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节水工程经济效益分析


节 水 工 程 经 济 效 益 分 析 
徐 国 郎 
水 是 人 类 赖 以生 存 、社 会 赖 以 发 展 的 最 重 要 的物 质 。 我 国 水 资 源 总 量 虽居 世 界 第 六 位 ,  
但 由于 人 口众 多 , 人 均 占有 的水 资源 量 只 是 世 界 人 均 占有 量 的四 分 之 一 , 所 以 韭不 丰 富 。 尤  其

是 时 空 分 布 不 均 , 取 用 的水 量 随 着 生 产 的 发 展 而 急 剧 增 加 , 供 需矛 盾 日益 突 出 , 甚 至 有 的 

地 方 出 现 了水 资源 危 机 , 严 重 地 影 响 工 农 业 生产 和 人 民 生 活 , 已成 为 发 展 唇 民经 济 的 制 约 因  素。 与 此 同时 , 生 产 、生 活 用 水 的 浪 赞 现 象 也 十 分普 遍 和 严 重 。绝 大 部 分单 位 产 品用 水 量 均  高 于 发 达 国 家 同类 产 虽 的 水 平 ,有 的几 倍 、 有 的几 十 倍  甚 至 高达 上 百 倍。 因 此 , 污 废 水 的  排放 量 也 很 大 , 使 自然 的优 质 淡水 受 到了 不 同 程 度 的 污染 , 更 加 重 了供 需 矛 盾 , 形 成 了 恶 性  循环 , 造 成 了 人 类 生 存 环 境 的 恶 化。   解决 水资 源 的供 需 矛 盾 ,有 开 源 和 节 流 两大 措 施 。 从 目前 我 国 大 部 分 地 区 情 况 来 看 ,开  源 要 受 到 自然 、技 术 、 经 济 等 条 件 的 限制 , 而 节 流 措 施 潜 力大 、 效 益高 、 范 围 广 、 速 度 快 ,   是 解 决 水 资 源 问题 的 重 点 之一 。   1 8 年 9月 2 日, 中 国共 产 党 全 国 代 表 会 议通 过 的 “ 95 3 中共 中央 关 于 制 定 国 民经 济 和 社 会  发 展 第七 个 五 年 计 划 的 建 议 ” 中 第二 十 八 条 指 出 : “ 十分 注 意 有 效 保 护 和 节 约 使 用 水 资 源 ,  
… …

要 作 为 长 躬 坚持 的 基率 国 策 。  

《中 华 人 民共 和 国 水 法 》 第 一 章 第七 条规 定 :  

同 家 实 

行 计 划 用 水 ,历 行 节 约 用 水 。 各 级人 民 政 府 应 当 加 强 对 节 约 用水 的 管 理 。 各 单 位 应 当 采 用节   约 用 水 的 先 进 技 术 , 降 低 水 的 消 耗 量 , 提 高 水 的 重 复 利 用 率。 ” 所 以 , 企 业 兴 建 节 水 工 程 势  在 必行 , 应 该 是 今 后 水 资 源 管 理 工 作 的 重 点 之 一 。 衡 量 节 水 工 程 是 否 符 台 以提 高 经 济 效 益 为  中 心 的 发 展 国民 经 济 的方 针 , 必 须 对 所 拟建 的 节 水 工 程 方 案 进 行 经 济效 益 分 析 。 但 是 , 《水  利 经 济 计 算 规 范 》 ( 下 简称 《 范 》 ) 对 企 业节 水 工 程 部 分 韭 没 有 进 行 论 述 。 所 以 , 在 目  以 规 前 这 还 是 一 个新 的 课 题  本 文 拟 根据 《 范 》 的 有 关 基 本 准 则和 精 神, 对 节 水 工 程 的 经 济 分  规
析 进 行 初 步 探讨 。  

