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日本的拉美石油能源战略透析


2010年 8月 第 26卷 第 4期

中国石油大学学报 (社会科学版 ) Jou rnal of Ch ina Univers ity of Petroleum ( Edition of Soc ia l Sc iences)

Aug 2010 . Vo. 26 No 4 l .

日本的拉美石油能源战略透析

/>于 民
1 2 ,

( 1. 潍坊学院 历史文化与旅游学院, 山东 潍坊 261061; 2. 北京 大学 现代化研究中心, 北京 100871)

[摘 要 ] 近年来, 日本因对中东石油进口的过度依赖、 走入非洲 0石油能源战略的成效甚 / 微及国际油价的大幅度涨跌不定而出台并实施了拉美石油能源战略。日本拉美石油战略的主 要内容是从拉美地区直接进口石油和投资于拉美产油国石油上游开采领域。目前, 日本拉美石 油能源战略已初获 / 潜在性 0成功, 但这种成功是脆弱的。从中长期看, 日本拉美石油能源战略 要想取得突破性进展, 就必须合理高效地处理好与其他国家, 特别是美国在拉美的石油竞争关 系, 并正视既存的和将来可能出现的各类风险。唯此, 日本才能寻找到与拉美产油国建立互依 互补关系的门径, 才能成功地实施拉美石油能源战略。 [关键词 ] 日本; 拉美石油能源战略; 能源外交 [中图分类号 ] F133 3 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1673- 5595( 2010) 04- 0007- 06 . 世界经济发展在推进全球工业化和城市化发展 的同时, 也加剧了作为现代经济血液的石油供给与 经济发展间的矛盾。对于石油能源极度匮乏的世界 第三大石油消费国日本来说, 这一矛 盾尤为突出。 近年来, 对中东石油进口的过度 依赖、 走入非洲 0 / 石油能源战略的成效甚微及国际油价的大幅度涨跌 不定, 进一步加剧了日本对能否确保石油稳定供给 的担忧。在这种情况下, 随着拉美探明石油储量的 增加及石油战略地位的增强, 该地区自然成了日本 石油能源多元化供给战略的新目标, 日本的拉美石 油能源战略随即展开。 一、 日本的拉美石油能源战略选择原因分析 日本的拉美石油能源战略出台与实施的原因错 综复杂, 难以条分缕析, 但概括起来, 大致可以划分 为内因和外因两个方面: 日本自身的能源困境和能 源进口多元化目标的成效甚微是其拉美石油能源战 略出台的内因, 也是这一战略出台的主导性原因; 拉 美巨大的石油能源优势则是其拉美石油能源战略出 台的外因, 也是这一战略出台的外部推力。 (一 )日本能源困境与拉美石油能源战略选择 能源匮乏决定了能源外交长期以来一直是日本 外交的重点。日本是能源消费大国, 但又是能源尤
[ 收稿日期 ] 2009211230 [ 作者简介 ] 于民 ( 1973- ), 男, 山东肥城人, 潍坊学院历史文化与旅游学院副教授, 博士, 北京大学 现代化研究 中心访问 学者, 主要研究方向为英国财政税收、 现代石油经济。
年 份 1998 1999 2000 2001 2002 2003

其是石油能 源极其 贫乏的 国家, 石 油需 要大量 进 [ 1] 口 (见表 1), 石油依存度几近 100 。因此, 战后 % 日本历届政府一直十分重视合理有效的石油能源战 略的制定与实施。早在 1958年, 日本就设立了阿拉 伯石油公司, 专门负责获取在中东地区的石油开发 权。为进一步在世界各地开发到更多的石油, 日本 政府还制定了 5石油公团法 6, 设立了专门负责在世 界各地找油的 / 石油公团 0。 鉴于日本原油输入过 分依赖欧佩克 ( OPEC)国家的战略缺陷, 1972年, 日 本的 70 年代的资源外交研究报告提出了 / 资源外 交三原则 0, 以资源外交形式向全 世界宣告了日本 [3] 对海外资源的基 本态度。 2006年 5月, 日本经济 产业省能源资源厅发布了 5新国家能源战略 6, 力图 以 / 能源供应的多元化 0、 加强节能 0和 / 加强上游 / 的投资开发 0三大措施, 来提高日本的能源安全。
表1 1998) 2008年日本石 油进口量 千桶 /天
进口量 5 259 5 346 5 329 5 202 5 070 5 014 年份 2004 2005 2006 2007 2008 进口量 5 203 5 225 5 201 5 032 4 925
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但迄今为止, 日本的 / 能源供应的多元化 0战略 并未取得显著成效, 主要表现在两个方面: 其一, 依 然没有摆脱对中东石油的严重依赖。 2007年 3月, 日本原油进口平均为 458万 桶 /天 , 其中 来自阿联 酋、 沙特和伊朗的原油分 别为 124万桶 /天 、 114万 桶 /天 、 681086 1万桶 /天 , 占当月进口总量的 27 、 % 2419 和 1419 , 加 上从中 东其 他国 家的原 油进 % % 口, 3月份日本进口原油的 89 仍然来自中东。 到 % 2009年 5月, 日本对中东的石油进口依赖仍没有任 何改变 (见表 2)
[ 5] [ 4]

