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利弊纷争下的电厂超低排放


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 利弊纷争下的电厂超低排放 作者:少卿 来源:《环境》2015 年第 02 期 回望 2014 年,围绕火电行业超低排放,支持力度持续升温,质疑之声也不绝于耳。超低 排放的环境效益到底有多大?超低排放未来又将何去何从? 去年 3 月份,面对雾霾“锁城”的严峻形势,政府在治污工作上层层加码,山东、山西、浙 江、江苏、广东等地的一些电力企业开始对燃煤电厂进行超低排放改造,部分新建电厂开始按 照超低排放要求进行建设,超低排放一时间风生水起大有席卷全国的趋势。许多人甚至一度认 为,超低排放为中国的大气环境问题找到了解决的良方。不过,业界对于超低排放的质疑却从 未停止过,一些专家学者就指出,超低排放对于减少污染排放、改善大气环境质量确实有积极 作用,但是在实际工作中,必须理性对待、合理推进。 支持: 有助于环境治理与资源利用 火电“超低排放”,也称火电“近零排放”,指燃煤火电机组的排放达到天然气发电机组的排 放标准。 中国电力建设企业协会的数据显示,截至 2013 年底,我国发电装机容量突破 12 亿千瓦, 火电装机容量占 8.62 亿千瓦,而火电中煤电的装机容量达 7.86 亿千瓦。研究发现,在雾霾严 重的京津冀鲁、长三角地区,单位国土面积上煤电装机容量远远超过西北地区,单位面积的大 气污染物排放均为全国平均水平的数倍以上,说明了煤电行业对空气质量的影响,这也促使国 家把控制煤炭消费总量提到一个非常重要的位置。 “从目前的经济数据来看,即便是到 2016 年,煤炭的消费总量也难以出现拐点。”业内人 士表示,从现实的情况来看,燃煤总量的控制并不容易,推动煤炭的清洁消费才是当下最关键 的问题。作为煤炭使用的主要方式之一,推动火电行业超低排放,也就顺理成章进入了管理者 与企业的视线。 根据测算,在我国二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘 3 项常规指标排放量中,燃煤电厂排放超 过全国排放总量的 1/3。有效降低燃煤电厂的排放水平,可以显著减少这 3 项主要污染物的排 放量,对改善环境质量具有积极作用。 超低排放也有助于推动企业的技术进步。当前及今后的时间里,人民群众对环境需求将越 来越高,政府对企业的排放要求也将越来越严格。面对严峻的形势,企业通过超低排放改造, 不断提升自身治污水平,也是未来生存发展的必经途径。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 更现实的问题还在于,推动火电行业超低排放,有助于解决我国面临的资源瓶颈问题。近 年来,许多城市将治理大气污染的出路瞄准“煤改气”,但是往往受制于气源不足的问题。2013 年中国天然气的产量达到 1210 亿立方米,消费量却达到 1692 亿立方米,供需缺口接近 500 亿 立方米,对外依存度近 40%,而且未来我国天然气需求量还将不断上升。对于我国这样的煤炭 资源大国来讲,超低排放为燃煤企业的生存发展提供了一种新思路,也有助于缓解我国燃气供 应压力。 鉴于超低排放的意义,国家发改委、国家能源局、环保部等部门专门印发工作方案、行动 计划等,在全国范围内推广超低排放技术。特别是 2014 年 9 月 12 日,国家发改委、环保部、 国家能源局联合印发的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020 年)》提出,东部地 区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组的排放限值,中部地区新建机组 原则上接近或达到燃气轮机组排放限值,鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限 值。山西、浙江等地分别出台扶持政策,通过电价补贴、改

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