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我国城镇水污染治理的几点思考


技 术篇

J ISHU

我国城镇水污染治理的几点思考
林  盛
(浙江黄岩自来水公司 ,台州  318020 )

技 术 交 流

   我国水污染经过 30 多年的治理 , 取得了一定 的成效 , 但都是在污染出现以后 , 甚至到了严重影 响人民群众的生命安全的时候 ,政府才会重视污染 问题 ,采取一些措施 。但只能是治标不能治本 。现 在水污染治理情况不容乐观 , 到底是什么原因呢 ? 答案非常清楚 : 偏低的行业污染物排放标准 、 地方 政府的以牺牲环境发展经济的执政理念 、 企业的肆 意排放以及始终隔靴搔痒般的行政监管 。 笔者认为应当从以下几方面入手 , 加强水污染 治理 。 1  制订合理的行业污染排放标准 这方面我国可以学习美国 。美国的《水污染 法》 对于水环境标准和水污染物排放标准方面的 规定多偏重于对标准本身的技术方面的描述 , 这 些标准遵循技术强制原则 , 根据污染物类型的不 同 ,新污染源以及现有污染源的不同 , 依据不同的 生产工艺和污染控制技术规定了宽严程度不同的 排放标 准 。并 且 强 调 对 新 源 和 有 害 污 染 物 的 控 制 。而我国关于水环境标准和水污染物排放标准 在《水污染防治法 》 中主要体现的是对标准制订的 国家和地方的制订权限的划分 , 没有像美国“ 技术 强制 ” 原则那样 , 将排放标准及其水质标准与相应 的环保技术政策和污染物控制技术之间的关系紧 密联系起来 。 我国《 水污染防治法 》 规定 ,国家环境保护部门 根据国家水环境质量标准和国家经济 、 技术条件 , 制定国家污染物排放标准 。由于环境质量受到诸 如污染源数量 、 种类 、 分布 、 人口密度 、 经济水平 、 环 境背景及环境容量的诸多因素的制约 ,排放标准不 仅要规定排放数量 、 速度和浓度限值 , 还应包括达 标计划及措施 。依靠最佳实用技术使环境标准与 技术相联系 ,从而使经济发展 、 环境保护法规 、 环境 标准和科学技术形成一个有机的整体 。

2  建设生态文明 ,走新型工业化道路

长期以来 ,我国依靠粗放型经济增长方式来推 动经济发展 , 以牺牲环境为代价来拉动 GDP 的增 长 ,造成所处环境的日益恶化 。政府每年又拿出大 笔资金来消除污染所带来的影响 , 从而陷入了“ 经 济发展 — 环境污染 — 环境治理 — 经济再发展 — 环 境再污染 — 环境再治理 ” 这样一个恶性循环 。 2006 年在我国国内生产总值构成中 ,第二产业 占 48. 7% ,其中工业占 43. 1% ,分别比 1991 年提高 6. 9 和 6 个百分点 ,特别是近几年一些消耗资源多 、 污染大的行业发展过快 。另一方面 , 消耗资源少 、 污染轻的第三产业比重明显偏低 , 2006 年仅占国内 生产总值的 39% ,只比 1991 年提高 5. 8 个百分点 。 因此 , 建设生态文明 , 必须走中国特色新型工业化 道路 ,大力调整优化产业结构 ,加快发展第三产业 , 提高其比重和水平 ; 并且优化第二产业内部结构 , 大力推进信息化与工业化融合 , 提升高技术产业 , 限制高耗能 、 高污染工业的发展 。 党的十七大报告中 ,把“ 建设生态文明 , 基本形 成节约能源资源和保护生态环境的产业结构 、 增长 方式 、 消费模式 ”作为实现全面建设小康社会奋斗 , 的目标之一 。这会带来中国水环境保护局面的整 体改观 。 3  建立政府考核机制 , 把水污染指标纳入地方政 府工作目标 一些地方政府重经济发展 、 轻环境保护 , 片面 追求 GDP的增长 , 盲目的投资高排放 、 低效率的生 产行业 ,忽视了水污染治理是地方政府应该履行的 基本职责 ,没有充分重视水污染治理设施的建设和 运营 ,甚至违法违规审批 、 建设污染环境 、 破坏生态 的项目 ,导致水环境质量的恶化 。只有把水环境的 考核指标纳入地方政府的工作目标 , 把水环境污染 与政府的工作目标结合起来 , 把水环境的治理和地