1日, 纽约 W TI原油期货 10月合约已收报于 68105 美元 /桶。 可以预计, 随着世 界经济的复苏, 石油 需求将快速反弹, 低油价导致的原油生产投资不足 等问题可能再度引发供需矛盾, 国际油价将重新步 入新一轮的上涨周期。油价上升短期内会对日本经 济产生严重的不良影响, 据日本第一生命研究所测 算, 如果纽约指标原油期价上升到每桶 150美元、 日 元升值至 1美元兑换 100 日元, 日本家庭的消费开 支每月就将增加约 416 万日元 ( 1美元约合 105日 元 ), 日本企业一年将增加 818 万亿日元的 生产成 本
[ 9] [ 8]

。其二, 日本的 / 走入非洲 0石油

能源战略也未取得明显进展。尽管日本自 2001年 1月即已实施了 / 走入非洲 0石油能源战略, 并已取 得一定成效, 但其自非洲的石油进口量仍然有限, 与 非洲的石油贸易量仅占日本石油贸易总量的 3 左 % 右, 可从表 3的数据
[ 627]; [ 1]

。因此, 对现实油价和历史油价冲击有着刻骨

铭心记忆和清晰认识的日本, 为确保石油能源的安 全供给, 自然会更加积极地探索多渠道的石油来源, 出台和实施拉美石油能源战略。 (二 )日本的拉美石油能源战略的拉美因素 拉美巨大的石油能源优势是日本的拉美石油能 源战略出台的外部推力, 也是这一战略出台的主导 因素, 主要表现在以下两个方面: 其一, 拉美蕴藏着丰富的石油资源, 探明储量居 世界第二位。 2007 年和 2008年, 拉美探明 石油储 量分别为 1 357亿桶和 1 350亿桶, 占世界石油总储 量 12 610亿桶和 12580亿桶的 10176 和 10173 , % % 见表 4。 近来, 其他一些统计数据表明拉美探明石 油储量在不断巨幅增长。 2008年 4月, 巴西又在近 海发现一个巨型油田, 据巴西官方估算, 其储量高达 330亿桶
[ 10] [ 1]

窥知一斑。
万立方米

表 2 2009年 1月和 5月石油进口量

月份 进口总量 其中: 沙特阿拉伯 伊朗 卡塔尔 阿联酋 科威特 对中东地区依赖度 (% )

1月 1 871 560 252 198 389 164 881 7

5月 1 675 500 176 245 380 123 911 7

表 3

2006) 2008年非洲产油国出口日 本石油量 百万吨
年份 2006 91 3 01 2 31 7 51 4 257 31 62 2007 81 4 01 3 21 2 51 1 2481 8 31 38 2008 61 4 01 4 11 1 41 9 2441 2 21 62

; 2009年 3月, 委内瑞 拉能源和石油部

非洲产油国出口日本石油量 其中: 北非 西非 东非和南非 日本石油贸易总量 占日本石油贸易总量比例 (% )

宣布其探明石油储量已达 1 723亿桶, 其中 2008年 新增探明储量 741亿桶, 这将使委内瑞拉一跃成为 继沙特阿拉伯和加拿大 (包括探明油砂 ) 之后的全 球第三大储油国
[ 11]