节 水 工 程 是 根 据 当地 水 资 源 情 况而 确 定 的 , 所 以 节水 工 程 的经 济 效 益 分 析 , 就 必 须 考 虑  到 水 资源 的 一 些 影 响 效 益 计 算 的 特 鹾, 蓝 根 据 这 些 特 { 决 定 其 分 类计 算 的原 则 。 生来   水 资 源 来 源 于 自 然 降 雨 , 具 有 十 分 明显 的 时 空分 布 不 均 的 特 点 ,这 就 决 定 了其 随 机 性 和  区域 性 , 而 各 地 水 资 源 的 开 发 、 利 用、 管理 水 平 又 是 千差 万 别 的, 它受 到 资 源 量和 当时 、 当  地 的 技术 、 经 济条 件 的 制 约 。 跨 流域 调 水 、 海 水 及 苦 咸水 的 利 用, 具 有 一 定 的 区 域 性 。 这 些  都 是 在 进 行 节 水 工 程 效益 计 算 申必 须 考 虑 的 问 题 。所 以 建 议 按 照 水 资 源 的实 际 情 况 , 划 分 为 
三 种 类型 , 对 不 同 类 型 宜 采 用 不 同 的 方 法 进 行 计 算 。 现 分 述 如 下 t  

第一 类 : 在 某 计 算 期 内 ,水 资 源供 需 情 况不 仅 目前 保持 平 衡 , 而 且 预 测 到计 算 期 末 仍 能 
保持 平 衡 的 地 区 。  

第二 类 t 在某 计 算 期 内, 当 地 水 资源 现 在 或 预 测 计 算 期 的 任 何 一 年 , 供 需都 已 失 去 了 平  衡 而 出现 缺 水 的地 区  第二 类地 区 还 可 以 分 为 两 种 , 即 : () 第 二 娄 甲型 : 在计 算 期 内 有 已  1 批 准 的外 流域 调 水 工 程 或 当地 海 水 、 苦 咸 水 的 利 用 工 程 , 而 且 这 些 补 源 工 程 帆 某 计 算 期 内 的 
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某 一 年 开 始 , 能 与需 水 量 的 增 长 同 步 , 从 而 使 当地 水 资源 从 这 一 年 以后 都 能 保 持 平 衡 。 f) 2  第 二 类 乙型 : 在 计 算 期 内没 有 任 何 补 水 措 施 , 或 虽有 补水 措 旋 的 设 想 但 工 程 尚 未 确定 , 或 补 
水 工程 梏 施 所 能 增加 给 本 地 区 的 补 水 量 监 不 能 同本 地 区需 水 量 的 增 长 同 步 ,将 长 期 缺 水 。   第 三 类 ; 在 某计 算 期 内 , 从 目前 到预 ’ 的 某 一 年 前 还 能 保 持 供 需 平 衡 状态 。 而 在 该 年  冽 后 , 随 着 人 口增 长 和 生 产 的 发 展 , 当地 水 资 源 平 衡 将 被 破 坏 而 出 现 缺 水 情 况 。 对 于 这 类 地 区  在 浃 水 时 期 , 也 可 以和 二 类地 区一 样 分 为 两 种 : (1) 第 三 类 甲型 : 有 补 水 工程 措 施 , 能 保   

持 水 资 源 供 需 平 衡 的 。 (2) 第 三 类 乙型 :没 有 补 水 工 程措 施 , 或 补 水 量 太 少 , 不 能 保持 水    资源供 需平衡。   根 据 Ⅸ 范 》 的要 求 , “ 济 计 算 是 通 过 所 得 效 益 和 所 付 费 用 ( 括 投 资和 年 运 行 赞 ) 规   经 包   的 对 比 来 衡 量 工 程 的 经 济 效 果  结 合 水 资 源 清 况 , 议 对 当地 水 资源 能 保 持 供 需 平 衡 的 , 采  。 建
用 在 当 地兴 建 的等 效 替 代 工 程 和 当地 已 建 污 褒 水 处 理 广 的 实 际净 化 处 理 费 用 作 为 工程 效 益 。  

