增加个人账户记账管理和 信息系统设计的复杂程度。 《国务院关于开展新型农村社会 养老保险试点指导意见》规定“应按年缴费” 。因此经办规 程规定:统一实行按年度收缴,不接受预缴和趸缴。 25、新农保是否有欠费问题? 农民选择参保缴费档次后,社保信息系统产生应缴信 息,若参保人某一年度未足额缴费,社保信息系统会生成欠 费信息。由于新农保为自愿参保,因此不应欠费。当于当年 实缴金额未到账的,可以由系统自动清理应缴信息,待其重 新续费后,接续记录个人账户。 26、 个人账户包括个人缴费、 集体补助和政府的缴补贴, 经办机构记账,是否分开记录?
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个人账户如何记录涉及计发待遇、账户冲减、如何继承 等问题,特别是参保人员出国(境) 、提前死亡等,需要一 次性支付给参保人员或法定继承人。经办规程规定分开记 录,比例冲减,分类处理,即个人缴费、集体补助和缴费补 贴都在个人账户名下分别记录,参保农民达到待遇领取年龄 后,计算出各自的比例值,在以后逐年待遇领取年度里按比 例冲减个人账户。假如待遇领取人员出国(境)定居或提前 死亡,除政府补贴外的个人账户资金余额,一次性支付给参 保人或指定受益人或法定继承人。 27、待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养 的怎样办理? 待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的, 停止为其发放养老保险待遇。待服刑期满后,再继续为其发 放养老保险待遇,停发期间的待遇不予补发。 特殊情况的处理 一、在一个乡(镇) 、村参保人有重名的 乡(镇) 、村经办人员详细核对参保人登记表,特别是 对姓名和身份证号码,进行仔细鉴别确认,保证登记无误。 二、实际性别与身份证显示性别不符的 在参保登记时,填写实际性别。 三、在一个乡(镇) 、村身份证号码有重复的 先按户口本上显示的信息进行参保登记,进行确认。然
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后由乡(镇) 、村开具证明,重新办理居民身份证。 四、长期不在户籍所在地居住的 应按规定在户籍所在地村(居)委会参保登记。 五、不能填写《参保登记表》的特殊群体 例如:盲人、文盲、精神病患者、上肢残疾人等应由参 保人个人委托其直系亲属或村代办员代为参保登记,但《参 保登记表》上须盖本人印章或留指纹确认。 六、本人常年在外地打工不能回户籍地参保登记的 可由本人书面委托其直系亲属进行参保登记,也可将 《参保登记表》邮寄由本人填写,然后由乡(镇) 、村按规 定办理参保手续。 28、参加新型农保为农民朋友带来哪些实惠? 1、缴费积累期结息 当年参保人个人缴费和集体补助金额在到账后次月开 始计息,年内按月用单利计息,个人账户储存额逐年按复利 计息,县财政对参保人的缴费补贴与参保人个人缴费资金同 步计息。每年的 12 月 31 日为结息日。 例:张某于 2009 年 5 月缴纳保险费 200 元,2010 年 3 月缴纳保险费 200 元,财政补贴 70 元。 2009 年 12 月 31 日结息, 当年从缴费到账次月开始计息,年内按月用单利法行 息:2009 年从 6 月份开始计息,至 2009 年 12 月 31 日计息
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期为 7 个月,计息标准:当年一年期存款利率 2.25%。 2009 年个人缴费利息:200×7×2.25%/12=3(元) 2009 年缴费储存额:200+3=203(元) 2009 年财政补贴利息:35×7×2.25%/12=1(元) 2009 年财政补贴储存额:35+1=36(元) 2010 年 12 月 31 日结息 当年从缴费到账次月按月用单利法计息,个人账户储存 额逐年按复利计息: 2010 年从 4 月份开始计息,至 2010 年 12 月 31 日计息 期为 9 个月,计息标准:当年一年期存款利率 2.25%。 2010 年个人缴费利息:203×2.25%+200×9×2.25%/ 12=8(元) 2010 年个人缴费储存额:203+200+8=411(元) 2010 年财政补贴利息:36×2.25%+35×9×2.25%/ 12=2 2010 年财政补贴储存总额:36+35+2=73(元) 2、待遇支付期结息 例:某人 2009 年 5 月缴费 500 元,2009 年 12 月满 60 周岁,办理相关领取手续(截止 2009 年 12 月 31 日,该个 人账户积累总额为:506.56 元,政府补贴账户积累总额为: 50.66 元) ,2010 年 1 月开始领取养老金(财政补贴标准为 50 元,基础养老金为 55 元/月) 。
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月领取标准=个人缴费及其他部分账户月领取标准+政 府补贴账户月领取标准+基础养老金。 个人缴费及其他部分账户月领取标准 =个人缴费及其他部分账户积累总额/139 =506.56/139=3.64(元) 政府补贴账户月领取标准=政府补贴账户积累总额/139 =50.66/139=0.37(元) 月领取标准=3.64+0.37+55=59.01(元) ,养老金计发到 角,见分进角后为 59 元。 2010 年 1 月起,每月发放养老金 59 元。 四 业务程序 29、新型农村社会养老保险操作流程(图) 30、新型农村社会养老保险缴费流程(图) 31、新型农村社会养老保险领取流程(图)

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