; 之前的 2月 17日, 墨西哥国家

石油公司 ( Pemex)宣布在境内发现全球储量最大的 油田, 估算蕴藏储量高达 1 390亿桶, 这意味着墨西 哥的探明石油储量将位列世界第四。 丰富的石油 储量为日本实施拉美石油能源战略提供了前提。
表 4 拉丁美洲产油国探明石油 储量及 占世界探 明石油储量比例
年份 1988 1997 1998 2006 2007 2008 拉美产油国探明 石油储量 (亿桶 ) 1 223 1 412 1 172 1 238 1 357 1 350 世界探明石油 储量 (亿桶 ) 9 984 10 693 10 685 12 395 12 610 12 580 拉美与世界探明 石油储量比 (% ) 12 25 1 13 20 1 10 97 1 9 99 1 10 76 1 10 73 1
[ 12]

在石油进口严重依赖中东且作为能源多元化战 略重要组成部分的 / 走入非洲 0石油能源战略未取 得显著成效的背景下, 近年来, 国际油价的大幅度涨 跌不定进一步加重了日本对能源安全的担忧, 这在 很大程度上推动了日本的拉美石油 能源战略的出 台。 2008年以来, 国际油价经历了一个高涨高跌、 大起大落的 / 过山车式 0变化, 从年初约 100美元 / 桶, 迅速升至 7月 11日 WT I现货 145166美元 /桶的 历史高位; 之后呈大幅下跌 之势, 12 月 24日, 布伦 特原油和 W TI现货价格同时跌至 34130美元 /桶和 32135美元 /桶的历史低 位。进入 2009年, 国际油 价走向呈现明显向上趋势, 从 1) 2月份 40美元 /桶 的低位震荡, 跃升至 3月份的 50美元 /桶, 及至 9月

其二, 拉美有大量石油可供出口。拉美产油国 原油产量高, 但炼油能力和炼油量却相对有限, 约有

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1 / 3的原油可供出口, 见表 5 。

当年国内投资的 611% 、 % 和 414 。 413 %

在对外

表 5 1998) 2008年拉美产炼油能力、 炼油量与产油量比例统计
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 炼油量 炼油能力 原油产量 炼油能力 / 炼油量 / 原油产 量 (% ) 721 67 761 25 751 89 751 53 761 34 771 60 741 85 741 00 741 89 791 04 811 80 原油产 量 (% ) 63109 65142 65128 65145 62104 64110 65137 63196 64111 67192 69181

投资中, 日本 政府格外重视海 外油气项目的投 资。 2001) 2006年, 日本政府对海外油气项目资金的主 要支持者日本金属矿产开发金融机构 ( JOGMEC)、 日本国家石油公司 ( JNOC)和国际协力银行 ( JBIC) 提供的总支持金额为 2 950 亿日元、 314亿日元、 2 4 729亿日元、 995亿日元、 758 亿日元和 10 346 2 3 [ 17 ] 亿日元。 这些对资金缺乏、 投资不足的拉美产油 国来说 (见表 6), 无疑具有很强的吸引力。
表 6 拉丁美洲主要产油国外债总额 及与拉美和 加勒比地 区外债总额比例
2007 国家及地区 外债总额 占拉美和 (百万 墨西哥 委内瑞拉 阿根廷 巴西 哥伦比亚 厄瓜多尔 秘鲁 特立尼达和多巴哥 拉美和加勒比地区 124 583 52 949 123 989 193 219 44 721 17 445 32 566 1 421 732 341 加勒比地 171 01 71 23 161 93 261 38 61 11 21 38 41 45 01 19 ) 美元 ) 区比例 (% ) 2008 外债总额 占拉美和 (百万 126 196 56 198 128 685 205 536 45 613 16 799 35 961 1 429 749 467 加勒比地 161 84 71 05 171 17 271 42 61 09 21 24 41 80 01 19 ) 美元 ) 区比例 (% )

(千桶 /天 ) (千桶 /天 ) (千桶 /天 ) 6 566 6 569 6 700 6 730 6 331 6 476 6 866 6 817 6 763 6 865 6 871 7 563 7 657 7 789 7 766 7 790 7 840 7 862 7 888 7 910 7 989 8 051 10 407 10 042 10 263 10 282 10 204 10 103 10 504 10 659 10 549 10 107 9 842