?9? 给水排水动态  2008. 4      

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技术篇

技 术 交 流

下 水道堵塞原因及其解决方案
苏  锎
(北京平安大通清洗有限公司 ,北京  110102 )

   下水道堵塞会带来烦恼 ,往往花钱请人疏通没 几天又堵了 , 更烦 。下水道为什么堵 , 如何防止堵 塞发生以及如何检查疏通的效果 ? 在此 , 我就生活 中常见的下水管道堵塞问题提出一些建议 , 供大家 参考 。 1  住宅楼排水管道之“ 主管道 ” 无论低层楼还是高层楼 , 不同层的同一位置有 一根竖管一直通下去 ,直到底层拐弯处接横管至室 外 ,这就是主排水管道 , 简称主管道 。而一般住宅 楼的下水道堵塞可以分为正常堵塞和非正常堵塞 。
1. 1 主管道的正常堵塞 1. 1. 1 堵塞原因

盐等所含金属离子进行化合反应 ,并逐渐在底层流 速缓慢的水平管道内壁结垢 (皂化物 ) ,日久天长便 会阻塞管道 ,我们俗称为“ 油堵 ” 。有点像血管老化 后在血管内壁上结的脂肪层阻碍血液流动 。油堵 后 ,楼上的排水就会从底层的管道口冒出来 , 造成 底层住户很大的损失 。这就是主管道堵塞 。在住 宅管道堵塞中 ,“ 油堵 ” 占很高的比例 。 1. 1. 2 解决方法 一般居民楼排水管道正常使用 4 ~6 年会发生 油堵 (也有油多的 ,一两年就堵上了 , 生活水平提高 了嘛 ) 。当遇到上述问题时 , 应聘请专业的管道疏 通服务公司 ,因为他们可以提供全套的彻底的管道 疏通清理服务 。外行往往易造成更大的损伤 。 疏通“ 油堵 ” 的管道 ,最好使用高压水射流清洗 受损 , 他们会主动维护自己的利益 , 具有积极性和 参与的广泛性 。而且公众的监督机制还有利于提 高民众的环境保护意识 。 政府部门需要转换观念 , 明确认识到国家法律 赋予公众参与环保的权利 ,政府有义务来回应和保 护 ; 积极实现环境信息公开化 , 维护公众的环境知 情权和批评权 , 通过公布相关信息 , 借用公众舆论 和公众监督 ,对环境污染和生态破坏的制造者施加 压力 ; 加强环境决策民主化 ,让群众参与决策 , 让公 众监督决策 ; 推动实行环境公益诉讼 , 使广大人民 群众真正掌握公众参与和监督环境保护的法律武 器 ; 政府应加强与民间环保组织的关系 , 并充分发 挥他们的积极作用 。
通讯处 : 318020 浙江台州黄岩西城半洋王村黄岩自来水公 司新办公大楼 1210 室 电话 : ( 0576 ) 84052851
E - mail: zuccshengren@163. com

主管道的正常堵塞主要是由于生活 (厨房 ) 废 水中含有大量的动 、 植物油污 , 其中的油与洗涤剂 、 方政府的切身利益联系起来 ,才能保证地方政府切 切实实的把水环境治理 、 水环境保护作为政府的一 项重要工作目标 ,切切实实的落实好上级政府关于 水环境的各项政策 。 4  建立引起水污染的惩罚机制 一些企业无视国家的法律 、 法规 , 肆意排放各 种废水 、 污染物 ,造成环境污染严重 , 政府行政部门 就要采取有力措施严厉打击 。 对于蓄意排放污染物 、 污水 , 逃避行政监管的 企业 ,要加重处罚力度 ,采用“ 谁污染 ,谁治理 ” 的原 则 ,由其负责对所造成的污染进行治理 , 使其明白 导致污染所付出的代价远远高于所获得的经济利 益 ,杜绝其肆意排放污染物的行为 。 对于一些高污染 、 高排放的企业 , 采用加重税 收等手段限制其排放规模 , 并要求其采取有力的措 施降低对环境的影响 。 5  建立公众参与的监督机制 公众是自己利益的最好评价者 , 当他们的利益 ?1 0 ?      2008. 4  W  & W E   Information


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