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三明市梅列区农民专业合作社发展存在的问题及对策


三明市梅列区农民专业合作社发展存在的问题及对策 摘要 对三明市梅列区农民专业合作社现状及存在的问题进行分析,提出规 范管理,健全机制;创新经营,增强实力;加大扶持,夯实基础;强化培训,提 升素质等发展措施,以为农民合作社发展提供参考。 关键词 农民专业合作社;发展现状;对策;福建三明;梅列区 农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上, 同类农产品的生产经营者 或者同类农业生产经

营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经 济组织,是当今新型农业经营主体的一种主要形式。近几年来,各地优势特色农 业加快发展,由此催生了合作社数量快速增长,实力逐步增强,为促进农业生产 要素的集聚和优化、提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、抵御市场风险 发挥了重要作用[1-2]。 如何引导和规范农民专业合作社发展,实现由量的增长向 质的提升转变,增强合作社凝聚力和竞争力,是当前亟需解决的课题。该文通过 对三明市梅列区农民专业合作社发展现状进行分析,提出相应的发展对策,以供 参考。 1 三明市梅列区农民专业合作社发展现状 梅列区是三明市政治、经济、文化中心,下辖 2 个镇、3 个街道、23 个建制 村,农村人口 2.1 万人。至 2013 年底,全区经工商登记注册的农民专业合作社 44 家,入社成员 1 637 人,出资总额 11 055 万元,销售农产品总值 1 677 万元; 获得省级示范社 3 家、市级示范社 5 家和区级示范社 6 家。 2 存在的问题 2.1 服务领域不断拓展但规模普遍偏小,带动力不强 全区 44 家合作社产业覆盖果蔬、养殖、竹业、苗木、花卉、中草药、食用 菌、农机、特色水果、烟叶、农产品流通等 11 个领域。入社成员数 50 人以上的 有 16 家,占 36.4%;出资总额 500 万元以上的有 12 家,占 27.3%,50 万元以下 11 家,占 25%,人均出资额最高 7.7 万元,最低仅 400 元。此外,受合作社登记 “出资不验资”等影响,还存在虚拟成员、虚拟出资现象。由于组织规模小,资金、 技术和人才等生产要素缺乏,规模化、标准化、品牌化生产难以推广,组织化程 度不高。 特别是一些合作社实质上是少数人控制,社员与专业合作社之间不能形 成真正的利益共同体,参与市场竞争和抵御市场风险的意识和能力较弱。 2.2 数量稳步增长但运行质量不高,机制不健全 受政策导向影响,梅列区合作社发展迅速,从 2007 年仅有的 1 家合作社发 展到 2013 年的 44 家, 特别是 2013 年新增合作社 13 家, 占总数的 29.5%, 比 2012 年增长 41.9%。但从合作社内部运行看,其运行质量并不乐观,表现在以下几个 方面:一是动机不纯,不能正常运营。有些合作社注册初衷就是为了获得政府支 持和套取国家项目资金, 合作社成立后未开展任何工作;二是内部运行机制不健 全,根据合作社登记注册要求虽然制定了章程和相关制度,设立了理事会、监事 会等组织机构,但相当部分流于形式,运作和管理随意性较大,存在发起人一言 谈、合作社产权不明等现象;三是同质化竞争明显,缺乏市场竞争力 [3]。全区 44 家专业合作社,其中果蔬类 17 家、笋竹类 5 家、畜禽养殖类 4 家、苗木类 3 家,同业之间无序竞争,影响合作社发展。 2.3 主体多元化但管理人才缺乏,依赖性强 从创办主体看,农村种养大户、营销大户、村组干部、龙头企业等为合作社 发展的主要力量,实行“合作社+基地+农户”和“龙头企业+合作社+基地+农户”模 式, 初步形成了多主体牵头、

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