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水生生物资源增殖放流活动存在的问题与对策


《河南水产》 2009 年 第 4 期

经营管理

水生生物资源增殖放流活动存在的 问 题 与 对 策
杨 起(河南省安阳市水产站

455000)

渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量 的重要和有效手段,具有恢复生态平衡、修复生态环 境、培养群众环保意识、增加渔民收入等多方面的重

要意义。 近年来在省和国家有关上级部门的支持下 我市也积极开展了渔业资源增殖放流活动, 取得了 一定的成效。 一、 安阳市水生生物资源增殖放流的基本情况 及背景 安阳市位于河南省北部,现辖 1 市 4 县 4 区 ,即 林 州市,安阳县、汤阴县、内黄县、滑县及龙安区、殷都 区、北关区、文峰区。 总面积 7413 平 方 公 里 ,总 人 口

较落后,针对增殖放流相关的科研工作开展不足,致 使增殖放流活动缺乏科学指导。 突出表现为:一是增 殖放流种类确定、放流数量缺乏科学指导,存在很大 的盲目性;二是增殖放流生态风险缺乏评估,如病害 风险、遗传风险、环境风险等;三是增殖放流效果缺 乏评价,如鱼类资源变化、遗传多样性变化等。

2.苗种来源不足
根据《农业部水生生物增殖放流管理规定》中的 “用于增殖放流的亲体、苗种等水生生物应当是本地 种。 苗种应当是本地种的原种或者子一代。 禁止使用 外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求 的水生生物物种进行增殖放流。 ”对增殖放流的苗种 来源有较高的要求。 而我市缺乏有资质的苗种生产 单位, 在以往的增殖放流活动中大量的苗种需从周 边地区购买,增加了成本,因运输等因素的影响降低 了苗种质量,影响了放流效果。 特别是急需放流的特 有、 濒危物种受此限制而不能大规模的开展增殖放 流活动。

539万,2008年GDP为1036.05亿元。 全市境内库、塘星
罗棋布,河渠纵横,天然水资源较为丰富。 渔业水域 类型主要是山丘区的水库、沟河、蓄水池、村庄围沟、 坑塘、潭坑、沼泽、湿地、温泉、泉水、废窑坑、废弃地、 工业余热水,还有裁湾取直留下的废河道等。 渔业水 域以水库和坑塘为主, 占全市可养鱼水域的 90% 以 上, 是发展水产业的基础。 被划归为全国的北方水 库、坑塘、洼淀放养区。 归属于河南八大渔区的 Ⅰ 级 和 Ⅱ 级区, 即太行山丘水库新渔区和豫北平原塘洼 开 发 渔 区 ,2008 年 全 市 水 产 品 总 产 量 9089 吨 , 产 值

3.增殖放流工作尚未引起有关领导的充分重视,
导致相关政策支持不够,资金来源不足 增殖放流活动是有较强的社会、 生态和经济意 义的公益性事业, 各级地方政府应当把该项工作作 为政府的常态性公益事业来开展, 但我市开展这项 工作还没有得到应有的重视, 有些地区甚至还没有 开展此项工作。 相关政策支持不够,资金来源不足, 增殖放流工作严重滞后。

9557万元。
安阳市的鱼类自然资源比较丰富, 以江河平原 鱼类为主体, 兼有东洋区北温带北部的北方平原鱼 类。 据 40 多年工作过程中的调查发现, 约有鱼类 51 种,分属7目12 科38 属。 鲤科鱼类共 38 种,占鱼类总数 的74.5% 。 安阳市总水面近十万亩。 适合增殖放流的 水域主要是天然河流与水库。 全市有水库一百余座, 其中中型水库8座,小型 110 座,跨界大型水库 2座。 全 市共有大小河道 34 条,据统计流域面积在 100 平方公 里以上的 25 条,1000 平方公里以上的 9条。 二、目前增殖放流与资源养护面临的突出问题

4.渔业生态环境恶化仍在加剧,各相关部门沟通
协调不足 水环境污染、河道挖沙取土、水利工程施工以及 过度养殖等都导致了天然水体的渔业功能退化和水 域生态环境恶化。 渔业、环保、水利、城建、国土等部 门按照职能分工开展有关工作的沟通不够, 不能形 成合理高效的工作机制,难以互相协调配合,对天然 水域进行管理存在较大的局限性, 在一定期程度上 影响了增殖放流的效果。
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1.增殖放流相关科研能力较弱
由于受机构编制、 相关政策以及地区渔业资源 天然条件和历史原因所限制, 渔业科研基础条件比