但 因我 国 目前 污 废 水 处理 比 重小 、水 平 低 , 可 考 虑 采 E相 应 的 等 效工 程 所 付 费 用 之 和 作 为  I = j

第 一类情 况的工程 效益。对 第二 类情 况甲型 ,按 补水 工程 分摊和 当地 污废水处 理的等效 替代 
工 程 所 付 费 用 之 和 作 为 工 程 效 益 。 对 第 二 娄 臂 况 乙型 , 可 按 缺 水 造 成 的工 农业 经 济损 失 值 计  算 其工 程 效 益 。 对 第 三 类 情 况 分 各个 年 份 , 对 能 保 持 平 衡 的 年 份 采 用 第 一 类方 法 计 算 , 对 不  能 保持 平 衡 的年 份 分 别 采 用 第二 类 甲 型 或 乙型 的 方 法计 算 其 工 程 效益 。 具 体 计 算 方 法 如 下 :   ( ) 费用计算 一 ( )效益计 算 二 替 代工 程 或 补水 工 程 费 用 计 算 ,可 按 照 《 范  第 三 章 甲 第一 、 二 、 规   按 照 上 述 的节 水 工 程 的 分 类 ,可 分别 采 用 下 述 方 法 计 算 :   三 节 计 算 其 投 资 、 年 运 行 费 、 固 定 资产 折 旧及 其 各 项 分 摊 费 用 。   对 第 一 种 类 型 : 可按 最 优 等 效 替 代 工 程 ( 建 能 达 到同 等 节 水 数 量 、 量 的 引水 、 水 、 兴 质 提   污 废 水再 生 、 海 水 淡 化 等 开 源 利 用 工 程 。 如 利 用 地 下 水 , 应 控 制 在 总开 采 量 小 于 或 等 于 目然  补 给 量 、不 致 造 成 超 采 的情 况下 , 如 用 淡 化 海 水 应 是 在 沿海 有 海 水 可 供 淡 化 的 地 地 方J 如 是  引 取 地 表水 , 直 以不 影 响 已建 的 引取 水工 程 为条 件 。 ) 的 年 折 算 费 用 ( 资 的年 折 旧费 、 年  投 运 行 费 之 和 ) 作 为 节 水 工程 的供 水 毛 效 益 。 由 于 节 水工 程 实施 以 后 , 不 仅 减 少 了 取 用 新 鲜 水  最 , 而 且 还 减 少 了其 污 废 水 的排 放 量 , 所 以不 论 该 地 区 目前 对 污 废 水 是 否 已 经 进 行 了净 化 处  理 ,都 应 计 及 所 减 少 的 排 放 量 应 分 摊 的 污度 水 净 化 处 理 的 年 折 算 赞 用。 根 据 《 法  和水 污  水

染 防治法 的有关 规定 ,取罔新水 应交纳水资源 费,排 放污废水应 交纳排水 费、排 污费等。所  以,节水工 程 的毛效益 即为上述 四项 的和,可按下 式计算,  
B i= B{+Bp+1,+l … …   a (1)  

式 中,Bi 一 第i 年节 水工程 的毛效益 ,   B。 —— 等 效 最 优 替 代工 程 年 折 算 费 用 I   B P一 等 效 最 优 净 化处 理 年 折算 费 用 ,  
1 —— 年节 水 量 的 水 资 源 费 j ,   J —— 年 节 水 量 的 排 水 费 及 排 污 费 I d   i—— 年 序 。   对 于 第 二 种 类 甲 型 , 可 以认 为 节 水 工 程 所 节 省 的水 量 即 为 减 少 了调 水 补 源 工 程 的 调 水 

量 , 可 用 所减 少 的调 水 工 程 作 为 其 替 代工 程 来计 算 其 效 益 , 即用 下 式 计 算 :  
B‘ B + Bp+1 +I   =     a (2)  