由表 5可知, 2008 年, 拉 美日产原油 98412万 桶, 但日炼油能力和炼油量却分别只有 80511万桶 和 68711 万 桶, 占 日 产 原 油 量 的 81180 和 % 69181 , 因此, 有大量原油可 以出口。另 据 BP 公 % 司统计, 2008年, 拉美地区共出口原油 11966亿吨, 占世界原油总出口量 191699亿吨的 9198 , 是 % 世界三大原油出口地之一。拉美巨大的石油储量及 原油出口, 对于一直把石油进口多元化作为重要能 源战略目标的日本来说, 无疑极具吸引力, 这是日本 的拉美石油能源战略出台的主导因素。 拉美主要产油国高额的外债和对直接投资的需 求, 是日本的拉美石油 能源战略出台 的重要因素。 2008年第三季度以来, 国际金融危机对拉美的不利 影响逐步加深, 拉美经济发展面临的内外环境急剧 恶化, 2009年拉美地区经济 出现较大幅度下滑, 结 束了 2003年以来的经济扩张期。 这就使本就对 外债台高筑的拉美主要产油国, 外债情况将更趋恶 化
[ 13] 2802281 [ 13 ] 1 [1]

拉美主要产油国对原油供应多元化的追求, 为 日本的拉美 石油能源战略 的实施提供了契 机。 20 世纪 90年代以来, 特别是进入 21世纪后, 随着拉美 左派的崛起, 一些拉美国家的反美倾向上升, 无论是 利用外资方面, 还是石油能源出口方面, 都在努力克 服对美国的单一性依赖, 逐步实现外资来源和原油 供给的多元化。 2009年 4月, 委内瑞拉总统查韦斯 对日本和中国的访问被称为 / 能源之旅 0。期间, 查 韦斯说: / 日本需要石油, 而委内瑞拉希望对本国的 石油出口市场实现多元化 0, 虽然 / 不准备只与日本 分享, 也要与其他国家如中国、 古巴、 玻利维亚, 以至 美国一同分享 0,
[ 18 ]

, 见表 6 投资不足、 , 设备更新缓慢的窘境

亦更趋加剧。相应地, 拉美主要产油国对直接投资 的需求将更为迫切。金融危机虽然也给日本经济产 生了难以估量的负面影响, 但日本整体经济实力雄 厚, 有着强大的 / 经援 0和对 外直接 投资基 础。在 / 经援 0方面, 据世界银行总裁佐利克的最新报告, 2008年日本提供 的官方 发展援 助总 额为 93 亿美 元, 居世界第五位, 占经合组织国家 ( OECD )官方发 [ 14] 展援助总额 1 19716亿美元的 7177% 。 在对外直 接投资方面, 截至 2006年底, 日本对外直接投资的 存量已达到 4 49618 亿美元; 据日本政府公布的 国际投资头寸表, 日本 2005年以来海外投资规模不 断扩大, 至 2007年, 海外资产分别增加了 723270亿 日元、 150亿日元和 523 860亿日元, 分别占日本 519
[ 15]

以委内瑞拉为代表的拉美产油

国的原油供应多元化政策, 无疑为日本拉美石油能 源战略的实施提供了契机。 二、 日本的拉美石油能源战略的主要内容 石油能源供给多元化是石油时代日本降低对中 东地区石油供给依赖度、 确保能源安全的重要途径。 在上述内外原因的推动下, 作为实施 5新国家能源 战略 6的具体石油能源战略措施, 日本在 2008年前 后出台并进而实施了拉美石油能源战略。日本的拉 美石油能源战略主要包括两部分内容: 其一, 从拉美地区直接进口石油。拉美一直有 一定数量的石油出口日本, 但在日本的石油进口中

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并不居于重要地位, 远不能与中东、 非洲地区的石油 进口相比。 2005) 2008年, 日本自拉丁美洲的年石 [ 19] [ 6] [ 7] 油进口量分别为 10万吨 、 10万吨 、 40万吨 和 10万吨
[ 1]