经营管理
5. 渔政执法能力不强, 增殖放流执行机构不健
全,较难系统地开展增殖放流活动 安阳市增殖放流工作由市、县级水产部门承担, 但由于增殖放流机构不稳定, 特别是县区水产部门 的人员、机构编制、经费得不到相应的保障,对增殖 放流相关的规划、论证、科研、选育、种质鉴定、质量 检测等方面的能力薄弱, 难以系统地开展增殖放流 活动。 目前我市的渔业行政执法队伍相对薄弱,执法 装备相对落后,执法手段相对单一,执法能力不强, 导致对增殖放流水域的执法力度不足, 增殖资源保 护,增殖放流效果得不到良好的保障。 善。

《河南水产》 2009 年 第 4 期

国土等部门的沟通协作, 确保水域生态环境持续改 水环境污染、河道挖沙取土、水利工程施工以及 过度养殖等都导致了天然水体的渔业功能退化,水 域生态环境恶化。 各部门除按照职能分工积极开展 有关工作外,还应当加强沟通,制定规划,互相协调 配合,建立天然水域工程施工的渔业生态评价制度, 共同对天然水域进行管理, 合理规划养殖区域与养 殖类型,确保生态环境得到根本性改善,保证增殖放 流活动取得应有的效果。

5. 健全水产机构,加强渔政执法建设,高质量地
开展增殖放流活动。 各级地方政府应充分认识到水产、 渔政事业的 重要意义,健全水产、渔政机构的建设,保障人员、经 费以及相关装备,加强渔政执法能力,确保增殖放流 以及水域生态安全、渔政执法、安全生产、水产品质 量安全、水产技术推广等一系列事业的良好开展。

6.放流的重要意义和作用宣传不够,群众科学放
流意识需要加强 由于宣传力度不够, 安阳市广大人民群众对增 殖放流的作用和意义认识不足, 对增殖放流活动的 科学性缺乏了解,经常出现抢捕,乱捕增殖放流对象 的行为,对生态资源可持续发展的意识较低。 另外因 对天然水域放流的科学性不了解而向天然水域乱放 各种不符合放流科学性的外来物种、 危害物种的现 象也时有发生。 三、建议与措施

6.加强宣传,广泛引起社会各界对增殖放流活动
的认识。 加大增殖放流重要意义和作用的宣传, 提高广 大群众的生态保护意识和科学放流知识水平, 减少 抢捕、乱捕不符合捕捞规格、捕捞物种的现象,杜绝 外来种、危害种投入天然水域等行为的发生。 积极引 导社会力量从事增殖放流活动, 满足社会各界参与 增殖放流活动的良好愿望。 学习其他地市的成功经 验,利用“放流节”、“祈福放留点”等多种形式开展增 殖放流活动, 并提供科学指导和符合规定的增殖放 流对象,保障放流效果。
收稿日期:2009-09-30

1.加强增殖放流相关科研工作的开展,开展跟踪
监测和效果评估,制订完善技术规程和标准,组织开 展增殖放流技术攻关和应用。 加强渔业科研建设, 积极开展增殖放流相关的 科研工作,科学指导增殖放流活动的开展。 要对增殖 放流种类、 放流数量、 放流水域进行科学论证与规 划,制订完善技术规程和标准;要加强增殖放流生态 风险评估,如病害风险、遗传风险、环境风险等;要开 展跟踪监测和效果评估,如鱼类资源变化、遗传多样 性变化等,形成本市一套完善科学的增殖放流体系。

2.建设高标准的水产良种场, 加强苗种科研、生
产、种质鉴定、质量监控能力。 建设高标准的水产良种场,并在通过有关认定, 形成豫北地区对本地物种和其他主养水产品种的科 研、选育、种质鉴定、质量检测和大规模繁育生产能 力,同时形成国内针对淇河鲫鱼较强的科研、选育、 种质鉴定、质量检测和大规模繁育生产能力。 满足我 地区以及周边地市的增殖放流所需高质量的水产 原、良种的需求。

3.积极汇报宣传增殖放流工作的重大意义,充分
引起有关领导的重视, 完善养护政策, 加大资金投 入。

4.各级水产主管部门应加强与环保、水利、城建、
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