式 中 :B 一  

按 节 水 工 程 年 节 水 量 计 算所 分 摊 的 调 水 补 源 工 程 年 折算 费 用 。  

对 于 第 二 种 类 乙型 , 由 于 当地 水 资源 条 件 所 限 ,又 无 补 水 调 水 可 能 , 剿 节 水 效 益 应 是 十 
5  8

分显著的。 否照 ,嚣 缺水而造 成工农业 损失。分三 种情况分析 其节水效益: 盯  
( ) 所 节 省的 水 量供 工 业 、 城 市使 用 的, 按 下 式 计 算 ; 1  
B ‘=   一   + B P 十  ,+ ,d  

(3 )  

式中;  

—— 节 水 用 于 工 业 城 市 水 量 ,   。 一 工 业 综 合万 元 产值 取 用 新 鲜 水 量}   工业 综 台 总产 值 的 利 税 率 , 可根 据 当地 工 业 情 况调 查 分 析 确 定 。   () 所 节 省 的 水 量 用 于 农 业 生 产 的 ,按 下 式 计 算 ; 2  
— —

Bi= —   L
1 一 m 2  

? ?( 】一 2     y Y )+

(4 )  

式 中, —— 节 水 用 于 农 业 生 产 的 水 量 j     m。 —— 原 有 灌 溉 定 额 ’   缺 水 后 的 灌 溉 定 额  y  —— 原 有 灌 溉 情 况 下 单 位面 积 产 值 }  
— —

y —— 缺水 灌溉博 况下单位 面积产值 ,可根据 讽 查分析 或试验求得 , z  
灌 溉 效 益 分摊 系 数 。   ( ) 所 节 省 的 水 量 由 工 业 、 城 市 和农 业 所 共 同 利 用 的 , 按 下 式 计 算 ; 3  
— —

5    B
式 中;  

i : +     ,  :

邶  P

+  

(_ yy   

(5)   (6)  

, —— 城 市 、 工 业 所 用 水 量 }   : 一 节 水 工 程 所 节 水 量 中农 业 用 水 部 分’   J. ,一 城 市 , 工 业 用水 的水 资 源 费 率 }   J. , —— 农 业 用 水 的 水 资源 费 费 率 ,   由 于 城市 供 水 以居 民 生 活 用水 为 主 ,属 于 社 会 效益 , 难 咀计 算 , 故 假 定 按 工 业 净 效益 来  估算。   第 三 种 类 型 ; 情 况 比较 复 杂 , 应 先计 算 出 平 衡 的 年 限 。对 平 衡 年 限 以 前 的 各 年 , 可 分 别  用 第 一 种 或 第 二 种 类 甲型 的 (1) 域 (2) 式 计 算 其 年 节 水 毛 效 益 , 对 在 平 衡 年 限 以后 的 各  年 则 按 第 二 种 类 乙型 分 别 用 (3) 、 ( 4) 或 ( 5) 、 ( 6) 式 计 算 其 年节 水 毛 效益 。   当求 得 计 算 期 内 各年 节 水 工 程 的 毛 效益 以 后 , 可 用下 式 计 算 其 计 算 期 内平 均 年节 水 毛 效  益值;  
三 

Bc P= 三 B{  = ( +B2 … +B‘ … +B )   / B1  + +   /

(7   )

式 中;  

P一


计 算 期 内 平 均年 节 水 毛效 益 }   计 算期年数 。  
B o: B P ~ _   日,

节 水 工 程 的平 均 年 净 效 益 , 按下 式 计 算 :  
(8)  

式 中 ;B  —— 计 算 期 内年 平 均 节 水 工 程 的净 效 益 I   , —— 计 算 期 内节 水 工 程 的 年 折算 费 用 。  
( 三) 经 济 效 果 分 析 在 计 算 出 费 用, 效 益 后 , 进 行 经济 效 果 分 析 仍 应 按 “ 定 》 有 关     规

章节 的规定进行计 算。  
( 者 工 作 单 位 ; 山东 省 济 宁 市 水 利 局 ) 作  


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