多障碍。 第一, 美国因素不能回避。美国对拉美有着较 强的地缘经济和政治影响, 拉美产油国的石油出口 高度依赖美国市场。 / 2007年拉美国家向美国出口 石油 21035 亿吨, 占拉美原油出口总量 21734亿吨 和美 国 进 口 石 油 总 量 61719 亿 吨 的 74143 和 % [7] 30129% 。 2008 年 美 国 从 拉 美 国 家 进 口 石 油 0 11841 亿吨, 占拉 美 石 油出 口 总量 21583 亿 吨 的 71127% , 占 美 国 石 油 进 口 总 量 61366 亿 吨 的 [ 1] 28192% 。 在这样的背景下, 美国会非常关注包括 日本在内的其他国家在拉 美产油国能源领 域的投 资, 考虑其与拉美国家的油气合作是否会影响美国 的能源供应, 是否会降低拉美国家对美国资本和美 国能源市场的依赖并增强这些国家与美国讨价还价 的能力。 第二, 其他国家对拉美石油能源的竞争不可避 免。欧盟是拉美产油国能源和外交关系多元化的重 要目标。近年来, 两个地区通过政治对话机制, 互信 加强, 能源合作快速发展。英荷壳牌石油公司在冈 波斯盆地 BC210项目开采石油; 意大利埃尼石油公 司参与了委内瑞拉科罗油田的开发; BP、 法国道达 尔公司与委内瑞拉国营石油公司合作, 参与可采储 量超过 1 000亿桶的委内瑞拉重质油主要分布区奥 里诺科地区的石油开采。随着国力增强和拉美左派 的崛起, 俄罗斯也开始重返拉美, 加快了与拉美产油 国的石油开采合作进度, 与巴西就能源合作签署了 多项协议, 此外还参与了委内瑞拉的油气开采项目。 为满足国内能源需求, 印度也努力加强与拉美产油 国的能源合作。 2006年, 印度国家石油公司以 117 亿美元从壳牌公司购买了巴西海上 油田 15 的股 % 份, 同年还与古巴签订了 2个海上石油区块的风险 [ 21] 勘探开发项目。 印度石油天然气公司和印度米塔 尔能源公司组成的子 公司 OMEL 能源特立 尼达和 多巴哥股份有限公司, 计划自 2009年起的 4年里投 资 5亿美元在特立尼达和多巴哥勘探石油和天然气 资源并建立石油生产设施。
[ 13] 50

, 分别只 占日本当年石 油进口总量的

01155 、 % 01039 、 % 01039 、 % 01161 和 01041 。可 % % 见, 过去 4年中, 日本只有 2007年因日本石油公司 和旭化成公司 分别从委内瑞 拉购买了 50 万桶、40 万桶轻质圣芭芭拉 ( Santa Barbara) 原油, 而使得当 年自拉美的石油进口量从 2006年的 10万吨, 增加 到了 40万吨。不过, 2008年, 日本自拉美的石油进 口又迅速降至 10万吨。从目前已经公布的 2009年 的数据看, 日本自拉美的石油进口大体上与 2008年 相当, 没有出现较大幅度的增长。这表明: 从拉美地 区直接进口石油虽然是日本拉美石油战略的组成部 分之一, 但并不是重点所在。 其二, 投资拉美产油国石油上游开采领域。据 日本石油公司总裁西尾进路 ( Shinji N ish io ) 2007年 6月 4日公布的数据, 到 2008年 3月的 3年里, 日本 石油公司 / 上游投资已从原先计划的 2 000亿日元 猛增到 2 630亿日元 0, / 修改后的投资计划包括日 本石油公司最近从美国阿纳达科石油公司收购的位 于墨西哥湾的 K2 油气田 0, / 将把注意力集中到墨 西哥湾和越南 0。
[ 20]

2009 年 4 月, 委 内瑞拉总统查

韦斯访日后, 日本的拉美石油能源战略重点投资拉 美石油上游开采领域的战略意图更加明确。 / 日本 和委内瑞拉签署了 12项不同战略领域的合作协定, 总投资额高达 335亿美元 0, / 335 亿美元的投资将 包括今后 5年用于液化天然气项目的 100亿美元, 用于石化项目的 80亿美 元, 用于石 油精炼项目的 15亿美元 0; 日本的石油公司 / 在今后两年内将与委 内瑞拉一起 0, 对 / 在过去 5年里 0已经 / 从日本获得 了 80亿美元的投资 0的 / 奥里诺科石油区进行联合 可行性研究 0
[ 18]

。由此可见, 投资拉美产油国石油

上游开采领域毫无疑问是日本拉美石油能源战略的 重心所在。 尽管日本的拉美石油能源战略实施时间不长, 战略实施效果目前尚不十分明朗, 不过, 单从目前日 本在拉美产油国石油上游开采领域的投资态势看, 已初获 / 潜在性 0成功。 三、 日本的拉美石油能源战略前景预测 虽然日本的拉美石油能源战略目前已初获 / 潜 在性 0成功, 但从中长期来看, 日本的拉美石油能源 战略要取得突破性发展, 使拉美成为日本重要的、 稳 定的石油进口地, 特别是权益油的进口地, 并最终推 动日本石油能源供给多元化目标的实现, 仍存在诸

面对严峻的能源需

求, 作为世界第二大石油消费国的中国, 也加快了进 军拉美石油的步伐。尽管目前中国从拉美进口的石 油占中国石油进口总量和拉美国家石油出口总量的 比重还较低: 2007年中国从拉美国家进口石油 1370 万吨, 占中国石油进口量 20 310万吨和拉美国家出 [ 7] 口石油总量 27 340万吨的 617 和 5 % % ; 2008 年 为 1 650万吨, 占中国石油进口量 21 780 万吨和拉 美国 家 出 口 石 油 总 量 25 830 万 吨 的 716 和 % 614 。 但从中 国进口原油的 潜力看, 委内瑞 拉、 %
[ 1]

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厄瓜多尔、 秘鲁和巴西等国都可以成为中国持续进 口的对象国, 中国与拉美的油气合作正在稳步发展。 上述表明, 拉美地区的石油资源市场竞争日益激烈, 日本的拉美石油战略的实施困难重重。 第三, 拉美产油国区域性石油合作加强, 增加了 日本的拉美石油能源战略实施的难度。根据石油经 济的市场原理, 当石油的供给能力接近需求时, 石油 的定价权将由需求方转向供给方。目前, 虽然世界 石油探明储量不断增加, 各国对可燃冰等替代能源 的寻找和研发力度不断加大, 但从世界能源发展的 规律和趋势看, 石油和天然气在目前以及今后相当 长的时间内, 仍将是最为重要的能源资源。随着亚 洲地区石油需求的不断增长, 世界石油供求关系将 表现出严重的供给不足。对此, 以石油产业作为政 府财政收入重要来源的拉美主要产油国 (如委内瑞 拉政府财政收入的 50 和外汇的 94 来自石油收 % % 入 )认识比较清醒, 近年来加快了石油能源领域的 区域一体化进程, / 南美能源理事会 0、 南方石油公 / 司 0、 加勒比石油公司 0等组织相继成立, 并且卓有 / 成效地展开工作, 以石油 能源为武器, 开展能源外 [ 22] 44245 交。 拉美产油国的石油能源合作, 无疑会加大 日本的拉美石油能源战略实施的难度。 第四, 随着激进左派的崛起, 拉美产油国对石油 资源的控制全面加强, 石油资产的国有化和国内政 策的不稳定, 使得日本拉美石油能源战略的政治风 险增加。委内瑞拉自 1998年查韦斯执政以来不断 调整对外石油政策, 逐步实现了国家对石油资源的 全面控制。其 2001 年 11月的新 5石油法 6提高了 石油矿区使用 费, 由 原来 的 16166 提高 到 30 。 % % 2005年 4月, 委内瑞拉又要求所有在委内瑞拉开发 石油的外国和本国民营公司, 必须在 12月 31 日前 与委内瑞拉国家石油公司 ( PDVSA )签署向建立合 资公司过渡的临时性协议, 新的合资公司必须由委 内 瑞 拉 国 家石 油 公 司 控 股, 且 所 持 股 份 不低 于 60% , 合资公司还必须接受新的财税安排。同时, 还 把参与奥里诺科重油项目公司的所 得税由原来的 34% 上调到 50 。 这样, 委内瑞拉政府就通过国 % 家石油公司掌管了全国的石油勘探与开发权, 提高 了石油开发收益。 2009年 5月至 6月, 委内瑞拉进 一步对热压铁行业和一些类别的化工厂收归国有, 同时, 委内瑞拉企业在向石油服务承包商支付相关 款项时出现了延迟的状况, 就连委内瑞拉国家石油 银行都出现了对日本东洋工程株式会社等承包商的 延迟支付, 这导 致了 日本国 际协 力银 行重新 审查 2009年 4月查韦斯访日时公布的委内瑞拉国家石
[ 23]

油公司下辖的两家共拥有 3217万桶 /日 炼油能力的 炼油厂 15亿美元 项目的贷款。业内人士分析 说, [ 24 ] / 委内瑞拉国有化 或吓退日本投 资。 厄 瓜多尔 0 由于国内民族主义抬头, 石油资源国有化趋势也日 趋加强, 石油政策亦经常随意更改。 2006年 4 月, 厄瓜多尔议会通过的一项石油改革法案规定: 外国 公司必须将因石油价格上涨而超过原销售合同基础 价格的 50 上缴厄瓜多尔政府。 2007年 10 月, 厄 % 瓜多尔政府又突然宣布, 进一步将因石油价格上涨 而超出原合同基础价格的 99 收缴政府, 且没有任 % 何补偿。在玻利维亚, 2006年 5月 1日, 莫拉莱斯 总统签署法令, 宣布对本国石油天然气资源实行国 有化, 并派军队控制了全国油气田, 要求从 2006年 5月 1日起, 所有在玻利维亚从事石油和天然气生 产活动的外国公司, 都要向其国家石油公司交出石 油天然气生产经营权。受 2006年以来拉美部分国 家能源资源国有化浪潮的影响, 阿根廷通过 2006年 和 2007年的两 次 / 收回石 油和天然气联邦大会 0, 将石油和天然气以及所有的能源资源全面国有化, 不再允许石油公司将出口石油外汇的 70 抽走, 并 % 要求必须收回被石油公司占有的每年 150亿美元的 [ 22] 44245 利润。 所有这些都意 味着日本的拉美 石油能 源战略政治风险的增加, 及其举步维艰的战略实施 前景。 总之, 日本的拉美石油能源战略要想取得突破 性进展, 就必须合理高效地处理好与其他国家, 特别 是美国在拉美的石油竞争关系, 并正视既存的和将 来可能出现的各类风险。只有如此, 日本才能真正 寻找到与拉美产油国建立互依互补关系的门径, 才 能成功地实施拉美石油能源战略。 [参考文献 ]
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中 国石油大学学报 (社会科学版 )

2010年 8月

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[责任编辑: 张岩林 ]

Ana lysis of J apan . s L a tin Am erica P etroleum E n ergy Source Stra tage m
YU M in
12 ,

( 1. College of H istor ica l Culture a nd Touris Weifang University, Weifang, Shandong 261061 Ch ina; m, , 2. Center for S tudies of World M oderniza tion, P erking Un iver sity, B eijing 100871, China ) Abstr ac t In recent yea rs, Japan dre up and carried out its Latin Am er ica petroleum ene rgy source stratage for its excessive ly de2 : w m pending on theM iddle E ast. s petroleum i port for its "W alking into A frica" pe troleum energy sou rce stratage not very successfu, m , m l and for the internationa l oil pr ice sudden rise and fall in a very la rge range The m a in content of Japan. s stra tagem is to directly i port . m petroleum from Latin Am er ica and invest in the upper reaches of the pe troleum m in ing fie lds Now Japan. s stra tagem has been ac2 . , qu ired " potential" success But th is success is very frag ile And from the m id2and2long ter s if Japan wants to acqu ire break through . , . m, developm en, itm ust reasonab ly and h igh2effic iently deal the re lationship w ith othe r countries espec ia lly the competitive relationship t , w ith the US and must face to the existed and potential r isks Only in th isway can Japan find the interdependent approach w ith the Lat2 , . in Am erica petroleum produc ing countr ies and find the successful way of ca rrying out its La tin Am erica petroleum ene rgy source strata2 gem . K ey word s Japan; Latin Am er ica petroleum energy source stra tagem ene rgy diplo acy : ; m


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